粵港澳大灣區(qū)建設(shè)背景下廣東省高職校長群體特征實(shí)證研究

王應(yīng)密 韋瑞瑞

摘 要 粵港澳大灣區(qū)建設(shè)為廣東省高職院校帶來了前所未有的發(fā)展機(jī)遇。高職校長作為高職院校的帶頭人，決定著高職院校的改革與發(fā)展方向。從基本特征、教育背景、職業(yè)背景、任職情況、崗位能力等維度對廣東省高職校長群體進(jìn)行實(shí)證研究，在此基礎(chǔ)上建議：為推動(dòng)高職教育更好地服務(wù)于灣區(qū)建設(shè)，應(yīng)適當(dāng)延長校長任期，打造開拓創(chuàng)新的年輕化校長隊(duì)伍;拓寬校長國際視野，提高校長國際化背景的選任標(biāo)準(zhǔn);提升校長治校能力，強(qiáng)化培訓(xùn)以推進(jìn)校長職業(yè)化發(fā)展;拓寬校長來源渠道，注重校長候選人的企業(yè)工作背景。

關(guān)鍵詞 高職校長;群體特征;實(shí)證研究;粵港澳大灣區(qū)

中圖分類號 G718.5 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1008-3219（2021）12-0055-08

2019年2月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》，強(qiáng)調(diào)要全面實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，擴(kuò)大對外開放，將大灣區(qū)建設(shè)成“一帶一路”巨型門戶樞紐和世界級經(jīng)濟(jì)平臺。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開人才，人才的培養(yǎng)有賴于教育，高職教育是與區(qū)域經(jīng)濟(jì)聯(lián)系最為密切的一種教育形式， 其生命力體現(xiàn)在與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的對接上[1]。粵港澳大灣區(qū)的建設(shè)要求高職院校要為其培養(yǎng)一批具有創(chuàng)新精神、國際視野、通曉世界規(guī)則的高素質(zhì)應(yīng)用技能型人才。

陶行知先生曾說過：“校長是學(xué)校的靈魂，要評論一所學(xué)校，先要評論他的校長”[2]。大學(xué)校長作為大學(xué)的掌舵人，是大學(xué)精神的引領(lǐng)者和開拓者，學(xué)校的良好發(fā)展離不開校長的正確領(lǐng)導(dǎo)。與普通本科高校相比，高職院校規(guī)模較小，辦學(xué)自主權(quán)較大，因而校長的作用顯得更為突出。傳統(tǒng)上“校長應(yīng)當(dāng)符合社會主義政治家、教育家的標(biāo)準(zhǔn)”，但現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求高職校長還應(yīng)是具有創(chuàng)新思維、國際視野、良好治理能力的“企業(yè)家”。

粵港澳三地逾80%的高職院校及學(xué)生都分布在廣東省內(nèi)，大灣區(qū)建設(shè)為廣東省高職院校帶來前所未有發(fā)展契機(jī)的同時(shí)，也對高職校長提出了更高的素質(zhì)要求。目前，廣東省高職校長群體具有哪些突出特點(diǎn)？校長素質(zhì)是否達(dá)到了新時(shí)期的要求？如何通過優(yōu)化校長群體推動(dòng)高職院校內(nèi)涵發(fā)展從而更好地服務(wù)于灣區(qū)建設(shè)？本文通過對廣東省高職校長群體的實(shí)證調(diào)查來回答這些問題。

一、 研究設(shè)計(jì)

（一）研究對象

截至2020年7月，廣東省高職院校共計(jì)88所，本研究以88所高職院校校長為樣本，除5所院校校長職位暫時(shí)空缺外，確定樣本總量為83，數(shù)據(jù)回收率為94.3%。為保證科學(xué)性，本研究選取的高職院校校長僅包括正校長而不包括副校長、代理校長與榮譽(yù)校長等。

