慢行友好型城市道路優化策略研究

陳強 韓蕙琳 張鵬 張永發

摘要：快速發展的城鎮化帶來了許多機遇和問題，而交通是城市發展中亟須解決的核心問題之一。步行、自行車等出行方式是解決城市交通擁堵和環境問題的行之有效的方法。本文以日照市北京路為例，結合步行友好性的目的，選取重要且人流較多的路段，對其尺度、環境、設施、鋪裝等進行調研和分析，探尋步行交通規劃基礎設施建設的問題。最后，針對城市道路慢行友好性、舒適性和觀賞性等方面提出優化策略。

關鍵詞：慢行友好;城市道路景觀設計;舒適性;觀賞性

中圖分類號：U412.37 文獻標識碼：A 文章編號：1004-9436（2021）09-00-02

0 引言

慢行主要包括步行、騎行等，是城市交通方式中貼近日常生活、綠色健康的一種交通方法。城市道路景觀設計不僅要具備綠色生態、較好的觀賞性，還要平坦寬敞，能為居民提供休閑漫步的功能。城市道路是一個城市的骨架系統，隨著經濟發展和城市建設水平的提高，城市道路的功能性、舒適性和觀賞性等方面被日益重視。在此基礎上，加強城市慢行道路系統建設將有助于解決一系列城市問題，如緩解交通擁堵、提高安全性、生態環保等。因此，城市道路的慢行友好性是建設宜居城市必不可少的。

1 慢行友好的城市道路發展現狀

城市道路景觀是城市建設發展水平的重要體現，通過連接人行通道與綠地，改變人行通道寬度，提升綠化景觀效果，建設城市慢行系統，能夠有效改善城市路網的通達性和安全性，實現居民生活的多樣性。慢行不僅緩解了道路擁擠，減輕了交通壓力，并且有效地降低了汽車尾氣的排放量，有利于生態園林城市的建設[1]。

步行要基于步行設施的質量、道路條件、土地使用模式、社區支持以及步行的安全性和舒適性。可行走性受到路線質量、建筑物范圍和相關設施，以及人行道、人行橫道以及道路狀況的影響[2]。

2017年，住房和城鄉建設部開展國家生態修復和城市整治工作。其中，突出了“修補城市功能，提高環境品質”，這些建議提出了“改善旅行條件”，強調優化道路設施[3]。云美萍等人對慢行交通進行了定位，即慢行交通是居民生活、購物等短距離出行的主要方式[4]。

2 研究區域概況

研究區域如圖1所示，北京路是日照市一條貫穿南北的主干道，輔以濟南路、淄博路等其他城市支路。基址周邊以市政建設為主，輔以商鋪、住宅用地。公共服務設施用地以醫院為主，綠地面積主要集中在日照市政府周邊。周邊居民區集中，是居民短途步行的主要目的地和聚集地。基地內交通站點遍布，另外還設有公共自行車點，方便市民出行。由于經過市區公園并且通達性較好，每個路口間的路段興趣點較多。行人主要的停留點是人民廣場和銀河公園等公園綠地，以及銀座購物中心等商業區域。

3 現存問題及原因分析

3.1 存在的問題

現階段，我國各個城市還是以混合交通的模式組成城市交通網，行人是交通系統中的弱勢，容易受到其他交通工具的影響。該區的慢行區現存問題具體可歸納為：

第一，安全性差。步行的過程中，由于人行道過窄，被迫走在行車道上;從山海路至濱州路路段由于車輛較少，行車速度過快，對行人的安全造成影響。

第二，步行體驗較差。人行道被行道樹、攤位、電動車等占用的現象比較嚴重;汽車隨意停靠;還有部分道路鋪裝開裂、松動、突起、破碎等問題。

第三，便捷性需要提升。通達性不夠好，整體不夠便捷。

第四，服務體系應得到完善。盲道系統以及標識系統不夠完善;人行道路旁的綠地還應設有公共衛生間、景觀凳、休息場地。

第五，綠化帶及行道樹后期維護較差。行道樹的后期維護不及時，綠化帶植物品種少，豐富性不足;植物的觀賞效果較差。

3.2 原因分析

綜合考慮上述問題，結合日照城區的現狀，慢行不友好現象的原因有以下幾個：

第一，城區發展的遺留問題。隨著時代的發展，慢行系統沒有得到優化和改變，造成了慢行系統不友好現象。比如市直一區的小區門口人行道鋪裝破碎，行道樹侵占了人行道的空間，位于狹窄的人行道的中間，居民被迫向輔道移動，不能服務于人。

第二，城市汽車總量不斷增加，忽視了居民步行通道的重要性。道路的改造都是基于機動車的便利性，追求速度以及機動車的行駛空間，因此人行道被忽視和侵占。

第三，城市管理松懈。一方面，城管部門對于非機動車輛、個人活動等占用人行道、自行車道的現象未實行嚴格的管理，管理制度存在疏漏;另一方面，沒有為垃圾收集等公用設施、非機動車輛等提供合適的停放位置，導致亂停亂放的現象。

第四，公眾維護步行空間的意識不強。步行道、自行車道空間不足，被迫選擇在行車道上行走，這樣加大了步行的危險性。對此現象的優化與改進沒有迫切需求，捍衛自己步行空間權利的意識不強，為占道提供了便利。

