堅持以習近平法治思想引領法院內涵式發展

蔡紹剛

習近平法治思想是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，是指導新時代全面依法治國的行動綱領與根本遵循。人民法院要認真學習貫徹習近平法治思想，堅持以習近平法治思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，堅定不移走中國特色社會主義法治道路，更加注重內在品質和潛力挖掘，用公正高效權威的高水平司法實踐，推進審判體系和審判能力現代化，為全面建設社會主義現代化國家、實現中華民族偉大復興的中國夢提供有力司法服務。

以服務大局為己任，彰顯法院擔當。司法服務經濟社會高質量發展大局是人民法院義不容辭的政治責任，是踐行“兩個維護”的必然要求。必須始終將自身工作納入地區經濟社會發展大局，切實找準司法服務保障高質量發展的切入點、著力點，以高水平司法實踐、高精度司法行動，服務保障高質量發展。連云港是“一帶一路”強支點，承擔著書寫好“新時代的西游記”的崇高使命，在新時代努力實現高質發展、后發先至。進入新發展階段，要聚焦“十四五”規劃實施，深入開展“服務保障‘十四五開好局的思路和舉措”專題調研，完善服務保障舉措。加強產權司法保護，依法平等保護企業和企業家合法權益，保障實體經濟又好又快發展。積極服務創新驅動發展，推動增設知識產權基層管轄法院，加大對新興產業、重點領域、關鍵核心技術的知識產權司法保護力度。聚焦自貿試驗區建設，推動設立自貿試驗區法庭、建立外籍調解員隊伍等重點舉措落地，提高涉外商事案件審判質效，立足司法職能促進暢通國內大循環和國內國際雙循環。鞏固深化司法服務保障“一帶一路”建設成果，用好“一帶一路”巡回法庭，深化與“一帶一路”沿線城市法院的司法協作交流，共同服務保障更高水平對外開放。

以執法辦案為基礎，踐行公正司法。人民法院是國家審判機關，肩負著化解矛盾糾紛、維護公平正義、促進社會和諧的重要職責，必須通過審判執行工作彰顯良法善治。“努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義”是習近平總書記對人民法院的要求，也是推進審判體系和審判能力現代化的最終目標。要始終將執法辦案第一要務牢牢抓在手上，將公正司法作為工作的基本追求，以司法的公正高效展現中國特色社會主義法治的優越性。要加強審判運行態勢分析和案件信息挖掘，精準分析全市法院審判執行實時態勢，精準研判案件趨勢，加強科學統籌，科學理順人案配置關系，推進辦案提質增效。以清理長期未結案件為重要抓手，更加注重提高審判效率，加強審判流程節點管理，提高結案均衡度，使整體審判執行工作在良性范圍內運轉。進一步鞏固“基本解決執行難”成果，將執行工作融入市域社會治理現代化，構建黨委領導、政法委協調、人大監督、政府支持、法院主辦、部門聯動、社會參與的“綜合治理執行難”大格局，建立健全執行長效機制，深入推進失信被執行人聯合懲戒工作，推動執行工作向著“切實解決執行難”邁進。建立健全提高案件審判質量的各項制度，通過執法辦案經驗交流、常態化教育培訓、發改案件評查等工作，有效提升案件辦理質量。抓好典型案件審判，將社會主義核心價值觀融入司法裁判全過程，正確處理好講政治和講法治的關系、依法裁判與兼顧情理的關系，讓司法裁判更加契合人民群眾對公平正義的期待，以公正裁判樹立行為規則，引領社會風尚，努力實現政治效果、法律效果和社會效果的有機統一。