（二）數(shù)據(jù)來源

由于我國高校領(lǐng)導(dǎo)干部的檔案不對外公布，因此本研究數(shù)據(jù)主要來源于高校官方網(wǎng)站、政府部門網(wǎng)站、中國知網(wǎng)等公開網(wǎng)絡(luò)資源，少數(shù)來源于電子郵件問詢，經(jīng)過多次搜集整理、反復(fù)核實(shí)后得到樣本數(shù)據(jù)。

（三）研究方法

本研究在對廣東省高職院校校長信息搜集整理的基礎(chǔ)上，建立了廣東省高職院校校長信息數(shù)據(jù)庫，并借助SPSS統(tǒng)計(jì)軟件對相關(guān)變量進(jìn)行描述性統(tǒng)計(jì)分析。由于我國政府與高校網(wǎng)站關(guān)于校長的信息公開尚不充分，為保證樣本的完整性，如果單個(gè)指標(biāo)信息缺失則做缺省處理。

（四）研究框架

高階理論認(rèn)為高層管理者的背景特征對不同類型的戰(zhàn)略選擇和績效水平等組織結(jié)果有一定的預(yù)測性，因?yàn)楦邔庸芾砣藛T會對其所面臨的情景和選擇作出高度個(gè)性化的詮釋，并以此為基礎(chǔ)采取行動(dòng)，即高層管理人員在行為中注入了大量自身所具有的經(jīng)驗(yàn)、性格、價(jià)值觀等特征[3]。高職校長作為高職院校管理者，其背景特征對高職院校發(fā)展也會產(chǎn)生一定影響。由于高職校長的經(jīng)驗(yàn)、性格等心理特征不容易直接測量，因此本文選取影響心理特征形成的可觀測的外顯特征（教育背景、職業(yè)背景等指標(biāo)），來研究高職校長群體的特征。根據(jù)高職校長群體任職特點(diǎn)，將高職校長背景特征分解為可供操作的18個(gè)變量，見表1。

二、研究結(jié)果與分析

（一）基本特征

1.性別

如圖1所示，在現(xiàn)任的83位校長中，男性有74人，占總數(shù)的89.16%;女性有9人，占總數(shù)的10.84%。根據(jù)張應(yīng)強(qiáng)[4]對中國本科高校校長性別的調(diào)查，在現(xiàn)任校長中，女性只占3.7%，從這一角度來看，高職院校為女性參與高校高級管理工作提供了更多的機(jī)會。但有研究顯示，美國大學(xué)女性校長的比例由1986年的9.5%增長到2011年的26.4%，且世界一流大學(xué)女性在其任期內(nèi)取得了相較男性校長更為突出的業(yè)績[5]。在我國高校女生占比已超過50%且呈不斷上升趨勢的背景下，適當(dāng)提高女性校長比例將有利于院校健康發(fā)展。

2.年齡

如圖2所示，已知的80位校長平均年齡為57.89歲，其中55～59歲有37人，占總數(shù)的46.25%;60歲以上的有23人，占總數(shù)的28.75%;50～54歲有16人，占總數(shù)的20%;小于50歲的有4人，占總數(shù)的5%。年齡一定程度上可以反映一個(gè)人的閱歷，75%的高職校長年齡都在55歲以上，表明高職校長群體具有豐富的從業(yè)經(jīng)驗(yàn)，但繁雜的校長事務(wù)對校長體力精力提出較高要求，這對年齡偏大校長來說具有很大挑戰(zhàn)性。

3.籍貫

如表2所示，已知的77位校長中有56人來自廣東省外，占總數(shù)的72.73%;有21人來自廣東省內(nèi)，占總數(shù)的27.27%。如圖3所示，廣東、湖南、江西、湖北等省份是廣東省高職院校校長主要來源地，異地任職特征明顯。根據(jù)葉陽永對全國范圍內(nèi)高職校長的調(diào)查，有60.57%的校長籍貫為學(xué)校所在地省份，校長屬地化特征明顯。廣東省高職校長多數(shù)來源于省外，這與廣東省經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度快、對人才吸引力強(qiáng)有關(guān)，尤其是近兩年粵港澳大灣區(qū)規(guī)劃的落地，給廣東省高職院校帶來了更多的發(fā)展機(jī)會，廣東省在吸引全國優(yōu)秀校長方面又加一籌碼。

