建黨百年 湖南科技創新發展歷程研究

張春霞 曾德超 翟曉葉

摘 要：2021年是中國共產黨建黨100周年，這100年來，科技創新給湖南帶來的榮耀歷歷在目、帶來的啟示也更加清晰，湖南正努力向著由國家重要影響力的科技創新大省向科技創新強省轉變的宏偉目標砥礪前行，助力科技強國建設。文章以建黨百年為契機，梳理了湖南科技在4個不同歷史階段具有的特點及創新發展取得的一系列重大成就，借以激勵所有科技工作者在助推科技創新高質量發展的道路上奮勇向前，為科技創新譜寫新的篇章，邁向更廣闊的征程。

關鍵詞：湖南;科技創新;發展歷程;成就

中圖分類號：G322 文獻標識碼：A

DOI：10.19881/j.cnki.1006-3676.2021.07.04

The Research on the Development Process of Science and Technology Innovation in Hunan Province in the Centennial of the Founding of CPC

Zhang Chunxia1 Zeng Dechao1 Zhai Xiaoye2

（1.Hunan Institute of Scientific and Technical Information，Hunan，Changsha，410001;2.Party School of CPC Changsha Wangcheng District，Hunan，Changsha，410299）

Abstract：2021 is the 100th anniversary of the founding of the Communist Party of China，in the past 100 years，the glory brought by scientific and technological innovation to Hunan can be seen clearly，and the enlightenment brought by scientific and technological innovation to Hunan is also clearer， Hunan is striving to forge ahead from a major province of scientific and technological innovation with important national influence to the grand goal of a strong province of scientific and technological innovation，and to help build a powerful country of science and technology. This paper will take the centenary of the founding of the Communist Party of China as an opportunity to sort out the characteristics of science and technology in Hunan in four different historical stages and a series of major achievements in innovation and development，so as to encourage all scientific and technological workers to strive forward in boosting the high-quality development of scientific and technological innovation，write a new chapter for scientific and technological innovation，and march towards a broader journey.

Key words：Hunan;Science and technology innovation;Development history;Achievement

自1921年中國共產黨成立以來，湖南結合省內實際情況發展科技事業，科技發展大體經歷了4個階段。第一個階段是1921—1949年，服務戰事需要，湖南科技發展在困境中尋找希望;第二階段是1949—1978年，湖南積極響應國家“向科學進軍”的號召，科技事業在探索中步入正軌;第三階段是1978—2012年，湖南科技發展在改革中迎來春天;第四階段是2012年至今，湖南堅持創新引領，努力邁向科技強省的新征程。

一、服務戰事，湖南科技發展在困境中尋求希望（1921—1949年）

1921年，中國共產黨在國家處于內憂外患、社會危機空前深重的困局中誕生，通過開展一系列民族民主革命斗爭，帶領廣大人民群眾最終取得民族獨立、人民解放，建立中華人民共和國。在服務戰事、贏得戰爭這樣特殊的背景下，湖南黨組織一方面通過制定相關政策推進農業、工商業的發展，另一方面通過開展留法勤工儉學運動培養了一批愛國科技人士。但此時的湖南整體科技發展仍舊落后，只能在困境中努力尋找出路。

這一階段，中國共產黨在湖南、江西兩省邊界區域建立了井岡山革命根據地，開展土地革命，廢除了封建土地所有制，支持土地農民所有，并協助湘贛地區的老百姓修建基礎灌溉工程，鼓勵開展農業農民互助合作，發展當地農業生產，同時允許私人工商業合法經營，合作社形式的手工業、生活合作社工廠等經營單位在這一時期得到一定程度的發展，逐漸形成了小規模的產業體系。在抗日戰爭和解放戰爭階段，中國共產黨為爭取更大范圍的社會力量對抗戰的支持，推行地主減租減息、農民交租交息政策，農民階級和地主階級的矛盾得到一定緩和，農業生產得到進一步發展。在“公私兼顧”“軍民兼顧”思想的指導下，農業、手工業、軍用與民用工業和商業相互促進，形成以農業為基礎，工、商、貿相結合的產業結構。但經過抗日戰爭與解放戰爭的戰火，素有“魚米之鄉”美譽的湖南，其農業生產環境很大程度上都被破壞了，糧食、茶葉、鮮果等的產量急劇下降，漁業凋敝之狀令人慘目。

