堅決扛穩(wěn)糧食安全政治責(zé)任 筑牢八桂糧食安全防線

文/吳宇雄

（作者為廣西壯族自治區(qū)糧食和物資儲備局黨組書記、局長）

今年4月，習(xí)近平總書記在廣西壯族自治區(qū)考察時強(qiáng)調(diào)：“嚴(yán)格實(shí)行糧食安全黨政同責(zé)，壓實(shí)各級黨委和政府保護(hù)耕地的責(zé)任，穩(wěn)步提高糧食綜合生產(chǎn)能力。”習(xí)近平總書記從保證人民安居樂業(yè)、維護(hù)國家安全、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的戰(zhàn)略高度，對糧食安全作出的重要講話和重要指示，為推動廣西壯族自治區(qū)糧食工作高質(zhì)量發(fā)展提供了行動綱領(lǐng)和科學(xué)指南，全區(qū)糧食和物資儲備系統(tǒng)要深入學(xué)習(xí)，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)，堅決扛穩(wěn)糧食安全重大政治責(zé)任，堅決守住管好“八桂糧倉”，確保全區(qū)糧食生產(chǎn)穩(wěn)步推進(jìn)、糧食市場貨足價穩(wěn)、糧食產(chǎn)品質(zhì)優(yōu)量足。

一、認(rèn)真落實(shí)糧食安全黨政同責(zé)的新要求，強(qiáng)化落實(shí)糧食安全政治責(zé)任

民以食為天，糧食安全是“國之大者”。習(xí)近平總書記在中央農(nóng)村工作會議上強(qiáng)調(diào)：“地方各級黨委和政府要扛起糧食安全的政治責(zé)任，實(shí)行黨政同責(zé)，‘米袋子’省長要負(fù)責(zé)，書記也要負(fù)責(zé)。”把糧食安全這個國之大者的重要性提升到新的政治高度，更為落實(shí)好這個國之大者謀劃了堅實(shí)的制度保障。習(xí)近平總書記在廣西考察時再次強(qiáng)調(diào)糧食安全黨政同責(zé)，這體現(xiàn)了習(xí)近平總書記對廣西糧食安全的高度重視、寄予厚望。廣西各級糧食和物資儲備部門作為糧食安全責(zé)任制考核工作協(xié)調(diào)部門，要認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記的重要講話和重要指示精神。

進(jìn)一步健全完善糧食安全工作責(zé)任機(jī)制。及時調(diào)整充實(shí)自治區(qū)糧食安全省長責(zé)任制考核工作組領(lǐng)導(dǎo)力量，健全完善市縣級糧食安全行政首長責(zé)任制落實(shí)機(jī)制。

進(jìn)一步發(fā)揮糧食安全責(zé)任制考核導(dǎo)向作用。加大耕地保護(hù)建設(shè)、糧食播種面積和產(chǎn)量、糧食儲備安全管理、糧食應(yīng)急保障能力建設(shè)等考核力度，加快構(gòu)建完善糧食安全責(zé)任體系，嚴(yán)格耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核，做好“十三五”耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核工作，進(jìn)一步壓實(shí)全區(qū)各級黨委和政府落實(shí)糧食安全的責(zé)任。

進(jìn)一步深化糧食安全管理體制機(jī)制改革。加快推動廣西糧食安全保障立法工作進(jìn)程，創(chuàng)新強(qiáng)化糧食執(zhí)法監(jiān)管督查，推動糧食安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化，進(jìn)一步促進(jìn)糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展，提高區(qū)域糧食安全保障能力，加快構(gòu)建更高層次、更高質(zhì)量、更有效率、更可持續(xù)的國家糧食安全保障體系。

二、堅定不移走好糧食安全的新路子，深入實(shí)施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略

“五谷者，萬民之命，國之重寶。”糧食是安天下、穩(wěn)民心的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，但在耕地、人力等資源約束加劇的情況下，靠什么來提升糧食綜合生產(chǎn)能力，成為當(dāng)前廣西糧食安全工作面臨的突出課題。落實(shí)好習(xí)近平總書記關(guān)于糧食安全的重要講話和重要指示精神，就要直面和破解影響糧食生產(chǎn)的根本性問題。

不折不扣落實(shí)耕地保護(hù)政策。毫不放松地落實(shí)好耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)政策，進(jìn)一步把糧食生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)層層分解落實(shí)到市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、地塊，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”，防止耕地“非糧化”。

保護(hù)和提高糧食綜合生產(chǎn)能力。抓好農(nóng)田水利、土地整治、中低產(chǎn)田改造和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，加強(qiáng)糧食等大宗農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)建設(shè)，探索建立糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)，組織開展250萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，強(qiáng)化撂荒耕地治理，增加冬油菜種植培肥地力。

加大糧食生產(chǎn)支持力度。在廣西鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施公共服務(wù)能力提升三年攻堅行動計劃中，在全區(qū)40 個糧食生產(chǎn)重點(diǎn)縣開展糧食生產(chǎn)示范建設(shè)。積極組織實(shí)施好耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼、目標(biāo)價格補(bǔ)貼（稻谷）、雙季稻補(bǔ)貼、雙季稻輪作試點(diǎn)補(bǔ)貼等惠農(nóng)政策的同時，在廣西鄉(xiāng)村振興工作中安排專項(xiàng)資金，扶持、激勵各地抓好糧食生產(chǎn)，激勵各地恢復(fù)雙季稻生產(chǎn)，拓展旱糧作物種植，穩(wěn)定糧食播種面積。

三、牢牢穩(wěn)住糧食安全的“壓艙石”，切實(shí)提高糧食收儲調(diào)控保障能力

為耕者謀利，為食者造福，為業(yè)者護(hù)航，就要求鑄牢種糧者賣得出，吃糧者買得到、有保障的糧食安全基石。要堅決把保障糧食收儲和調(diào)控安全放在首位，讓糧食儲得進(jìn)、調(diào)得出、用得上。