4.政治面貌

如圖4所示，已知的81位校長有76人是中共黨員，占總數(shù)的93.83%;有16人是民主黨派，占總數(shù)的4.94%;有1人是無黨派人士，占總數(shù)的1.23%。我國公辦高校實(shí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制，民辦高校實(shí)行董事會領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制。相當(dāng)比例的校長為中共黨員，有利于加強(qiáng)黨對公辦高職院校的領(lǐng)導(dǎo)，有利于保證民辦高職院校正確的辦學(xué)方向，符合建設(shè)方案中“加強(qiáng)黨對職業(yè)教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)”的要求。

（二）教育背景

1.學(xué)位層次

最高學(xué)位層次反映了校長的受教育程度，是衡量校長學(xué)識能力的重要指標(biāo)。如圖5所示，已知的80位校長最高學(xué)位層次為碩士的有39人，占總數(shù)的48.75%;最高學(xué)位層次為博士的有30人，占總數(shù)的37.50%;最高學(xué)位層次為學(xué)士的有11人，占總數(shù)的13.75%。該數(shù)據(jù)表明，我國高職院校校長總體屬于高學(xué)歷群體，但我國公辦普通本科高校校長中擁有博士學(xué)位的比例為71.2%[6]，一流大學(xué)建設(shè)高校校長的最高學(xué)位都是博士[7]，相比而言我國高職校長學(xué)歷仍然有待提高。

2.學(xué)科背景

學(xué)科背景在一定程度上會影響校長的辦學(xué)理念從而影響學(xué)校發(fā)展路徑。如圖6所示，已知的79位校長的學(xué)科背景，人數(shù)排名前五位的是工學(xué)（24人，占比30.78%）、管理學(xué)（12人，占比15.19%）、理學(xué)（11人，占比13.92%）、教育學(xué)（10人，占比12.66%）、法學(xué)（6人，占比7.59%）。高職校長群體以理工科背景為主，但也有部分校長為管理學(xué)、教育學(xué)出身，其他學(xué)科出身的校長比例較小。這與高校類型存在一定關(guān)系，廣州省高職院校43%為綜合型院校，27%為理工科院校，其他如政法、藝術(shù)、醫(yī)藥等類型高校只占小部分。

3.學(xué)科背景個(gè)數(shù)

學(xué)科背景個(gè)數(shù)一定程度上可以反映校長的專業(yè)知識結(jié)構(gòu)狀況。如圖7所示，已知的80位校長有66人為單學(xué)科教育背景，占總數(shù)的82.50%;14人為多學(xué)科教育背景，占總數(shù)的17.50%。高校管理工作的復(fù)雜性要求校長在具備扎實(shí)的專業(yè)知識基礎(chǔ)上，還需具備一定的教育管理能力，而單學(xué)科背景的校長往往只專注于某一領(lǐng)域，而擁有交叉學(xué)科背景的校長屬于復(fù)合型人才，能夠更好地處理多領(lǐng)域問題。

4.海外學(xué)習(xí)經(jīng)歷

海外學(xué)習(xí)經(jīng)歷一定程度上可以幫助校長拓寬國際化視野、形成國際化思維。如圖8所示，已知的78位校長中有65人無海外學(xué)習(xí)經(jīng)歷，占總數(shù)的83.33%，僅有13人具有海外學(xué)習(xí)經(jīng)歷，占總數(shù)的16.67%。高等教育國際化已成為世界趨勢，對于高職院校而言，擁有國際化背景的校長更有利于推動(dòng)高職院校國際化改革與發(fā)展，但研究發(fā)現(xiàn)具有半年以上海外留學(xué)/訪學(xué)經(jīng)歷的校長比例仍然偏低，大部分校長沒有海外學(xué)習(xí)經(jīng)歷或只具有短期考察類的海外經(jīng)歷，這不利于高職院校的國際化發(fā)展。

