遼寧省冰雪運動小鎮競爭力的PEST分析與發展策略

鐵鈺 都志康

摘要：以滿足大眾消費需求、推動我國冰雪小鎮旅游業發展為目標，采用專家訪談、文獻資料、PEST分析等研究方法對對遼寧省冰雪運動小鎮競爭力發展進行分析，深入探究遼寧省冰雪運動小鎮的競爭優勢。遼寧省出臺的相關政策為冰雪運動小鎮的發展提供了穩固的政治環境，國民收入的提高刺激了冰雪消費，社會環境變化和互聯網、大數據的應用使遼寧省冰雪運動的關注度得以提高。針對當前遼寧省冰雪運動小鎮發展的不足之處，提出了加強政府管理，完善相關政策;加速冰雪體育產業經濟轉型，充分發揮市場的積極作用;整合地域資源，驅動冰雪運動特色小鎮核心項目發展;利用互聯網技術，發展冰雪運動小鎮競爭力等發展策略，旨在提高遼寧省冰雪運動小鎮的發展競爭力。

關鍵詞：遼寧省;冰雪運動小鎮;競爭力;PEST分析;發展策略

中圖分類號：G80-052文獻標識碼：A文章編號：1002-3488（2021）06-0077-04

PEST Analysis and Development Strategy for Competitiveness of Ice and Snow Sports Towns in Liaoning Province TIE Yu， DU Zhi-kang

（Physical Education School of Liaoning Normal University， Dalian 116029， China）

Abstract： Aimed at meeting the demand of mass consumption and promoting the development of tourism in ice and snow towns in China， this paper analyzes the competitive advantages of ice and snow sports towns in Liaoning Province by means of expert interviews， literatureanalysis and PEST analysis. The results show that the related policies issued by Liaoning Province provide asolid political environment for the development of ice and snow sports towns; the increase of national income stimulates ice and snow sports consumption， and the changes of social environment and the application of the Interneet and big data technology raise the attention of ice and snow sports in Liaoning Province.In view of the currentshortcomings， this paper puts forward some development strategies that targeted at enhancing competitive advantges of ice and snow sports towns in Liaoning Province， such as strengthening government management and improving relevant policies; speeding up the economic transformation of ice and snow sports industry， givingfull play to the positive role of the market; integrating regional resources and driving the development of core pruojects of towns characterized with ice and snow sports;leveraging the Internet to advance the competitive advantages of ice and snow sports towns.

Key words：Liaoning Province; ice and snow sports town; Competitiveness; PEST analysis

1 引言

2022年北京冬奧會為我國冰雪運動發展提供了新機遇[1]。2016年《遼寧省人民政府關于推進特色鄉鎮建設的指導意見》指出：要規劃建設一批特色鄉鎮，有助于推動全省經濟轉型升級和城鄉統籌發展。我國東北部地區擁有得天獨厚的地理環境。其中遼寧省位于北緯35°?43°之間，擁有千山、黑山、松嶺等山脈;相比黑龍江省和吉林省，遼寧省的氣溫不算很低，沒有刺骨的寒意[2]，所以發展冰雪運動小鎮的可行性較強。因此，利用PEST分析法，即政治（Politics）、經濟（Economy）、社會（Society）、技術（Technology）四個方面，對遼寧省冰雪運動資源競爭力的宏觀環境進行分析，結合遼寧省各項資源和地域特色，因地制宜提出建設遼寧省冰雪運動小鎮的相關策略，為促進遼寧省冰雪體育產業更進一步地發展提供新的思路。