以司法改革為抓手，提升創新活力。習近平總書記指出：“深化司法體制改革，建設公正權威高效的社會主義司法制度，是推進國家治理體系和治理能力現代化的重要舉措。”司法體制改革是破解法院發展難題、提升司法公信力的關鍵之舉。堅持深化審判權運行機制改革，嚴格執行辦案人員權力和責任清單，壓實院庭長審判監督管理職責，推動形成權責統一、權責明晰、權力制約的新型審判權運行機制。全面深化司法責任制綜合配套改革，常態化開展員額動態調整、遞補和退出工作，深化司法人員分類管理，暢通內部崗位交流通道。深化一站式多元解紛和訴訟服務體系建設，充分發揮訴訟與非訴訟對接中心的職能作用，打通線上線下解紛通道，做實做優道路交通、建設工程、金融糾紛、消費者權益保護等類型化糾紛訴調對接工作，扎實推進訴源治理。加強“分調裁審”改革，抓好案件繁簡分流、速裁團隊建設、配套快審機制、科學考核機制四個關鍵環節，推動案件辦理提速增效。總結推廣疫情期間在線訴訟經驗做法，常態化使用在線訴訟、在線調解等便捷高效的解紛方式，有效提升涉訴當事人司法獲得感。堅決貫徹用最嚴格制度、最嚴密法治保護生態環境的要求，強化司法協作，完善工作機制，提升生態環境修復效果，助推美麗江蘇建設。

以智慧法院為動能，優化法治效能。推進審判體系和審判能力現代化，司法體制改革和智慧法院建設是“車之兩輪、鳥之兩翼”。要更加注重現代科技與司法工作的深度融合，以互聯網技術和信息化手段推動審判流程重塑、訴訟流程再造，讓群眾打官司更便捷，法官辦案更高效，司法公正更直觀。加快推進建設連云港法院信息化建設4.0版，打造智能化、一體化、協同化和自主化智慧法院服務。積極推進智慧審判，充分利用互聯網技術，推進在線調解、在線庭審等工作，創新庭審語音識別、文書智能輔助生成和智能糾錯、要素式智能審判等工作。積極推進智慧執行，以執行指揮中心“854”模式迭代升級，建成以執行指揮中心綜合管理平臺為核心，以執行辦案系統和執行公開系統為兩翼，以網絡查控、評估拍賣、信用懲戒、執行委托等多個辦案輔助系統為補充的執行信息化系統。積極推進智慧服務。扎實推進網上訴訟服務中心建設，提供網上立案、預約立案、跨域立案等訴訟服務，實現一網通辦。積極推進智慧管理。推動信息化與審判管理、隊伍管理、司法政務管理的深度融合，便利辦公辦案。加強司法大數據平臺建設，深度開展審判、執行大數據分析，及時發現行政管理、基層治理等方面的薄弱環節，助推法治政府建設，促進基層治理現代化。

以過硬隊伍為保障，夯實發展根基。審判工作是一項專業化的工作，提升法官素養是內涵式發展的立足點。要把堅定理想信念作為加強隊伍建設的根本。認真組織開展黨史學習教育，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，并將之體現在服務大局、司法為民、公正司法的實際行動上，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。要把專業化建設擺到更加重要的位置。除了必要的法律專業知識培訓外，還需要不斷豐富法官駕馭庭審、認定事實、適用法律、化解矛盾、群眾工作的經驗。尤其要立足實際，加快引進、培養既懂法律，又通曉外語、國際貿易規則的復合型法官，更好地平等保護中外當事人的合法權益。要把從嚴管理的要求貫徹落實到法院隊伍建設的全過程，認真落實防止干預司法“三個規定”等鐵規禁令，著力構建完善管人管事管案的各項制度，嚴肅監督執紀問責，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐。突出筑牢政治忠誠、清除害群之馬、整治頑瘴痼疾、弘揚英模精神“四項任務”，抓好學習教育、查糾整改、總結提升“三個環節”，不折不扣做好教育整頓工作，確保絕對忠誠、絕對純潔、絕對可靠，努力鍛造黨和人民信得過、靠得住、能放心的法院隊伍。

（作者系連云港市中級人民法院黨組書記、院長）

責任編輯：蘇勝利