（三）職業(yè)背景

1.職稱

職稱一定程度上可以衡量校長的專業(yè)能力。如圖9所示，已知的80位校長中有68人為正高級職稱，占總數(shù)的86.25%;有10人為副高級職稱，占總數(shù)的12.50%;有1人為中級職稱，占總數(shù)的1.50%。高職校長98%以上都具有副高級以上職稱，說明高職院校校長具有良好的專業(yè)技術(shù)能力，同時(shí)也體現(xiàn)了我國高校“專家治校”的特點(diǎn)。

2.前一職位性質(zhì)

前一職位性質(zhì)一定程度上反映了校長的晉升來源。如圖10所示，已知的80位校長在擔(dān)任校長之前有72位曾從事學(xué)校行政類工作，占總數(shù)的71.29%;有22位曾從事學(xué)校學(xué)術(shù)類工作，占總數(shù)的21.78%;有3人曾在政府任職，占總數(shù)的2.97%;有3人曾在事業(yè)單位工作，占總數(shù)的2.97%;有2人曾在企業(yè)任職，占總數(shù)的1.98%（因有些校長前一職位不唯一，故本項(xiàng)指標(biāo)百分比大于100%）。高職校長前一職位多在學(xué)校系統(tǒng)內(nèi)部，前一職位為政府、企業(yè)、事業(yè)單位的校長人數(shù)較少，這表明高職校長來源較為單一。

3.曾經(jīng)工作經(jīng)歷

曾經(jīng)工作經(jīng)歷一定程度上可以反映校長以往的工作領(lǐng)域情況。如圖11所示，已知的82位校長有72人曾從事學(xué)校行政類工作，占總數(shù)的87.80%;有64人曾從事學(xué)校學(xué)術(shù)類工作，占總數(shù)的78.05%;有8人曾在政府任職，占總數(shù)的9.76%;有5人曾在企業(yè)任職，占總數(shù)的6.10%;有5人曾在事業(yè)單位工作，占總數(shù)的6.10%（因有些校長曾經(jīng)工作經(jīng)歷不唯一，故本項(xiàng)指標(biāo)百分比大于100%）。多數(shù)校長都有學(xué)校行政或?qū)W校學(xué)術(shù)工作經(jīng)歷，表明校長群體對于學(xué)校系統(tǒng)運(yùn)作較為熟悉，但校長大都缺乏企事業(yè)單位工作經(jīng)歷，可能導(dǎo)致校長不甚了解企業(yè)用人需求，不利于推進(jìn)高職院校產(chǎn)教融合校企合作的發(fā)展。

4.校長經(jīng)歷

校長經(jīng)歷這一變量是考察高職院校校長任職之前是否擔(dān)任過校長（副校長）職務(wù)。如圖12所示，已知的82位校長中有校長經(jīng)歷的有59人，占總數(shù)的71.95%;其余23位沒有校長經(jīng)歷，占總數(shù)的28.05%。校長這一職位需要擔(dān)任者熟悉高等教育規(guī)律，還要具備一定的教育管理經(jīng)驗(yàn)，廣東省高職校長多數(shù)曾擔(dān)任過校長職務(wù)，尤其是民辦高職校長多為公辦學(xué)校退休校長，辦學(xué)治學(xué)經(jīng)驗(yàn)豐富，這對于廣東高職院校的發(fā)展極為有利。

（四）任職背景

1.上任年齡

任職年齡是指校長就任時(shí)的年齡。已知的80位校長平均上任年齡為53.54歲。如圖13所示，上任年齡大于56歲的有27人，占總數(shù)的33.75%;上任年齡為51～55歲有25人，占總數(shù)的31.25%;上任年齡為45～50歲有24人，占總數(shù)的30%;上任年齡小于44歲的有4人，占總數(shù)的5%。廣東省高職校長多數(shù)上任年齡在50歲以上，其中三成校長的上任年齡超過56歲，上任年齡偏大。根據(jù)我國《國務(wù)院關(guān)于工人退休、退職的暫行辦法》要求，男性年滿60周歲、女性年滿55周歲應(yīng)該退休，高職校長上任年齡偏大不利于其持續(xù)性開展工作以實(shí)現(xiàn)長遠(yuǎn)的辦學(xué)目標(biāo)。