加大倉儲設(shè)施建設(shè)。充分整合中央和自治區(qū)財政支持資金，大力推進(jìn)糧食倉儲設(shè)施建設(shè)和改造提升。發(fā)揮廣西面向糧食主銷區(qū)的粵港澳大灣區(qū)、面向全球水稻主產(chǎn)區(qū)東盟的獨(dú)特區(qū)位優(yōu)勢，進(jìn)一步完善糧食基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力推進(jìn)糧食倉儲和應(yīng)急能力提升，加大對自治區(qū)級直屬庫、市級中心庫、部分產(chǎn)糧大縣中心庫低溫或準(zhǔn)低溫儲糧能力提升、糧庫庫頂光伏發(fā)電、糧庫智能化升級改造以及老舊倉房改造或重建等建設(shè)力度，扎實(shí)推進(jìn)現(xiàn)代糧食倉儲物流設(shè)施建設(shè)，加快廣西（中國—東盟）糧食物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)、軍民融合軍糧供應(yīng)工程等重點(diǎn)工程項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，促進(jìn)形成更加合理、穩(wěn)定、安全的區(qū)域糧食收儲和流通庫容的新局面。

嚴(yán)格落實(shí)地方儲備糧規(guī)模。建立健全自治區(qū)、市、縣三級儲備制度，以自治區(qū)級儲備為主、市縣級儲備為輔，其中自治區(qū)級儲備占地方儲備規(guī)模的60%以上，口糧品種儲備占地方儲備規(guī)模的70%以上，達(dá)到國家對于產(chǎn)銷平衡區(qū)四個半月以上市場供應(yīng)需求量的要求。同時要進(jìn)一步優(yōu)化全區(qū)儲備糧品種結(jié)構(gòu)，在保證落實(shí)規(guī)模的前提下適當(dāng)增加優(yōu)質(zhì)稻儲備數(shù)量，以滿足市場供應(yīng)調(diào)節(jié)和消費(fèi)需要。

加強(qiáng)儲備糧食輪換工作管理力度。認(rèn)真總結(jié)新冠肺炎疫情發(fā)生以來廣西糧食供給和保障工作的成功經(jīng)驗(yàn)，全面提升廣西糧食調(diào)控能力。在應(yīng)急成品糧儲備方面，南寧市作為全國36 個大中城市之一，按照下轄區(qū)達(dá)到15 天以上（含15 天）的市場供應(yīng)量充實(shí)成品糧油儲備，省會城市南寧市各縣和其他設(shè)區(qū)市按照不低于3 天市場供應(yīng)量的標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步充實(shí)成品糧油儲備。鼓勵有條件的地方根據(jù)需要適當(dāng)擴(kuò)大應(yīng)急成品糧油儲備覆蓋范圍或增加儲備量，適當(dāng)提高小包裝成品糧油儲備比例。

持續(xù)穩(wěn)定完善政策性糧食收購相關(guān)補(bǔ)貼。2021年全區(qū)政策性糧食收購計劃為80萬噸，其中普通秈稻30萬噸、優(yōu)質(zhì)稻50萬噸。主要品種收購基準(zhǔn)價格為：普通早秈稻2.54 元／公斤、優(yōu)質(zhì)早秈稻2.72元／公斤、優(yōu)質(zhì)晚秈稻3.08元／公斤，收購價格每公斤分別比上年提高了0.12 元、0.06 元和0.04 元。對于品質(zhì)優(yōu)良的品種，收購價格還將適當(dāng)上浮。在生產(chǎn)者按計劃售糧后，除糧食收購企業(yè)給予直接兌付售糧款外，財政部門還另外給予兌付售糧補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為：普通秈稻0.24 元／公斤、優(yōu)質(zhì)稻0.40 元／公斤。全力做好糧食收購中的組織協(xié)調(diào)服務(wù)工作，落實(shí)收購資金貸款，保證不出現(xiàn)“打白條”和“賣糧難”問題，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民種糧積極性。

四、加快構(gòu)建糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新格局，穩(wěn)步推進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)強(qiáng)區(qū)建設(shè)

產(chǎn)業(yè)強(qiáng)，糧食安。要緊密結(jié)合新一輪優(yōu)質(zhì)糧食工程，堅持“補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)”，推動“廣西香米”產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

下大力氣打造“廣西香米”區(qū)域公用品牌。加快出臺實(shí)施《廣西香米產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，優(yōu)化資源配置和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，深入實(shí)施糧食全產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目建設(shè)，要積極扶持培育大型糧食產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，做大做優(yōu)做強(qiáng)糧食國有企業(yè)，確保廣西糧食生產(chǎn)穩(wěn)步推進(jìn)、糧食市場貨足價穩(wěn)、糧食產(chǎn)品質(zhì)優(yōu)類全，提高廣西稻米的品質(zhì)和公共品牌的知名度。

加強(qiáng)稻谷精深加工。圍繞做大做強(qiáng)米粉產(chǎn)業(yè)，加大米粉產(chǎn)業(yè)扶持力度，針對柳州螺螄粉、桂林米粉、南寧老友粉等企業(yè)需要的原糧品種和品質(zhì)要求，全力做好米粉原糧供應(yīng)，為米粉企業(yè)服務(wù)。認(rèn)真總結(jié)推廣柳州螺螄粉產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步挖掘廣西米粉文化，因地制宜，出臺相關(guān)扶持政策，扶持米粉產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，促進(jìn)廣西糧食產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效，滿足人民群眾“吃得好”“吃得營養(yǎng)健康”的美好需求。