另一方面，在人才培養上，受新文化運動和“五四”運動思潮影響，“民主”和“科學”兩面大旗影響著湘籍愛國青年，他們開始重新審視自己的人生觀、價值觀、世界觀，由此涌現了一批愛國志士。1919—1921年，我國先后共20批約1600人赴法國進行勤工儉學，其中湘籍青年留法勤工儉學學子近400人，成為推動留法勤工儉學運動中的中堅力量。[1]這批湘籍學子懷著救亡圖存、報效祖國的志向，漂洋過海前往法國勤工儉學，他們通過工學結合的方式加深了與工人階級的聯系。留法后期，這部分人群逐步演化成兩個不同群體，一部分人走上革命之路，為“改造中國與世界”奮斗終生;另一部分人希望通過科學救國，他們矢志勤工、埋頭苦讀，掌握專業科學技術知識，學成之后毅然回國從事科技相關工作。例如，1922年湘籍學子熊信吾（熊靜）赴法勤工儉學，經謝仲剛介紹進入背利哥公學，3年畢業后赴比利時攻讀飛機制造專業，7年后歸國任梁山飛機場檢驗科工程師;湖南新化人鐘巍，1921年赴法國勤工儉學，就讀于里昂大學電機科，1924碩士畢業后回國任湖南大學工科教授，志在“實業救國”，在湖南多個礦務局擔任總工程師;女性代表勞君展，1921年赴法國里昂大學勤工儉學，獲碩士學位后，考入巴黎大學，跟從居里夫人學習鐳學，1927年回國任高校教授，著有《微積分教程》;電機專家侯昌國、土木工程專家肖光炯等，他們學成回國后為湖南乃至整個國家的科技發展作出了重要貢獻。

二、響應號召，湖南科技發展在探索中步入正軌（1949—1978年）

1949年中華人民共和國成立時，全國科技人員不超過5萬人，其中專門從事科研工作的人員僅600余人，專門科學研究機構僅有30多個，科研設備嚴重缺乏，基礎設施十分落后，部分科學家流落海外，現代科學技術幾乎一片空白。[2]中國共產黨深知落后就會挨打，必須依靠科技來發展經濟。中華人民共和國成立1個多月后，國家就建立了中國科學院和多家科研機構，為新中國科技發展史翻開嶄新的一頁。1956年，中國共產黨召開知識分子會議（后被稱作“第一次全國科技大會”），周恩來總理代表黨中央傳達和闡明了毛澤東關于“向科學進軍”的偉大號召，同時，成立了科學規劃委員會，組織全國600多位科學家和技術專家制定中國第一個發展科學技術的長遠規劃，即《1956—1967年全國科學技術發展遠景規劃》，擬定了國家重大科技任務57項，其后又發布了《1963—1972年科學技術規劃綱要》，國家科技事業開始進入有計劃的蓬勃發展新階段。

湖南積極響應國家提出的“向科學進軍”號召，采取大力培養科學技術人才、建立研究機構、制定科技發展規劃、推動科技情報（信息）發展等一系列措施發展科技事業。科研機構數量由1949年的3個發展到1964年的25個，自然科學技術專業人員由1949年的約0.4萬人，發展到1964年的7.16萬人[3]，科技人員隊伍得到快速發展。湖南化工研究院（1951年）、湖南省中醫藥研究所（1957年）、湖南省林業科學院（1958年）等科研機構相繼成立。同時，湖南省創立了省級科學技術委員會，組織大量科技相關專家，編制了《湖南省1958—1962年科學技術發展規劃綱要（草案）》[3]，人才、機構、產業等得到科學布局。以湖南省科技信息研究所（1959年）為代表的湖南科技信息（情報）機構在這個時期相繼建立，這些機構致力于收集、了解、跟蹤和掌握國內外科技領域重要成就與動向，為湖南省委、省政府等提供科技信息決策支持，湖南科技事業得到進一步發展。但1966—1976年間，由于受“文化大革命”運動的影響，湖南省的科技人才、研究機構、工業等在不同程度遭到破壞，科技事業進入暫時的“冷冬期”。隨著“文化大革命”運動的結束，湖南省的科技事業發展逐漸回歸正軌。

1949—1978年，湖南的科技事業在曲折探索中步入正軌，并在多個領域取得重大突破。例如，1954年，我國首臺航空發動機在株洲三三一廠研制成功，毛澤東主席在給該廠全體職工的信中說：“這在建立我國的飛機制造業和增強國防力量上都是一個良好的開端。”1956年，陳國達教授發現大陸地殼的新結構單位——地洼區，并開創“地洼學說”，該學說被列入世界科技史年表。1966年2月，袁隆平在《科學通報》上發表論文《水稻的雄性不孕性》，湖南省科委于1967年將“水稻雄性不育”正式列入省級科研項目，1973年袁隆平的水稻雜種優勢利用研究在世界上率先獲得成功。