2.在任時(shí)長

在任時(shí)長是指校長到目前為止已經(jīng)擔(dān)任校長的時(shí)間。已知的82位校長平均在任時(shí)長為4.27年，如圖14所示，在任時(shí)長為1～5年的有56人，占總數(shù)的68.29%;在任時(shí)長為6～10年的有15人，占總數(shù)的18.29%;在任時(shí)長超過10年的有6人，占總數(shù)的7.32%;在任時(shí)長不滿1年的有5人，占總數(shù)的6.10%。多數(shù)高職校長任期在5年以下，這不符合高等教育治學(xué)辦學(xué)規(guī)律。大學(xué)校長治校理念的貫徹和教育改革的推行均需一定時(shí)間，以保證其施政連續(xù)性，而短任期下的校長更為傾向于追求短期績效，忽略人才儲備與大學(xué)文化的培養(yǎng)[8]。研究顯示，校長任期與大學(xué)績效呈正相關(guān)關(guān)系，優(yōu)秀大學(xué)校長的任期普遍較長[9]，例如20世紀(jì)以來哈佛大學(xué)校長的平均任期長達(dá)22年[10]，我國國家示范性高職院校校長平均在任時(shí)長為8.6年，任職時(shí)間超過10年的校長占比達(dá)40%[11]。

3.任職方式

任職方式能反映高職院校校長的來源、聘用及任免等情況。本研究將高職校長就任方式分為外校調(diào)（聘）入、校內(nèi)升遷、事業(yè)單位調(diào)（聘）入、政府部門調(diào)（聘）入、創(chuàng)辦者擔(dān)任、企業(yè)調(diào)（聘）入6種形式。如圖15所示，已知的82位校長有52人是外校調(diào)（聘）入，占總數(shù)的63.41%;有23人是校內(nèi)升遷，占總數(shù)的28.05%;有3人是事業(yè)單位調(diào)（聘）入，占總數(shù)的3.66%;有3人是創(chuàng)辦者擔(dān)任，占總數(shù)的3.66%;有1人是政府調(diào)（聘）入，占總數(shù)的1.22%;沒有校長來源于企業(yè)。“大學(xué)校長就任方式有不同的影響：從外校調(diào)任的校長會帶來不同的管理模式與發(fā)展策略，從政府部門調(diào)任的校長把握政治方向的能力比較強(qiáng);而校內(nèi)升遷的校長熟悉校情校史，有利于保持傳統(tǒng)，及時(shí)開展工作，但是從公平與卓越的角度看，人才內(nèi)部選拔模式的弊端也是不可忽視的，可能會妨礙他們吸取其他部門或不同性質(zhì)單位的優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)，從而導(dǎo)致辦學(xué)思想與辦學(xué)行為的相對保守與封閉”[12]。廣東省高職院校90%以上的校長都來源于教育系統(tǒng)內(nèi)，這種情況雖然有利于校長熟悉高校管理規(guī)則，有利于學(xué)校工作穩(wěn)定開展，但是校長的來源渠道過于保守，單一的工作經(jīng)歷可能會限制校長的眼界和氣魄，辦學(xué)模式也許會因?yàn)槿说脑蜃罱K陷入僵化與保守。