4 慢行友好型道路調研和評價

為更加明確地了解北京路與周邊道路的步行情況，選取了北京路到淄博路段、泰安路到煙臺路段，對其進行調研和評價，采用定量化的方式對其慢行狀況進行研究。

基于上述存在的問題，評價體系設計了4個指標，以詳細描述該地區的慢行友好性，即人們走路是否安全、舒適、便利，是否具有觀賞性，能否給行人提供所需的服務。

慢行道要具備舒適、寬敞平坦、遮陽、整潔、景觀節點效果突出等條件。便利性包括步行是否可快速便捷。服務性是針對慢行道是否具有可供休息的公交車站點、公共衛生間、其他公共服務設施等。觀賞性是指除行道樹外其他的道路景觀節點可供觀賞的價值。同時還應滿足盲人與其他殘疾人這些特殊群體的需求，最大限度地方便人們出行。

設置完評價體系后（如圖2所示），分4步調研：

第一，對象選取。

第二， 本次研究選取具有代表性的三橫兩縱共5條街道進行調研。5條城市道路實地調研情況見表1。

第三，評價方法。用數字1～5來代表每一個指標的5個等級，并且運用德爾菲法為每個等級的指標打分，具體是，安全性25%，舒適性20%，便捷性20%，服務性為20%，觀賞性15%。

第四，評價結果。從評價結果中可以看出，北京路慢行友好性偏高，其次是濟南路和煙臺路。由于淄博路道路較窄，交通量小，行駛速度低，安全性高;北京路和濟南路人行道寬闊平坦，舒適性最高，同時也是最便捷的道路，服務性也較高（見表2）。

5 對改善道路慢行友好性的建議

5.1 適當加大人行道寬度

對居住區原有圍欄將封閉改為開敞，拓寬人行道，并預留非機動車道，合理安排非機動車停車位。新建的臨街建筑，建議增大綠地紅線，留出街頭廣場的空間，為行人提供充足的步行及停留空間。

5.2 規范道路鋪裝和行道樹樹池

為充分利用人行道的空間和行道樹的林蔭覆蓋面積，規范樹池鋪裝，利用樹池鋪裝，拓寬人行道面積。人行道應具有平坦、透氣的要求，以滿足人們的正常行走。

5.3 建立監管機制，加大監管力度

加強對隨意停放在人行道上的非機動車輛的管理，合理規劃非機動車停車場，并對其進行時間管控。另外，加強人行道的衛生監管，特別是餐飲店門前的衛生。及時修繕道路，提升道路的舒適性。

5.4 完善公共服務設施

完善公共設施服務，如便民亭、公共廁所等;完善標識系統，如盲道、燈光、垃圾桶等服務設施;結合行人停留點以及公交站點設置座椅、景觀小品、活動器械等，創造交流機會，互相溝通。

5.5 設置綠籬隔離區域

綠籬可以用來隔離來往行駛的車輛與非機動車輛、行人之間的關系，起到緩沖的作用，營造更加安全的慢行空間。

5.6 提升道路景觀的觀賞性和舒適性

植物具有降溫增濕、遮陽、凈化空氣等功能，可以提升人行道的舒適性和友好性。利用地形以及植物的喬灌草層次配置，起到降噪、隔音、分隔空間等作用，為行人提供更好的慢行環境。增加植物的多樣性，利用植物營造優美的景觀環境，提升觀賞性。同時，利用鄉土植物體現當地風情和文化。合理選擇季相變化明顯的植物，以提升觀賞性為依據，搭配早春開花、秋色葉、常色葉樹種，營造“四季有景”的效果。利用植物具有的觀賞效果，營造出觀賞性較高的道路綠化景觀效果。

6 結語

從微觀視角出發，對日照市北京路段街區進行研究。街道功能促進人們步行的可能性，人們選擇慢行方式取決于道路的安全性、舒適性以及服務水平等因素。應利用慢行友好系統將城市道路綠地串聯起來，減少綠地碎片化，打造街頭綠色活動場地。

慢行友好系統必須與城市公共交通相結合。慢行系統的弊端有速度慢、受天氣影響大等。結合其他交通網絡積極完善公交系統，更好地服務于居民，實現城市可持續發展和綠色生活，都將得益于建設慢行友好的城市道路系統。

參考文獻：

[1] 申世廣，唐歡，邱冰.步行友好的綠道評價研究——以南京環紫金山綠道為例[J].風景園林，2018，25（11）：46-51.

[2] 劉漣漣，尉聞.步行性評價方法與工具的國際經驗[J].國際城市規劃，2018，33（04）：103-110.

[3] 住建部加強生態修復城市修補工作指導意見（征求意見稿）[C]//防水技術專業委員會秘書處.防水工程與材料《會訊》第2期（總157）.中國建筑學會施工與建材分會防水技術專業委員會，2017：4.

[4] 云美萍，楊曉光，李盛.慢行交通系統規劃簡述[J].城市交通，2009，7（02）：57-59.

作者簡介：陳強（1979—），男，山東新泰人，博士，副教授，系本文通訊作者，研究方向：園林設計。