2遼寧省冰雪運動小鎮競爭力PEST分析

2.1政治環境（P）

2.1.1政策內容

冰雪運動小鎮的發展需要遼寧省內政府部門的髙度重視。近幾年國家先后發布了《群眾冬季運動推廣普及計劃（2016-2020年）》《全國冰雪場地設施建設規劃（2016-2022年）》《冰雪運動發展規劃（2016-2025年）》等文件，有助于遼寧省制定推進冰雪運動小鎮建設的政策和實施方案，通過將周邊資源進行合理規劃，解決小鎮開發建設過程中可能出現的諸多問題。在2015年7月北京申辦冬奧會成功之后，遼寧省冰雪運動小鎮拔地而起，成為發展與建設體育小鎮的新型模式，在促進體育多元化改革的同時，也成為了遼寧省特色小鎮的重要內容，進一步響應了“三億人參與冰雪運動”的號召。2019年冬季，遼寧省推出冬季旅游活動，與14個省聯合印發了《關于推進遼寧省冰雪經濟發展的實施方案》，各省、各部門之間按部就班，互為助力，推動了各個省市以冰雪運動休閑旅游產業為主要內涵的產業鏈建設。遼寧省政府正在將冰雪旅游、冰雪體育和冰雪文化進行融合，這樣不僅可以活躍市場，還可以使遼寧省冰雪運動小鎮的基礎設施不斷得到完善，從而將體育產業與冰雪聯系在一起，產生新的發展契機，推動體育產業的多元化發展。根據體育文化與體育旅游融合的理念，可通過推崇文體不分家的思想，促進冰雪文化旅游的消費，帶動其他產業協調共同發展。遼寧省現階段要將競技體育、大眾體育、體育文化以及體育產業相互融合，共同推動，協同發展。在《遼寧省體育領域供給側結構性改革實施方案》中，強調了要在國家體育產業振興的基礎上發揮遼寧省體育優勢，借助北京冬奧會的實踐經驗來探索如何在2024年的全國冬運會上取得更大的進步，并且開始建設撫順清原滑雪場。根據這個政策的頒布，遼寧省撫順市政府正在依靠當地的體育文化、地理環境、冰雪等資源，創建“中國冰雪之都”，推動撫順市轉型成為綠色城市。撫順市在發展冰雪運動項目的同時，也開始建設帶有冰雪系列的體育特色產業。中國冰雪產業需要把握北京冬奧會周期的機遇和環境，從而實現跨越式發展，促進我國體育產業結構的完善和推進[3]。我國冰雪運動專家王安石曾說過，推動“三億人參與冰雪運動”不僅是國家實現冰雪強國的有效措施，也是遼寧省實現自身經濟轉型的必然要求[4]。在體育休閑時代，冰雪運動將得到越來越多民眾的關注與認可，成為民眾體育休閑活動的重要形式[5]。憑借北京冬奧會的東風，遼寧省冰雪產業也會更上一個臺階。

2.1.2法制保障

現階段有關冰雪運動小鎮的法規和制度尚不完善，在規劃、管理和運營方面缺乏必要的法律條文。遼寧省正處于建設冰雪運動小鎮的初級階段，部分地區在小鎮開發建設和營業驗收方面缺少固定標準，違搭亂建的現象依舊存在，為冰雪運動小鎮后續發展留下了巨大隱患。并且隨著冰雪運動熱潮不斷上升，冰雪運動小鎮雖然數目在增多，但小鎮存在的問題也逐漸暴露，例如：冰雪運動小鎮市場秩序混亂、小鎮周邊商戶無證經營、冰雪事故帶來的民事糾紛事件頻頻發生等不和諧因素，嚴重阻礙了冰雪運動小鎮的可持續發展。因此，遼寧省應針對冰雪運動小鎮法規和制度不完善的問題，及時做出相應的調整與改變，減輕小鎮在發展道路上的阻力。

2.2經濟環境（E）

2019年遼寧省GDP同比增加了5.8%，這也說明了遼寧省居民消費從衣食的簡單型消費逐漸轉變為綜合型消費。同時，城鄉居民可支配收入分別增長了6.5%和9.9%，可支配收入的增加，說明城鄉居民對于日常消費更多地趨于多元化。當人們的吃、穿、住都得到了保障，就會慢慢傾向其他需要，例如：旅游、鍛煉身體、學習更多知識。冰雪運動小鎮作為文娛、體育、旅游一體化的創新平臺[6]，不僅能符合當今社會人民日益增長的多元化需要，而且帶有冰雪運動特色的小鎮相當于是注入了潮流時尚元素的休閑運動小鎮，能夠吸引大量城鄉居民等消費群體的眼球，推動體育產業與經濟的發展。

2.3社會環境（S）

2.3.1社會關注度提高

遼寧省的居民教育和文化水平程度、居民的宗教信仰、風俗習慣、價值觀念以及審美觀點都是遼寧社會環境[7]。遼寧省由于地處我國東北寒冷地帶，居民原本對冰雪文化存在較深的情感，對冰雪運動的認知度和消費觀念較強。此時，冰雪運動、冰雪文化和特色小鎮的完美結合，使旅客在小鎮里既能旅游觀光，感受冰雪文化，又能參與冰上項目進行戶外健身活動，達到一站式便捷且多功能體驗，能夠促使冰雪運動逐漸成為一種消費時尚，帶動社會關注度逐步提高。

2.3.2冰雪消費能力增加

現如今，人們對冰雪運動尚處于初步接觸階段，伴隨著即將到來的2022年北京冬奧會，人們對冰雪項目產品的消費額正在逐漸上升。據天貓發布的《2019年消費趨勢報告》中顯示：滑雪類產品有730.3萬人消費，同比之前消費人數增加了近一倍。根據攜程網和自由行統計的數據顯示：遼寧省的“冰雪旅游四日自由行”在2019年全國冰雪十大熱門路線中排名第2，冰雪+溫泉、冰雪+民俗、冰雪+美食的冰雪套餐深受人們的喜愛。大量消費數據直觀說明了遼寧省民眾冰雪消費潛力巨大，有望開拓冰雪體育產業新局面。