（五）崗位能力

1.對口程度

對口程度是指校長任一學(xué)科背景與學(xué)校主體學(xué)科之間的對應(yīng)關(guān)系，理論上對口程度越高越有利于校長開展相關(guān)工作。《高等學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)人員管理暫行辦法》中也規(guī)定“領(lǐng)導(dǎo)班子專業(yè)結(jié)構(gòu)應(yīng)當(dāng)注意與本校主要學(xué)科門類相適應(yīng)”，本研究將校長任一學(xué)科背景與學(xué)校主體學(xué)科對口程度分為高中低三檔：二者相同則為“高”，校長學(xué)科背景為教育學(xué)、管理學(xué)、法學(xué)則為“中”，其他情況為“低”。如圖16所示，已知的82位校長中有47位校長與學(xué)校類型對口程度較高，占總數(shù)的59.49%;有17位校長與學(xué)校類型對口程度中等，占總數(shù)的21.52%;有15位校長與學(xué)校類型對口程度較低，占總數(shù)的18.99%。總體來看，校長學(xué)科背景與學(xué)校主體學(xué)科之間對口程度較高，校長較為熟悉本校主體學(xué)科情況，有利于推進(jìn)學(xué)校一流學(xué)科建設(shè)。

2.論文數(shù)量

公開發(fā)表論文情況反映了校長任職期間的研究情況，在一定程度上可以反映校長的崗位能力。通過中國知網(wǎng)的高級檢索功能對83位校長在任期間發(fā)文數(shù)量進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，平均每位校長發(fā)文量為5.1篇，如圖17所示，已知的83位高職校長有40位校長在任期間沒有公開發(fā)表過論文，占總數(shù)的48.19%;有25位校長在任期間發(fā)表了1～10篇論文，占總數(shù)的30.12%;有11位校長發(fā)表了11～20篇論文，占總數(shù)的13.25%;有7人發(fā)表了20篇以上論文，占總數(shù)的8.43%。高職校長在任期間發(fā)文情況相差較大，有校長發(fā)文數(shù)量達(dá)30篇且多為第一作者，但同時(shí)也有近一半的校長在任期間未發(fā)表任何論文。

3.能力傾向

校長既要具有過硬的專業(yè)能力，更要具有良好的管理能力。將高職校長在任期間發(fā)文分為專業(yè)類論文與教育管理類論文，并計(jì)算各類型論文發(fā)表數(shù)占論文發(fā)表總數(shù)的百分比，將專業(yè)類論文數(shù)占發(fā)文總數(shù)75%及以上的校長，歸為“業(yè)務(wù)能力傾向類”;將教育管理類論文數(shù)占發(fā)文總數(shù)75%及以上的校長，歸為“管理能力傾向類”;兩類論文數(shù)與發(fā)文總數(shù)之比均小于75%的校長歸為“二者兼顧類”。在除去無公開發(fā)表論文的40位校長后，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)得到高職校長能力傾向。如圖18所示，有19位校長屬于管理能力傾向型，占總數(shù)的44.18%;有12位校長屬于業(yè)務(wù)能力傾向型，占總數(shù)的27.91%;有12位校長屬于二者兼顧型，占總數(shù)的27.91%。《高等學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)人員管理暫行辦法》對校長能力提出了明確要求，“校長應(yīng)當(dāng)符合社會主義政治家、教育家的標(biāo)準(zhǔn)，要有相當(dāng)?shù)慕虒W(xué)科研和學(xué)校管理能力”，雖然論文數(shù)量并不能完全代表校長能力，但一定程度上也可以看出高職校長很難兼顧多重能力。

三、結(jié)論與建議

（一）研究結(jié)論

通過對廣東省高職校長背景特征的調(diào)查分析，我們得以描繪出這一群體的集體畫像：高職校長以具有黨員身份的男性為主，平均年齡為57.9歲;以碩博學(xué)歷為主且碩士居多，大都具有工學(xué)或管理學(xué)單學(xué)科背景，很少有海外學(xué)習(xí)經(jīng)歷;具有高級職稱且正高級職稱居多，大都具有學(xué)校行政或?qū)W校學(xué)術(shù)經(jīng)歷，曾擔(dān)任過其他院校校長;平均任職年齡53.6歲，目前已任職4.3年，以外校調(diào)入或校內(nèi)升遷為主;與學(xué)校類型對口程度較高，平均發(fā)文5.1篇，較少有校長能夠兼顧多重能力。對標(biāo)粵港澳大灣區(qū)對高職校長提出的新要求，我們發(fā)現(xiàn)校長群體在以下幾方面有待優(yōu)化。

