優化工程建設項目招標程序管理

劉蕓

【摘要】以提高招標管理效率為目的，開展工程建設項目招標程序管理優化工作，能夠強化招標活動效果?；诖耍疚脑敿氷U述了加強標底價制定環節管理、做好招標管理團隊建設、完善程序管理制度建設、提高信息化建設力度這幾項基于招標管理效率改善的工程建設項目招標程序管理優化措施。

【關鍵詞】招標項目;團隊建設;信息安全

【DOI】10.12334/j.issn.1002-8536.2021.

18.

借助科學合理的管理措施，規范化、標準化各項工程建設項目招標程序，能夠使招標管理工作具備更高的效率，促進招標活動順利達到預期效果，因此，應對招標程序管理進行深入分析，以尋求更加高效的管理方案，改善工程建設項目招標管理現狀，提升招標工作水平。

1、加強招標控制價制定環節管理

1.1改善預算造價設施

招標控制價的編制屬于招標的前期工作程序，招標人需要基于可行性研究結果、設計圖紙等資料，通過編制預算造價，得出工程建設項目的招標控制價。而招標控制價作為投標報價中標評定的主要依據，標底價編制程序管理工作效果直接關系著整體的招標程序管理效率，因此，應將該項程序管理內容定位為招標程序管理的重點，并通過提高預算編制的準確性，加強招標控制價編制環節的管理，規避招標結果不合理等一系列問題。在程序管理中，招標人可以從預算造價設施、詢價這兩個預算造價控制重點入手，來改善預算造價的準確度，以得出更合理的標底價。

1.2制定有效詢價措施

在招標控制價制定環節的管理中，詢價作為標底價計算流程中耗時較長的程序，配套的審核管理工作也需要較長的時間才能完成，因此，為了提高該項招標程序管理的效率，應當制定一套高效的詢價方案，增強詢價工作的便捷性，改善標底價制定環節的管理效率現狀。在此過程中，招標人可以與詢價機構建立合作，通過權威的詢價機構得出可靠的價格信息，以省去詢價結果校核這一管理步驟，提高管理效率，例如：在管理中，招標機構直接與廣材網等有經驗的詢價網站進行合作，并利用人工詢價等詢價機構服務，直接獲取預算造價所需的價格信息，在提高造價計算所得出標底價準確性的同時，減少詢價步驟上耗費的管理成本，優化程序管理效率，同時，招標人可參照過往類似項目的招標成果，借鑒部分投標價和其當時編制招標控制價的詢價記錄，使控制價編制的依據更加充分。

2、做好招標管理團隊建設

2.1人才引進

在招標程序管理中，管理者是程序管理工作主要執行者，其專業水平直接影響著程序管理工作效率，因此，可以通過加強團隊建設，促進管理團隊專業水平的整體提升，達到優化管理效率的目的。在團隊建設中，可以采用人才引進、培訓這兩項措施，進行團隊專業水平建設，促進程序管理效率的優化發展。在人才引進方面，應適當改善管理崗的待遇，提高崗位錄用門檻，以吸納更多優質的管理人才，同時，還要加強考核力度，將經驗、理論知識、責任意識、學習能力等因素均納入到考核范圍內，確保被錄用人才的綜合素質，能夠達到崗位工作要求，使管理團隊能夠更好、更高效地應對各項管理工作，從源頭改善招標程序管理效率現狀。

2.2培訓

在培訓方面，招標人需要準確明細的規劃整體的招標流程以及程序性事務的執行者，使負責招標的團隊與技術團隊相互配合，同時圍繞當前的招標活動程序設計，制定有序、針對性強的程序管理培訓計劃，同時，還要將現代化、先進的管理技術融入到培訓內容中，幫助管理者掌握更多管理知識，并學會靈活運用多樣化的管理技術，以達到更高的管理效率。在此過程中，考慮到工程建設項目的增多，使得負責招標的人員的工作量逐漸增多，如何利用重復性工作的經驗來提高效率，成為了重中之重。招標辦理即一個總結歸納的過程，在不斷的嘗試中查漏補缺，使得程序一次次的更加完備。而在不斷的實踐中，應結合階段性的考核，增強團隊成員的責任心和警惕性。

