“兩協一驅”背景下鄉村產業經濟振興

孫成靜

摘要：文章通過對臨沂市人口結構和區域經濟的U-C值分析與近一年區縣往來人口的大數據處理，得出大規模公眾衛生事件對于臨沂市人口流動影響的β值和衡量人口流動的I值，基于復雜整體性治理研究，創造性采用結構重組試探法探究農村產業結構和應對突發公共衛生事件的協同困境與創新途徑。提出“兩協一驅”戰略，兩個具有相同或者互補經濟元素的區縣形成經濟區塊域，使得該經濟元素成為服務區塊域發展的先驅動力，形成產業品牌從而實現經濟元素的躍層發展，更好的為市區發展提供支撐。

關鍵詞：兩協一驅;區域經濟塊;人口均衡指數;鄉村振興

一、全民性應急管理對臨沂市農村經濟發展的影響

（一）臨沂市發展現狀

農副產品因為物流原因積壓或者滯銷，農民投入的人力消耗層層累積，錯過了最佳銷售時間，對農戶造成直接經濟損失。原來匯聚八方賓客的臨沂小商品城、華豐鞋服批發市場等紛紛被迫關停，導致貿易吞吐量銳減。減少人員流動的政策使得企業不能及時復工復產，人口吞吐量減少，用工需求也隨之減少，外出務工人員因為經濟蕭條而處于待業狀態，居民可支配收入下降，進而降低了商品的消費需求。

（二）產業分布與經濟增長

2020年，我國大陸城鎮化率大約為 61.68%，根據上一年臨沂市統計年鑒，臨沂市城鎮化率大約為 52.75%，由近三年來臨沂市政府報告的經濟數據分析，臨沂的9個縣總體貢獻了全市 GDP 的 52.435%，而我國平均常住人口城鎮化率為64%，由此可見臨沂市的農村經濟發展對臨沂市發展起到關鍵作用。根據現狀調研，臨沭、莒南、蒙陰、平邑以第一產業為主，沂水、費縣、郯城、蘭陵以第二產業為主，與此同時沂水、蘭陵、平邑的第三產業也占了一定比重，并且蘭陵、沂南、羅莊區、蘭山區具備發展物流的先決條件，截止目前，臨沂市農村經濟產業結構配比處于各司其職的狀態。

（三）產業結構與區位因素

根據近三年的臨沂市統計年鑒分析，臨沂市近一半縣城第一產業占比突破15%，而在農業內部結構中，僅有少數縣城適合農作物種植，但部分縣城具有發展漁業和畜牧業的先決條件。在第二產業的發展中，各縣區的經營業務側重點在初級產品加工業上，但大多數處于中小規格，沒有特色支撐與核心競爭力，因此抗風險能力小，高新技術產業及經濟開發區有待改革成為特色鮮明的先行示范區。

二、“兩協一驅”戰略的可行性分析

（一）疫情背景下的臨沂市城鄉人口流動

（二）對于臨沂市人口分布的測算

（三）鄉村振興戰略下臨沂市城鄉布局預測

根據近一年來臨沂市人口流動大數據分析，在應急管理常態化背景下，縣區間流動人口在疫情影響因素為0.138左右時達到最大，也就是應急管理影響度在0.138左右時，人們可以復工復產，在經濟發展方向上謀劃新篇，但與此同時，城鄉之間的應急管理和公共衛生控制工作不容忽視，只有常態化應急管理影響因素控制在一定范圍內，兩協一驅政策才得以進行。

根據分析，區域U值達到0.035左右時，人口流動將保持在一個相對平穩的狀態，即在后續預測中，將人口不均衡指數為0.05作為基準，分析“兩協一驅”政策下的區縣人力資源與區域發展。

給定函數y=f（x）（未知）在觀測點x1、x2、x3……xn上的的觀測值y1、y2、y3……yn，尋求一近似函數（擬合曲線）y=？覬（x），使得在所有觀測點上，觀測值與近似函數的計算值之間的誤差yi-？覬（x），i=0，1，2…n，總體上盡可能接近于零，即？覬（x）盡可能反映給定數據點的總體趨勢進行擬合，Matlab求解得到擬合曲線結果如下：根據圖2的擬合曲線觀察得，當C值0.04，人口流動度在25%時，“兩協一驅”政策對于臨沂市區域經濟的發展達到最優化。因此，在進行區縣間兩協一驅發展關系預測時，以C=0.04作為基準點。

三、兩協一趨戰略下臨沂市城鄉布局規劃

根據臨沂市統計年鑒，臨沂范圍內平原丘陵山地比約為8：23。崎嶇不平的山地主要集中散布在沂水、莒南、蒙陰、費縣、平邑、費縣等地，但作為革命老區，山地在發展文化旅游業方面競爭力很強，同時也可以兼顧林業;丘陵環繞于山區外圍，如郯城、蘭陵、臨沭、平邑等，大部分經濟落后的村子位于山區地帶，此種土地地理環境限制了農業耕種，因此限制了當地發展。

（一）雙重協作下的農林畜牧流通圈

臨沭縣的流通業發展首屈一指，具有很強的競爭力，但農林牧漁業的發展具有較大缺口，相比之下莒南縣農林牧漁具有很多可借鑒的經驗，外通經濟與貿易指標排名則相對來說比較靠后，但莒南地處魯蘇交界處，在平穩經營優勢產業的前提下取長補短發展外向流通業，臨沭和莒南可以借助地域實現流通和農林畜牧經濟產業互補，打造畜牧業品牌，對接臨沂市流通業政策，在交接地帶新建經濟開發區。近幾年平邑縣建筑業和對外貿易業發展蒸蒸日上，可以和臨沭在外貿與流通業加強聯系，打造流通-外貿一體模式，該縣兼顧流通業的同時可聯通蒙陰，結合地域特色開發特色林業和紅色文旅業，提升居民幸福感;聯通郯城，借助其平穩的人口均衡指數和丘陵地塊發展工業和林業。

（二）紅色旅游帶動下的工業經濟圈

沂水的人力資源這一指標排名在臨沂市區縣范圍內競爭力最強，但其他經濟元素處于平均水平且人口均衡指數位于全區縣最高。而其周圍的蘭陵工業發展可以借助沂水的人力資源和蘭陵的工業前景，著重提升對外貿易的同時，借助蘭陵的地理位置優勢，發展周邊縣區的商品流通業。此外，蘭陵的農林畜牧業發展較好，可以與費縣的工業發展與人力資源相結合，在周邊地帶發展木材料廠以及特色乳肉制品并依托紅色旅游形成品牌，借助蘭陵的外貿以及流通業優勢著重外銷，這樣即豐富了兩地的經濟結構，同時也使兩地的農林牧漁業得到發展。