第一，在校長專業(yè)化方面，一是擁有博士學(xué)歷的校長比例有待提高。學(xué)歷一定程度上是能力的體現(xiàn)，博士學(xué)歷是當(dāng)今社會對校長任職最基本的要求，廣東省高職院校僅有37.50%的校長擁有博士學(xué)歷，明顯落后于時(shí)代要求。二是擁有交叉學(xué)科背景校長人數(shù)較少。多學(xué)科背景有利于培養(yǎng)創(chuàng)新型人才，對高職院校校長而言，擁有交叉學(xué)科背景更有利于幫助校長開拓創(chuàng)新推動(dòng)院校改革發(fā)展，但實(shí)際上高職校長大都僅有單學(xué)科背景。三是擁有企業(yè)工作經(jīng)歷的校長比例過低。高職教育作為與經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)系最為緊密的教育類型，要求校長要能夠?qū)崟r(shí)洞察社會需求，密切聯(lián)系企業(yè)，但是實(shí)際情況是校長大都只具有教育系統(tǒng)內(nèi)工作經(jīng)歷，校長有企業(yè)工作經(jīng)歷則很少，這不利于高職院校進(jìn)行產(chǎn)教融合。

第二，在校長國際化方面，擁有海外學(xué)習(xí)經(jīng)歷的校長比例有待提高。高等教育國際化水平是衡量高等教育質(zhì)量的重要標(biāo)志，實(shí)施國際化發(fā)展戰(zhàn)略是提高高等教育質(zhì)量、國家創(chuàng)新能力和文化國際影響力的重要途徑。高職教育的發(fā)展需要借鑒國際經(jīng)驗(yàn)，培養(yǎng)國際化人才，勢必要求高職校長首先具有全球視野、國際意識，但現(xiàn)實(shí)情況是擁有海外學(xué)習(xí)經(jīng)歷的校長比例過低，難以滿足高職院校國際化發(fā)展的需要。

第三，在校長治理能力方面，有待加強(qiáng)校長治理能力建設(shè)。隨著時(shí)代的發(fā)展，大學(xué)的功能已經(jīng)由最初人才培養(yǎng)的一元變?yōu)槿瞬排囵B(yǎng)、科學(xué)研究、社會服務(wù)等多元，而隨著大學(xué)規(guī)模和內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)不斷擴(kuò)大， 在面對一系列復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)、社會和政治問題的同時(shí)治理一個(gè)如此復(fù)雜的機(jī)構(gòu)難度可想而知[13]。對廣東省高職校長的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，盡管校長都是某一領(lǐng)域的專家，體現(xiàn)了我國高校“專家治校”的特點(diǎn)，但一些校長在任期間治理方面業(yè)績并不突出。

（二）對策建議

1.適當(dāng)延長校長任期，打造開拓創(chuàng)新的年輕化校長隊(duì)伍

《中共教育部黨組關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)直屬高等學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的若干意見》規(guī)定，“黨政領(lǐng)導(dǎo)班子實(shí)行任期制，每屆任期 5 年”，校長任期較短。學(xué)校的改革發(fā)展不是一蹴而就的，校長施政理念的貫徹也需要一個(gè)過程，校長任期過短將導(dǎo)致校長只注重眼前利益，難以遵循辦學(xué)規(guī)律形成學(xué)校的特色與文化。為此，應(yīng)適當(dāng)延長校長任期。此外，粵港澳大灣區(qū)建設(shè)需要?jiǎng)?chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略的支撐，高職院校的發(fā)展更需要具有開拓創(chuàng)新精神校長的引領(lǐng)。年齡過大的校長雖然可能閱歷更深、經(jīng)驗(yàn)更豐富，但同時(shí)也更趨于保守，因此打造開拓創(chuàng)新的年輕化校長隊(duì)伍不僅是高職院校自身發(fā)展的需要，更是時(shí)代的需要。

