加快推動完善現代商貿流通體系

趙建軍

習近平總書記在中央財經委員會第八次會議上明確提出，“要完善現代商貿流通體系”。江蘇市場規模大、商貿流通業基礎好，要加快完善具有江蘇特色的現代商貿流通體系，為服務構建新發展格局提供有力支撐。

準確把握現代商貿流通體系的“六個突出特征”

現代商貿流通體系既是國內大循環的基礎骨架，也是國內國際雙循環的有力依托。省委書記婁勤儉強調，要自覺把建設現代流通體系作為構建新發展格局的重要戰略任務來抓，推動我省流通體系更加順暢高效、走在全國前列。省長吳政隆指出，要在夯實現代流通體系基礎設施、優化現代流通體系建設環境、發展流通新技術新業態新模式、促進內外貿融合上下更大功夫。這為商務部門準確把握現代商貿流通體系建設的內涵指明了方向。

在實踐中我們認識到，現代商貿流通體系應當具備“六個突出特征”。一是更高水平的商貿流通網絡。城鄉、區域流通設施健全，具有較高的物流智能化水平、較為完善的標準和信用體系、流通效率高、流通成本低。二是高效順暢的供需循環機制。流通與產業深度融合，擁有一批引領消費升級、供需有效對接的商貿流通平臺。現代供應鏈暢通，區域市場一體化發展新機制建立，上下游、產供銷實現有機銜接。三是創新引領的流通新業態新模式。線上線下充分融合，新業態新模式新消費蓬勃發展，傳統業態加快轉型升級，形成相互競爭、互為補充、協同發展的良好局面。四是競爭力強的商貿流通企業。涌現一批富有活力的專業化商貿流通企業，具有較強掌控引領市場的能力和全球競爭力。五是內外融合的貿易平臺載體。擁有一流大型綜合展會、專業性展會、跨境電商和國際化大型商品交易平臺等，能夠有效促進內外標準、規則高水平銜接，暢通商品與服務貿易。六是自主可控的流通安全體系。以我為主的跨境物流、全球供應鏈加快推進，具備較強的大宗商品控制力和國際定價權，應急保供體制健全。

著力推進我省完善現代商貿流通體系的“八項重點任務”

“十四五”時期，完善現代商貿流通體系要聚焦“主體、業態、布局、融合、載體、平臺、標準、安全”，突出強化“八項重點任務”。

培育現代商貿流通企業。構建引領消費升級、促進供需對接的商貿流通平臺，鼓勵流通企業做大做優做強，鼓勵企業內外貿融合發展，培育供應鏈綜合服務商。

推進新業態新模式發展。加快數據賦能，推進商貿流通數字化、智能化、平臺化、生態化、個性化發展，打造新產業新經濟、新業態新模式。深入推進線上線下貫通融合，促進傳統業態轉型升級。提升電子商務進農村水平。

優化商貿流通規劃布局。在提升城市商業能級方面，重點抓好高品位步行街、區域性重點商圈、一刻鐘便民生活圈“三類平臺”;在完善農村流通體系方面，重點是農村消費的質量提升、渠道下沉，特別要加快推動鎮一級消費的擴容升級。

促進內外貿一體化融合。圍繞推動“兩個市場順滑切換、內貿外貿融合發展”，重點抓好出口轉內銷、線上線下融合、外資總部發展、進口平臺建設、消費升級拉動等工作。

加快新型流通載體建設。推進國家級和省級步行街改造提升，合理布局商業綜合體、消費體驗中心等。推進消費場所等區域新一代信息基礎設施建設。

打造促流通擴消費新平臺。持續開展“品質生活·蘇新消費”系列促進活動。支持打造國際消費中心城市和區域性消費中心城市。建設一流大型綜合展會及專業性展會，發展跨境電商和國際化大型商品交易平臺。

完善制度規范標準和規制體系。支持外貿企業發展同線同標同質產品業務。加強商貿流通標準化建設和綠色發展，提升流通效率。建立整合再生資源信息服務平臺，優化再生資源回收利用產業鏈。