三、改革開放，湖南科技發展在改革中迎來春天（1978—2012年）

1978年，科技之春再次開篇，黨中央向全社會發出了“樹雄心，立壯志，向科學技術現代化進軍”的號召。1988年，鄧小平同志在會見捷克斯洛伐克總統胡薩克時提出“科學技術是第一生產力”的論斷。1992年，黨中央提出“科教興國”戰略，進一步提升科技和教育的結合度，促進經濟社會快速發展。1999年，中共中央、國務院發布《關于加強技術創新，發展高科技，實現產業化的決定》，對科研院所的布局結構進行了系統調整，建立了國家科技創新系統，在政策上確定了經濟建設必須依靠科學技術的基本方針。在這種背景下，湖南省圍繞“科技興湘”出臺了一系列科技政策與規劃，有效進行科技體制機制改革，進一步落實國家和本省重大科技計劃和項目，湖南科技事業在改革的春風中迅速發展。

（一）科技創新規劃初步完善

改革開放后，為努力清除“文化大革命”期間給科技事業帶來的阻礙，改變科技緩慢發展的困局，湖南省積極落實國家科技發展規劃和基本方針，結合實際情況制定了一系列具有湖南特色的科技政策與規劃。1978—1984年，湖南省頒布科技事業發展相關政策共6個，這些政策側重于計劃管理，帶有明顯的計劃經濟體制特征。[4]1985—1994年間，圍繞科研管理、技術研發與應用、科技獎勵與成果推廣等方面，中共中央、國務院先后發布了《關于深化科技體制改革、加速科學技術進步的決議》《中華人民共和國科學技術進步獎勵條例》《關于推動科研生產聯合若干問題的暫行規定》等系列文件。特別是1991年，中共湖南省委、湖南省人民政府出臺《關于科技興湘的決定》，將科技體制改革和科學技術進步的方向和目標明確定位于“科技興湘”。隨后的10～20年間，湖南省圍繞“科技興湘”這一目標，重點在高新技術產業、農業科技發展等方面制定了《關于加強發展高新技術產業的決定》《湖南省高新技術產業開發區管理暫行辦法》《湖南省農業科技園區管理辦法》等文件，加速提升湖南科技創新競爭力，為推動建設科技大省和科技強省夯實了基礎。

（二）重大科技計劃有效實施

為有效落實各項科技制度、戰略及規劃，國家于1986—1988年相繼推出一系列科技發展計劃，湖南根據本地科技資源稟賦有重點地落實了國家重大科技項目和計劃。例如，1986年，國家高技術研究發展計劃，簡稱“863計劃”，該計劃主要覆蓋8個高技術領域，湖南著重選擇生物技術和新材料兩個領域集中突破。20世紀80、90年代，湖南在全國率先研發出體外授精和胚胎移植技術;黃培云院士團隊研制的粉末冶金材料，成功打破外國“高性能炭/炭航空制動材料的制備技術”的封鎖。針對國家“星火計劃”，湖南省1986—1996年，僅10年就安排星火項目1136項，其中國家級299項，項目實施覆蓋了超過90%的縣市。[5]針對促進高新技術發展的“火炬計劃”，湖南省建立了湖南傳感技術產業基地、株洲硬質合金特色產業基地、衡陽輸變電裝備產業基地和益陽先進制造技術產業基地等多個火炬計劃特色產業基地。在這時期，湖南各項科技計劃和科技項目有效實施，創新發展實現重大突破。

（三）科技體制改革穩步推進

湖南針對科技與經濟不能有效結合、科技成果轉化為產業效能不足等突出問題，先后制定一系列政策文件，加速推動湖南科技體制機制變革。例如，印發《關于全民所有制獨立科研機構擴大自主權的若干具體規定》《進一步放活科技單位的決定》《湖南省民辦科技機構管理辦法》等文件，提出研究所實行所長負責制;研究所可以同生產、科研、教學、設計等單位建立科研生產聯合以及其他形式的協作關系;開發的科技成果有權自行轉讓等規定。這些改革有效釋放了科研院所的科技創新活力與動力，推動了科技與經濟進一步結合。