2.4技術支持（T）

手機旅游APP和相關軟件可以幫助消費者直觀了解冰雪運動小鎮的設施概況。通過小鎮旅游消費的互聯網大數據測算，并結合消費者的評價對各小鎮進行網上打分，既幫助小鎮不斷改進服務水平，又方便為消費者提供旅游參考，拉近了小鎮與消費者的距離。同時，消費者可以根據自我需求快速定位自己喜愛的冰雪項目，節省檢索時間，避免旅游資源的浪費。

3遼寧省冰雪運動小鎮競爭力發展策略

當前，國家以及遼寧省針對冰雪運動小鎮發展制定的相關政策，成為遼寧省冰雪運動小鎮發展的指路明燈，遼寧社會環境和互聯網、大數據也為冰雪運動小鎮的發展創造了良好的大環境，推動了遼寧省冰雪運動小鎮的全面建設。但現下針對冰雪運動小鎮的相關法規制度不夠完善、冰雪旅游產業開發模式相對傳統、冰雪運動小鎮地域特征不顯著等問題仍舊未能徹底改善，需對此予以高度的重視。

3.1加強政府管理，完善冰雪運動相關政策

政府是號召者、啟動者和推動者，要起到領導作用，不僅要不斷深入推進指導思想、規劃冰雪運動小鎮的基本政策，還要利用宣傳手段為冰雪運動小鎮進行推廣，將遼寧省冰雪運動小鎮做到極致。對于冰雪運動小鎮現存的安全隱患和各項問題，政府要嚴格監督小鎮進行整改，排除小鎮的安全隱患后方可營業。同時，政府在進行小鎮開發和建設上要秉持高標準、高要求，注意吸納和聚集小鎮周邊各項資源，提升小鎮服務供給，打造擁有地域特色和競爭優勢的冰雪運動小鎮。

3.2加速冰雪體育產業經濟轉型，充分發揮市場的積極作用

3.2.1以市場化為導向建設冰雪運動小鎮

遼寧省在建設冰雪運動小鎮的過程中要讓大眾市場成為發展導向，使冰雪運動小鎮滿足政府和市場的需求，確立市場在冰雪運動小鎮建設中的主導地位。但是冰雪運動小鎮是新型體育產業模式，屬于融合型的產業，有很多部分都不完善。想要加強冰雪運動小鎮的建設就要加強學習國內外小鎮特色及優秀經驗，提高小鎮的相關人才配備。在建設過程中，政府要避免傳統開發模式，杜絕一家獨大的投入方式，保持市場在建設中的主導地位，改變傳統的招商引資方式，使市場貫穿于冰雪運動小鎮的規劃、建設、評估各個過程中。冰雪運動小鎮要爭取做到既滿足大眾的多樣需求，也要同時滿足體育管理部門和市場的各方面需求。

3.2.2嘗試利用資本加以管理和開發

為保證本地體育產業項目的持續發展和提高當地旅游業服務水平，可以通過學習和進駐外來資本等方式加以維系。如果有合適的外來者對冰雪運動小鎮投資，那么小鎮的發展可能會更上一個臺階。利用投資者帶來的先進思想和經驗推動冰雪運動小鎮旅游的產業升級[8]，能夠更好地提高遼寧省冰雪運動小鎮的競爭力。

首先，可利用投資者的直接投資，將資金投入到建設本地冰雪運動小鎮的基礎設施中。以建設市場主導型的旅游型冰雪運動小鎮為例：第一，需要探索山地資源、餐飲、專業滑雪場地、滑雪裝備租賃商店等整體環境。第二，資本投入之后會產生流動和逐利，流動和逐利會讓管理者發現冰雪旅游項目的發展趨勢，更有利于發現大眾的喜好需求，并隨之剔除舊的模式。要利用政府官方背景，通過提供優惠互利的政策吸引更多外地商客進入，尋找合適的合作商業機構。特別是在小鎮建設的初期，要讓他們參與到建設冰雪運動小鎮的過程中，各抒己見，博采眾長，提煉可行性發展建議，力爭有效地、短時間地完善小鎮的基礎設施。第三，對于處于建設過程中的冰雪運動小鎮，也可以引進外來資本，提高除了基礎設施之外的服務水平。一個小鎮的服務水平會直接影響到客戶的體驗感，要借鑒哈爾濱、吉林等地成功進行招商引資和資金回流的先進經驗，直接運用到遼寧省小鎮的建設和運營之中。隨后，可以借助“雙招雙引”政策吸引外來先進人才，同時鼓勵自主創業者參與到專業的商業環境中來，這既可以提高省內的就業率[9]，又豐富了冰雪產業整體的人才優勢。其次，根據市場和客戶需要，要規模化地對當地服務行業的人才進行階段性的針對性培訓。例如通過建立人才培訓中心培養大批具有一定服務水準的人才，通過系統化的訓練，為后期冰雪服務行業奠定人才基礎。最后，本地冰雪運動小鎮可根據全國冰雪運動小鎮商業投資的逐利性來觀察本土產業的發展趨勢[10]。因為商業資本會隨著市場需求和大眾需求而尋求不同階段的利潤，從而不斷進行改革、升級或轉型。因此在發現有商業資本進行轉移的時候，要及時對冰雪運動小鎮的運營模式進行調整，防止和其他小鎮產生相同的競爭或碰撞;或避免因沒有觀察商業資本、缺乏競爭意識，而造成小鎮狀況的落后。