營造繁榮有序安全可控的商貿流通環境。防范壟斷和安全風險，加快全省商貿信用體系建設，構建商務領域以信用為基礎的新型監管機制，完善應急保供體系建設，構建自主可控流通安全體系，推進商務領域治理能力現代化。

突出強化我省完善現代商貿流通體系的“十大工作抓手”

圍繞落實“十四五”時期加快完善我省現代商貿流通體系的“八項重點任務”，立足商務部門工作職能，聚焦“一項行動、九大工程”，突出強化“十大工作抓手”。

持續深入開展“146消費提振”行動。以“品質生活·蘇新消費”為主題，突出省市縣、政銀企、線上下、內外貿“四個聯動”，實施消費促進提振、流通布局優化、市場主體壯大、消費品牌培育、創新轉型發展、消費環境營造“六大專項行動”。

龍頭商貿流通企業培育壯大工程。遴選確定一批商業模式新、示范引領性強的重點培育商貿流通企業。力爭五年內培育形成10家具有全國競爭力、國際影響力的大型現代商貿流通企業，5家企業進入全國零售50強，2家企業進入世界零售100強。

城鄉商業網點規劃布局優化工程。制定出臺《江蘇省商業網點規劃編制和管理指導意見》。優化各類商業網點設施規劃布局，推動發展多層次、多業態、多功能的城市商圈和社區生活服務圈。建設完善鄉鎮商業設施，打造立足鄉村、貼近農民、連接城鄉消費的綜合服務體系。

鎮村商貿流通提升工程。優化、完善、提升鄉鎮商貿流通基礎設施。推進大型商貿流通企業網絡下沉到鎮、村，提升農村商貿流通服務質量和水平。支持各類電商服務企業深入農村。整合電商、郵政等物流資源，推動完善縣鎮村三級物流配送體系。

傳統商貿流通企業轉型促進工程。推動實體商業運用5G等信息技術。加快“走出去”步伐，支持有條件的企業建設境外營銷、支付結算和物流服務網絡。支持傳統銷售場所向體驗、社交等綜合場景轉變，推進商業綜合體等提高自營比例。

國際消費中心城市創建工程。支持南京、蘇州、徐州、無錫等城市培育建設國際消費中心城市，建設新型消費商圈。按照完善設施與優化環境、補足短板與創新提升、對標國際與突出特色、政府引導與市場運作相結合的原則，著力打造引領擴大消費、促進產業升級、拉動經濟增長的新載體新引擎。

新型社區生活圈打造工程。打造“一刻鐘社區生活服務圈”，推廣“鄰里中心”等模式，鼓勵引入知名社區商貿運營管理企業。引導連鎖經營、電子商務、品牌企業進社區。到2025年新建社區品牌連鎖便利店1500個，培育電子商務試點社區100個。

步行街和農貿市場改造提升工程。推進國家級試點街區和省級試點街區、培育街區試點示范。新培育認定一批省級高品位步行街，力爭新增一批全國示范步行街。制定出臺《關于進一步加強農產品市場建設的指導意見》，修訂完善農貿市場建設標準規范。推動鄉鎮農貿市場標準化改造。

跨境電商發展提速工程。制定出臺支持政策，舉辦跨境電商發展大會等重大活動。完善跨境電商綜試區績效考核評估體系。加快落實跨境電商零售進口監管政策，打造和引進一批龍頭平臺。支持探索發展O2O、“網購保稅進口+實體新零售”等模式。持續開展“出口基地線上拓展”行動，鼓勵打造跨境電商產業園區和孵化中心。

商務誠信體系建設推進工程。建立商務信用信息歸集、共享、公開和使用制度規范。支持商務誠信公眾服務平臺運營商提供個性化信用服務和場景。開展老字號、單用途商業預付卡、電子商務、對外經濟合作等業務領域信用監管示范創建工作。

（作者系江蘇省商務廳黨組書記、廳長）

責任編輯：張?寧