（四）科技信息事業快速發展

改革開放以來，湖南不斷提高科技信息（情報）服務能力，以湖南省科技信息研究所為依托，先后成立湖南省科學技術情報學會和湖南省科學技術情報局，統籌協調全省科技信息（情報）力量。1978—2012年，湖南省科技信息研究所積極搭建交流平臺，整合信息資源，建立了包括支撐科技創新的文獻與信息資源服務平臺;支撐新型工業化的競爭情報服務平臺;支撐社會主義新農村的12396科技信息服務平臺等，為社會各方面提供有效的科技信息服務。同時，湖北省科技信息（情報）機構在科技信息（情報）業務結構上進行大膽調整和改革，部分機構經歷了20世紀80年代的“開辦經營型實體”，20世紀90年代的“一業為主多種經營”，再到21世紀的“公益類科技中介服務機構”幾個不同發展階段。科技信息（情報）服務手段也從傳統的科技信息（情報）咨詢、服務為主的經營模式，向以戰略決策咨詢、科技政務、競爭情報服務為主的多種服務方式共同發展的格局轉變。湖南逐漸形成了以科技信息（情報）機構、公共圖書館、高等院校圖書館、企業信息中心、科技咨詢機構等為主要骨架的科技信息（情報）系統。

四、創新引領，湖南闊步邁向科技強省新的征程（2012年至今）

進入21世紀以來，科技革命和產業變革加速發展，全球科技創新進入空前活躍階段，世界各國迎來科技創新重大發展機遇。黨的十八大明確提出“創新驅動發展戰略”，把創新作為引領國家發展的第一動力。為加快創新型國家建設，湖南省于2012年率先在全國頒布并實施《創新型省份建設綱要》。2016年，湖南在全省第十一次代表大會上鄭重提出“創新引領、開放崛起”的重大決策。同年，在全省科技創新大會上奏響建設科技強省的號角。2020年，習近平總書記考察湖南，勉勵湖南打造“三個高地”，踐行“四新使命”。為此，湖南將“三高四新”戰略作為“十四五”乃至更長時期的重要指導思想，助推湖南邁向科技強省新征程。

（一）科技綜合實力持續攀升

科技投入顯著增加。根據政府工作報告及湖南統計年鑒數據可知，2020年，湖南財政科技撥款234.2億元，比2012年的48.19億元，增長386%。全社會研發經費投入總量由2012年的287.68億元增加到2020年的1092億元，占GDP比重由1.3%上升到2.5%，產業結構由2012年的13.6∶47.4∶39調整優化為2020年的10.2∶38.1∶51.7。湖南省已建立起門類齊全、梯次發展的現代產業體系。近幾年，湖南產業集群化加速發展，形成裝備制造、農產品加工、材料3個萬億產業和13個千億級產業。

科技隊伍不斷壯大。中華人民共和國成立70多年，湖南科技人才在數量上增長了40多倍，高層次科技人才增長迅速，數量居中部前列。2020年，湖南各類專業技術人員約100萬人，擁有兩院院士73人，其中在湘兩院院士為42人，長期在湘工作外國專家約1400人。粉末冶金專家黃伯云、試管嬰兒之母盧光琇等一批享譽中外的科學家數十年扎根湖南從事科學研究。近幾年，長株潭國家自主創新示范區發展迅速，引進了70余個省外院士創新團隊、1100多名高層次專家來湘創新創業。

（二）創新引領實現高質量發展

自創區龍頭核心作用明顯。2014年，國務院批復長株潭國家自主創新示范區建設，這是繼北京中關村、武漢東湖、上海張江、深圳及蘇南之后的我國第6個國家級自主創新示范區。經過6年的努力建設，湖南國家自主創新示范區（簡稱“自創區”）建設成效令人振奮。自創區內高新技術企業數量由創建之初的1000多家，增長了6倍多;技工貿收入由6000多億元，增加到了2.25萬億元。自創區核心區研發投入強度3.5%，高出全省平均水平約1.5%。[6]2020年，長株潭三市地區生產總值占比全省41%，自創區已成為湖南乃至于中西部地區重要的創新發展新格局。

