產業結構升級區域差異對城鄉收入差距影響的實證研究

楊秀君（中國人民銀行西寧中心支行）

經過多年發展我國躍升為世界第二大經濟體，人民生活水平不斷提高，但城鄉差距仍然存在。黨的十九大報告指出，當前我國社會主要矛盾為人民日益增長的美好生活需要和不平衡、不充分發展之間的矛盾。習近平總書記強調實現共同富裕要自覺主動解決地區差異、城鄉差距、收入差距等問題，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。本文就產業結構升級對城鄉收入差距的影響進行研究，并提出相應對策建議，以期縮小城鄉收入差距、實現共同富裕[1]。

■ 城鄉收入差距現狀

根據國家統計局公布數據，1988—2020年我國城鎮居民人均可支配收入和農村居民人均純收入均呈現不斷增加的態勢，但城鎮居民人均可支配收入增長幅度明顯大于農村居民人均純收入增長幅度，1988年城鎮居民與農村居民人均收入差的絕對值是3 263元，2020年城鎮居民與農村居民人均收入差的絕對值則達到了26 703元。城鄉收入差距呈現先上升后下降的趨勢，1988年城鄉收入差距為2.51，隨后不斷增長，并在2009年達到峰值3.66，之后又呈現下降趨勢，2020年城鄉收入差距為2.56。

■ 研究設計

（一）模型設立

根據現有研究，結合本文研究重點和影響城鄉收入差距的主要因素，構建如下模型：

其中，i表示第i個地區，t表示時間，Gap表示城鄉收入差距，用城鎮居民人均可支配收入與農村居民人均純收入的比值計算；Ins表示產業結構升級指數，用第一產業產值/GDP+2×第二產業產值/GDP+3×第三產業產值/GDP計算；Aged表示人口老齡化程度，用65歲及以上人口占總人口的比重測算；Gov表示政府支出水平，用財政支出/GDP測算；Ur表示城鎮化水平，用城鎮人口/總人口測算；ε表示誤差項。各變量描述性統計結果如表1所示。

表1 各變量描述性統計

（二）數據來源

本文選取國家統計局、中國金融年鑒發布的2010-2019年全國31個省（自治區、直轄市）的面板數據，經處理得到所需變量數據，并按國家統計局公布標準將31個省（自治區、直轄市）劃分為10個東部地區、6個中部地區、12個西部地區和3個東北地區研究地區差異。

（三）回歸分析

首先進行單位根檢驗，本文選取的是短面板數據，采用HT檢驗法，經檢驗面板數據平穩。再進行F檢驗和Hausman檢驗，并分全國和東部、中部、西部、東北地區建立隨機效應模型，結果如表2所示。

表2 各地區模型運行結果

可見，產業結構升級會縮小城鄉收入差距，但存在地區差異，中部地區產業結構升級對縮小城鄉收入差距效果最明顯，其次為東部、西部和東北地區，可能是由于產業結構升級存在邊際效應，東部地區原先產業結構已優化到一定程度，因此隨著進一步的升級帶來的邊際效應在遞減，而中部地區產業結構升級處于上升期，邊際效應明顯。西部和東北地區因地理位置、經濟發展水平等因素制約，產業結構升級存在局限，對農村居民收入的增收效果不明顯。人口老齡化對城鄉收入差距的影響是負向的，即人口老齡化程度越高城鄉收入差距越小，可能是老齡化程度高意味著勞動力減少，當老齡化人口占據較大基數時，城鄉勞動力之間產生的收入差距就會被弱化。財政支出對各地區城鄉收入差距的影響方向有正有負，東部和中部地區與全國趨勢保持一致，財政支出的增加會拉大城鄉收入差距，且中部地區的差距幅度更大，而西部和東北地區財政支出的增加會縮小城鄉收入差距，且東北地區的效果更明顯，可能與財政支出的作用點有關，若財政支出用于投資、科學技術支出等，會增加城鎮居民的收入，拉大城鄉收入差距，而如果財政支出主要用于完善農村地區基礎設施、支援農村生產、就業和教育、增加農村居民轉移性收入等，就會增加農村居民的收入，縮小城鄉收入差距。城鎮化程度越高城鄉收入差距越小，西部、中部地區城鎮化對城鄉收入差距的影響程度較東部更大，而東北地區城鎮化水平對城鄉收入差距具有放大作用，可能是受其他因素影響[2]。

■ 結論及政策建議

研究發現產業結構升級、人口老齡化、城鎮化水平都有助于縮小城鄉收入差距，財政支出對城鄉收入差距的影響方向主要取決于財政支出的作用點。對此，提出以下政策建議：

（1）發展特色經濟、調整產業結構。當前，農村地區居民主要從事第一產業或附加值低的勞動密集型產業，收入微薄，建議充分利用當地自然、人文優勢，加大特色產業發展，提高農村居民就業率和收入水平。

（2）強化人力資本、提升綜合素質。農村地區教育資源匱乏，農村居民缺少良好的教育和專業技能的培訓，建議加大農村地區教育資源投入和基礎設施建設，強化專業知識培訓，為農村居民尋找高薪職業和穩定工作奠定基礎。

（3）運用財政支出、實現精準發力。農村地區基礎設施不完善，相關政策存在門檻效應，建議盤活農村地區固定資產，完善相關政策，發揮普惠金融作用，拓寬農村居民增收渠道。

（4）統籌城鄉發展、破除體制障礙。統籌推進城鄉一體化協調發展，破除城鄉之間體制障礙，在城鄉居民就醫、就業、受教育等方面做到公平、公正，同時加大農村地區交通設施、信息工程建設，推進科技產業發展，擴大非農收入，逐步擺脫農村地區發展不充分、城鄉發展不平衡的問題。