3.2.3通過對市場的細分與開拓，發掘消費群體

冰雪運動小鎮未來的發展，關系到能否滿足冰雪愛好者的不同需求，特別是像遼寧省這樣依靠氣候資源、環境資源為發展依托的冰雪運功小鎮，要特別注意對小鎮其他資源優勢的整合。在遼寧省要想打造專業級別的滑雪場道，相對于其他省份難度系數更大。根據這一現實困境，要求遼寧省需將其他資源不斷進行優化與提高，盡可能地彌補這一缺陷。可以從消費層面進行優化分層，如開發纜車、雪車等休閑項目服務觀光型游客[11];開發餐飲行業服務休閑游玩的游客;開發坡度較低、安全系數高的雪坡，供初學者和業余愛好者進行體驗和練習;針對專業滑雪運動愛好者開發相對價格較高的專業型雪道，供其進行運動和訓練。這樣能夠更合理地分配資源，為不同需求的游客提供不同的服務和體驗，促使游客產生滿足感和認同感。我國正處于建設體育強國的關鍵階段，要努力推動冰雪運動走進普通家庭[12]，讓冰雪項目成為全民健身的新方式。

3.3整合地域資源，驅動冰雪運動特色小鎮核心項目發展

冰雪運動是東北地區獨具優勢和特色的體育運動。按照“兩個一百年”的奮斗目標，需要在2022年、2035年、2050年這三個時間節點上補齊冰雪運動短板，形成冰雪運動發展新格局，建成冰雪運動強國[13]。北京冬奧會即將舉辦，這促進了國內和國際的冰雪旅游消費。根據遼寧省的區域環境特征，可打造以沈陽、撫順為核心的中部地區冰雪運動小鎮;依據2022年遼寧省運動會和2024年全國冬運會，打造中部地區冰雪運動小鎮，提高國際知名度。在冰雪運動小鎮發展旅游觀光和冰雪項目的基礎上，要創造新穎的冰雪品牌，打造獨具特色的冰雪產品，通過保障產品的質量，提高大眾的體驗感和認知度。

3.4利用互聯網技術，發展冰雪運動小鎮競爭力

冰雪運動是一類適合不同年齡階段的體育項目，對于發展運動者的力量、協調性和靈敏性等身體素質具有獨特的自身優勢，是我國建設體育強國的重要環節[14]。可嘗試利用新技術對當地體育產業的發展方向加以建設和開發，如利用互聯網、大數據技術，為冰雪運動小鎮提供技術、智力、數據支持;利用各類媒體中介和手機推送，宣傳冰雪運動的相關知識，營造出遼寧省上下抓建設、抓創新、抓經濟的濃厚氛圍，合理引導當前市場預期和群眾的輿論導向[15]。對此，首先要創新服務與意見反饋方式，在手機微信公眾號上向小鎮游客推送服務評價和意見反饋，及時修正冰雪運動小鎮設施和旅游服務上存在的缺陷。其次，定期通過微信公眾號發放小鎮旅游攻略和冰雪項目優惠券，引導更多的潛在客戶了解冰雪運動、體驗冰雪項目和參與冰雪運動。最后，通過大數據、互聯網測算各地冰雪運動小鎮在季節、地域和運營上的優勢和區別，面向多個消費群體設定不同的冰雪娛樂項目，不斷開拓市場和刺激消費。

4結語

隨著2022年北京冬奧會舉辦時間的臨近，冰雪運動小鎮在未來幾年擁有著巨大的發展空間。它不但可以補齊我國冰雪旅游產業的短板，為當地增設就業崗位，還能推動我國經濟產業轉型，豐富第三產業，實現旅游、餐飲、住宿一體化發展。在PEST分析背景下，要合理運用各項資源，揚長避短，統籌多方面、深層次的發展優勢，注重實現旅游觀光和冰雪運動項目的有機結合，不斷探索遼寧省冰雪運動小鎮競爭力發展的有效途徑。

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