新形勢下加強國有企業黨的建設探析

李麗純

【摘? 要】黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視黨的建設，推進全面從嚴治黨向縱深發展。特別是2016年全國國有企業黨的建設工作會議后，國企黨建迎來了全面推進、提質、增效新階段，為國企高質量發展提供了堅強的政治引領。論文通過研究、交流、查閱有關資料，積極探索新形勢下加強國企黨建的途徑，以期提供有益參考。

【Abstract】Since the 18th National Congress of the Communist Party of China （CPC）， the CPC Central Committee with Xi Jinping at its core has attached great importance to Party building and deepened its efforts to comprehensively govern the Party with strict discipline. In particular， after the 2016 National Working Conference on Party Building in State-Owned Enterprises， Party building in state-owned enterprises ushered in a new stage of overall promotion， quality improvement and efficiency enhancement， providing strong political guidance for the high quality development of state-owned enterprises. By studying， exchanging and consulting relevant materials， the paper actively explores the ways to strengthen the Party building of state-owned enterprises in the new situation， with a view to providing useful reference.

【關鍵詞】新形勢;國有企業;黨的建設

【Keywords】new situation; state-owned enterprise; Party building

【中圖分類號】D267;F276.1? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文獻標志碼】A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文章編號】1673-1069（2021）06-0060-02

1 引言

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央推動全面從嚴治黨向基層延伸、向縱深發展，國有企業堅持將黨的領導融入國有企業改革發展的方方面面，切實履行管黨治黨責任，以高質量黨建引領高質量發展。

2 新形勢下國企加強黨建的重要意義

2.1 新形勢下國有企業堅持黨的領導、加強黨建的必然性

一是從國有企業屬性上說，國有企業是中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎，堅持黨對國有企業的領導是重大政治原則，必須一以貫之。缺少黨的領導的國有企業，就會走“該旗易幟”的歪路斜路。二是從國有企業發展內外形勢上說，當前正逢世界百年未有之大變局，兩個一百年奮斗目標的歷史交匯點，建設國際一流企業面臨的形勢更復雜，挑戰更多，國有企業必須把黨的政治、組織和人才優勢延伸到經營管理的各領域，轉化成核心競爭力。三是從全面從嚴治黨系統觀念上看，國有企業黨建作為黨的建設新的偉大工程的重要組成部分，其成效影響黨的建設的偉大工程的整體成效，也關乎著全面從嚴治黨的最終實效。

2.2 新形勢下國有企業加強黨建的重要性

一是從理論上說，加強黨建解決的是企業發展方向的問題，解決的是員工隊伍思想觀念、工作方法和戰斗力的問題，解決的是科學決策從源頭上防范經營風險的問題，這些問題最終影響企業能否高質量發展。二是從現實中看，中央企業中鋁集團通過加強黨建實現扭虧為盈的案例啟迪我們，國有企業黨建做細了就是凝聚力，做實了就是生產力，做強了就是競爭力。

3 黨的十八大以來國企黨建的主要特點

總體來說，國企黨建實現了由寬松軟向嚴緊硬的深刻轉變，主要呈現如下特點：

一是突出黨的政治建設。把政治紀律和政治規矩挺在前面，把“兩個維護”作為最高政治原則和根本政治規矩，確保改革發展步伐與黨中央高度一致。二是深化理論武裝。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真開展一系列主題教育活動，黨員的馬克思主義理論水平不斷提升，初心使命不斷鞏固，夯實干事創業的根基。三是組織建設成效顯著。推進黨建入章，明確黨組織在公司治理中的法定地位。以“三基建設”為抓手，整治黨建“四化”現象，基層黨組織的政治屬性不斷加強。四是加強選人用人工作。貫徹新時代黨的組織路線，堅持黨管干部原則，構建“五湖四海”選人用人格局;突出政治標準，防止“帶病提拔”，同時注重“三個區分開”。五是深化黨風廉政和作風建設。嚴格落實“兩個責任”，貫徹中央八項精神，強化監督執紀問責，一體推進“三不”，持續糾治“四風”，國企政治生態根本好轉。

4 當前國企黨建還需改進之處

通過查閱資料、工作交流和理性分析，當前國企黨建還存在一些需要加強和改進之處，主要有：

一是基層薄弱。國有企業巡視巡察公開資料顯示，一些基層黨組織黨的領導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨不力問題仍然存在。二是質量不高。與全面從嚴治黨的新形勢和國企改革發展的要求相比，國企黨組織的政治屬性和組織功能還需持續提高。三是創新不夠。一些基層黨組織還習慣于完成上級黨組織部署的“規定動作”，結合實際的特色黨建活動還不夠多，黨建工作“上下一般粗”現象仍然存在。