3、完善程序管理制度建設

3.1按照程序制定制度

配套制度是程序管理的主要依據，招標機制通過制定健全、明確的制度，能夠幫助管理者更快地做出管理決策，提高管理效率。為此，在配套制度建設中，需按照具體的招標執行程序制定針對性的制度條款，使管理方向、措施更加明確、全面，縮短管理決策思考探討所需時間，達到改善程序管理效率的目的。在此過程中，需先清晰地梳理、羅列出所有招標活動的步驟，然后為各個步驟制定相應的管理執行標準、要求，再采用頭腦風暴法，圍繞各個步驟履行過程中可能出現的問題，制定針對性的預防管理措施，以及處理管理措施，最后將上述內容，整合為一套完整的程序管理制度，即可實現對管理工作執行的精確規范和指導，提高程序管理效率。

3.2健全配套監督制度

為了上述制度能夠順利投入使用，并達到預期的程序管理效率改善效果，招標機構還要設置配套的監督制度，以增強管理執行制度的有效性。在監督制度建設中，應按照管理執行制度中對各項招標活動步驟的實施要求，編制招標活動實施檢查制度條款，以及監督評估方法、評估指標，同時，還要規定，若檢查評估結果顯示不合格，則需追溯工作者、管理者的責任，以提高管理者的責任意識，強化程序管理工作的效率和質量。此外，應當注意，需在監督制度中明確劃分各個管理崗位的權責范圍，以確保責任追溯的實現，促進程序管理效率優化工作的持續推進。

4、提高信息化建設力度

4.1加強信息共享建設

信息化建設是提高管理效率的有效途徑，招標機構通過加強信息共享建設，能夠確保各個管理環節的高效溝通交互，以縮減管理工作的時間成本，達到更好的招標程序管理效果。在信息共享建設上，需構建一個信息系統，使各項招標活動組織、控制工作都盡可能地移至信息化系統中進行，形成一個招標實施全流程的信息化建設，并通過為管理者設置相應的訪問權限，幫助其第一時間獲取管理工作開展所需的信息資料，摒棄人工的信息傳遞環節，這樣不僅能夠提高管理效率，而且可以避免由于信息傳遞錯誤而引發的管理問題，增強程序管理工作質量[1]。

4.2強化信息安全建設

在信息化建設背景下，招標程序管理信息系統上存儲著大量的涉密信息，一旦泄露或丟失，會對程序管理工作造成嚴重影響，導致管理效率、質量的下降，因此，在程序管理信息化過程中，還要強化信息安全建設力度，保證程序管理信息系統能夠更好地發揮其在效率上的優勢。在信息安全建設中，需將區塊鏈、防火墻等信息安全技術應用到配套安全防護系統的建設中，提高信息安全防護效果，或者直接購買定制的信息安全方案，并定期做好防護方案的升級工作，更新防護軟件。

結論：

綜上所述，增強招標程序管理工作效果，能夠為項目的后續實施奠定良好的基礎。在招標管理中，借助管理高效化措施，可以保證招標結果的合理性、增強管理團隊業務能力、規范化招標流程操作、縮減招標活動運行時間成本，從而促進工程建設項目實施水平的提升。

參考文獻：

[1]樂永輝.新時期事業單位招標工作中存在的問題、原因與對策[J].經濟師，2021，（02）：44-45.

[2]郭潔姝.建設工程項目電子招標風險與應對措施[J].居舍，2021，（03）：122-123.

作者簡介：

劉蕓（1989.12-），性別：女，籍貫：湖南長沙，民族：漢，最高學歷：大學本科，目前職稱：中級工程師，中級經濟師，研究方向：政府投資項目工程造價及工程招標的全過程商務管控。

黃云濤（1988.07-），性別：男，籍貫：安徽馬鞍山，民族：漢，最高學歷：大學本科，目前職稱：中級工程師，研究方向：電力工程管理。