高新技術產業快速發展。2020年，湖南擁有8個國家級高新技術開發區和40個省級高新技術開發區，高新技術企業數量超過10000家，約為2012年的4倍，高新技術產業增加值約1萬億元。根據湖南統計年鑒數據顯示，2019年，所有高新技術企業按高新技術領域劃分，占比前三的是新材料技術、高新技術改造傳統產業、生物與新醫藥技術，3類高新技術產業增加值占總比約36%。根據公開報道，2020年，在169個國家級高新區綜合排名中，長沙高新區位列14位，在中國先進制造業百強園區排名中，湖南5區上榜，長沙高新區排名第10，進入全國第一方陣。

（三）民生改善實現重大突破

脫貧攻堅取得傲人佳績。2013年，習近平總書記來到湖南湘西花垣縣十八洞村考察，首次提出“精準扶貧”重要論述。[7]湖南作為“精準扶貧”開啟之地，謹記總書記囑托，將脫貧攻堅作為第一民生工程。7年間，湖南累計安排科技扶貧資金超6億元，組建科技專家服務團、科技特派員和“三區”科技人才，對湖南省123個縣市區進行全覆蓋科技服務，形成了“科技人才撬動、科技項目支撐、特色產業帶動”的科技精準扶貧模式。經過多年艱苦奮戰，2020年，湖南省682萬建檔立卡貧困人口全部脫貧、6920個貧困村全部出列、51個貧困縣全部摘帽，十八洞村成為全國精準脫貧樣板，湖南向國家交出了“精準扶貧、三湘巨變”的優異答卷。

科普工作不斷深入拓展。目前，湖南建有省級及以上科普基地200多家，科普基地通過普及專業科技知識，倡導科學家精神、科學價值觀和科學發展觀，培養公眾對科學的興趣。同時，科普基地針對公眾對科普知識的需求和社會熱點等重大民生問題的關注，廣泛開展了系列進農村、進校園、進社區等群眾性科普活動。2001年，湖南省首屆科技活動周正式舉辦，至2020年已連續成功舉辦20屆，搭建了跨部門、跨行業、跨地區的科技活動平臺。經過多年努力，湖南現已形成集科技服務平臺、科研基地、科普活動于一體的開放共享的現代科普體系。

（四）開放合作持續深化拓展

2013年，習近平總書記在湖南考察時提出，湖南要抓住處在東、中、西三大地區過渡帶，以及長江和沿海經濟帶結合部的區位優勢，以“一帶一部”優勢，高站位推動湖南創新發展。為此，湖南積極尋求和探索對外開放的思路與途徑，不斷實踐與創新，將湖南“一帶一部”的區位優勢與國家“一帶一路”發展倡議相結合，通過“引進來+走出去”的模式，重點在農業、新材料、先進制造、電子信息等領域不斷提升國際科技合作能力和層次。截至2020年8月，湖南搭建了亞歐水資源研究和利用中心、中意工業設計湖南中心、中埃可再生能源聯合實驗室等一大批國際科技合作平臺，建有58家省級及以上國際合作基地，形成了“培育基地+省級基地+國家級基地”模式的國家國際科技合作基地發展梯隊，與70多個國家以及10多個區域性國際組織展開了多層次的國際科技合作與交流。[8]

建黨百年，湖南的科技事業經歷著漫長、曲折、向前發展的歷程，站在“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯點，湖南將努力踐行“三高四新”戰略，秉承和發揚老一輩湖湘科技人經世致用、敢為人先的開創精神，在建設創新型省份和科技強國的征程中攜手奮進。

參考文獻：

[1] 黃中軍.論湖南留法勤工儉學運動[D].桂林：廣西師范大學，2008.

[2] 中華人民共和國科學技術部.中國科技發展60年[M].北京：科學技術文獻出版社，2009.

[3] 巢宏，方華嬋，謝華，等.淺議湖南科技體制改革歷史進程及政策演變[J].中國科技縱橫，2013（19）：246-247，249.

[4]劉凱.湖南科技政策的制定狀況與實施效果分析[D].長沙：湖南師范大學，2009.

[5] 曹汝賢.湖南星火計劃實施現狀與展望[J].華夏星火，1997（06）：13-14.

[6] 賀威.長株潭國家自主創新示范區獲批：為湖南創新發展打造“超級引擎”[EB/OL].（2021-06-26）[2021-06-28].http：//www.hn.xinhuanet.com/2021-06/26/c_1127599924.htm.

[7] 李蔚.我國脫貧攻堅實踐創新研究[J].管理觀察，2018（33）：38-41.

[8] 雷筱娛，曾德超，鞠邦青，等.推進合作共贏的湖南科技創新開放合作戰略研究[J].科技智囊，2020（08）：27-32.