2.拓寬校長國際視野，提高校長國際化背景的選任標(biāo)準(zhǔn)

為應(yīng)對不斷加深的經(jīng)濟(jì)全球化趨勢，《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》提出要“造就一批復(fù)合型、高層次、通曉國際規(guī)則的、適應(yīng)對外開放的人才”，對于高職院校而言，培養(yǎng)兼具國際化意識與高水平專業(yè)技能的人才義不容辭。粵港澳大灣區(qū)致力于成為世界級經(jīng)濟(jì)平臺和“一帶一路”巨型門戶樞紐，需要大批具有國際意識、通曉世界規(guī)則的高技能型人才，更需要具有國際視野的校長不斷推進(jìn)高職教育國際化發(fā)展。根據(jù)調(diào)查，一流高校70%以上的校長都具有海外學(xué)習(xí)與工作經(jīng)歷[14]，而廣東省高職院校具有國際化背景的校長比例僅占17%，難以滿足高職院校國際化發(fā)展需求。在今后的校長遴選過程中，要考慮提高校長國際化的選任標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)考察校長的國際化思維;對于現(xiàn)任的高職校長，要為其提供大量的國際化交流學(xué)習(xí)平臺，不斷拓寬校長的國際視野。

3.提升校長治校能力，強(qiáng)化培訓(xùn)以推進(jìn)校長職業(yè)化發(fā)展

黨的十八屆三中全會提出要推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，高校作為社會的重要組成部分，承擔(dān)著人才培養(yǎng)等諸多重任，完善高校治理體系和提升治理能力已成為推進(jìn)國家現(xiàn)代化的重要一環(huán)。高職校長作為學(xué)校的法定代表人，全面負(fù)責(zé)教學(xué)、科研、行政管理等工作，校長具備治校的專業(yè)能力是學(xué)校治理能力現(xiàn)代化的關(guān)鍵要素[15]。完善高職院校治理體系，首先應(yīng)在校長遴選過程中注重考查校長的治校能力，包括是否具有清晰的治校理念、良好的管理能力等;其次應(yīng)在校長任職期間強(qiáng)化培訓(xùn)，通過加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)來提升校長素質(zhì)，推進(jìn)校長職業(yè)化發(fā)展;最后應(yīng)完善考核機(jī)制，在強(qiáng)調(diào)“德能勤績廉”傳統(tǒng)考核變量的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對校長治校精力投入方面的考核。

4.拓寬校長來源渠道，注重校長候選人的企業(yè)工作背景

與本科院校培養(yǎng)學(xué)術(shù)型人才不同，高職院校以培養(yǎng)應(yīng)用型人才為主，以立足當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)、助力地方發(fā)展為目標(biāo)，這就要求高職院校要緊跟時(shí)代潮流、對接市場需求、密切企業(yè)聯(lián)系，實(shí)施產(chǎn)教融合、校企合作發(fā)展戰(zhàn)略。高職院校校長作為學(xué)校的帶頭人，應(yīng)該是懂政治的教育行家、懂市場的內(nèi)部管家、懂業(yè)務(wù)的理論專家[16]，學(xué)校系統(tǒng)內(nèi)部晉升的校長可能對高等教育規(guī)律更為熟悉，但是來自于學(xué)校系統(tǒng)外部或者具有學(xué)校系統(tǒng)外部工作經(jīng)歷的校長才更能夠了解社會對人才的需求，因而更有利于促進(jìn)高職院校的改革與發(fā)展。為使高職教育更好地服務(wù)于粵港澳大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，應(yīng)不斷拓寬校長來源渠道，積極吸納教育系統(tǒng)以外尤其是來自企業(yè)的優(yōu)秀人才進(jìn)入到高職校長行列中來。

參 考 文 獻(xiàn)

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