原因主要有：

一是思想認識不足。“重經營輕黨建”思想仍然存在，側重于抓“顯績”，對黨建工作部署表態多、行動差，導致黨建與經營“兩張皮”。二是基層力量薄弱。既懂經營又懂黨建的黨組織書記隊伍缺乏，黨務干部不夠專，對工作要求的精準吃透不夠、結合實際落實不夠。三是成果運用不夠。黨建責任制考核有時難以與經營考核真正掛鉤，特別是與干部的選拔使用、追責問責掛鉤，導致抓黨建積極性不高。

5 對策及建議

新形勢下，可按照“五個一”理念和工作方法，持續提升黨建質量，以高質量黨建引領保障國有企業高質量發展。

5.1 強化一個堅定的思想觀念

持續增強在國有企業堅持黨的領導、加強黨的建設的理念。

一要摒棄一種錯誤觀點。一些同志認為企業黨建只需完成規定動作即可。從推進國企改革發展角度看，黨建是確保國企改革朝著正確方向前進的保證;從所有制角度看，黨建是保證國企屬“公”的最重要防線。因此，要徹底摒棄前述錯誤觀點，提高政治站位，增強抓強黨建的思想自覺。二要擺脫一種錯誤認識。一些同志認為抓黨建影響經營。中鋁集團扭虧為盈的事實證明，黨建抓得好企業才有凝聚力，發展才有后勁。因此，要堅決避免“重經營輕黨建”的錯誤認識。三要走出一種思想誤區。一些同志認為，黨建是領導或黨務部門、黨務干部的事。實際上國企黨建已融入國企改革發展各方面，各級干部都應扛起管黨治黨責任。

5.2 把握一個突出重點

精準把握加強黨的政治建設這個突出重點，統領國企黨建全過程。

一要提升黨的政治建設質量。深刻理解全面從嚴治黨要從政治上看時代內涵，增強政治意識，強化政治監督，通過嚴肅政治紀律和政治規矩將其他紀律嚴起來、實起來。二要持續推動習近平新時代中國特色社會主義思想走深走實。堅持以黨的創新理論武裝頭腦指導實踐推動工作，持續深入學習習近平總書記重要指示批示精神，特別是關于國企改革發展的重要論述，不斷增強政治判斷力、政治領悟力和政治執行力。三要堅決做到“兩個維護”。始終以知行合一的作風，對標對表習近平總書記的重要指示批示精神和黨中央的重大決策部署，在思想上、政治上、行動上始終同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

5.3 構建一套完整的標準體系

以完整的標準體系和強有力的落實，確保基層黨組織功能作用發揮。

一要完善黨建工作制度體系。在切實抓好黨建制度廢改立工作的同時，加強對制度執行的監督考核，領導干部要帶頭維護制度的權威，營造落實黨建制度的良好氛圍。二要完善黨建工作流程體系。系統梳理黨建業務的流程化操作步驟，既緊扣總體要求完成“規定動作”，又緊盯企業中心工作有特色，確保黨建導向正確、過程可控、流程規范、特色鮮明。三要完善黨內監督體系。在不斷健全黨內監督體系的同時，加強與企業審計、內控和風控等監督的互通互融，構建科學合理、運行有效的“大監督”體系。

5.4 鑄就一批特色的黨建品牌

要緊緊圍繞企業生產經營的實際，推動黨建工作有特色。

一要避免“上下一般粗”。明確不同級別黨組織各自職能責任，確保各責任方權責清晰、有效運行。考核導向上突出特色和工作實效，避免一刀切。二要打造多樣的活動載體。認真研究“三會一課”、黨員突擊隊、主題黨日活動等活動開展形式，將黨內活動辦出特色。三要堅持黨建和經營深度融合。緊密結合生產經營實際、難點問題和職工群眾關心的焦點問題，發揮黨組織的政治功能、組織功能、保障功能和黨員先鋒模范作用，推動實際問題的解決。

5.5 提供一系列完善的保障條件

堅強有力的保障是確保黨建成效的重要保證。

一是組織保障。處理好黨組織與其他治理主體之間的關系，做到依法合規用權行權。做好黨建帶工建、帶團建，積蓄共同前行的強大合力。二是經費和時間保障。嚴格落實“兩個1%”保障，書記要帶頭參加黨內組織生活，一些重要活動親自參與、督導，不能當甩手掌柜。三是隊伍保障。加強專業化書記隊伍和黨務干部隊伍建設，通過持續的業務培訓、上掛下派等方式，提升隊伍的政治素養、專業能力、敬業精神。

當前，在國有企業堅持黨的領導、加強黨的建設已成為國企職工的強大共識。新形勢下，國有企業正按照黨中央的統一部署，持續推進全面從嚴治黨向基層延伸、向縱深發展，高質量黨建的引領保障作用也必將在國有企業高質量發展過程中進一步凸顯。

【參考文獻】

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