加快推進教育現代化，努力辦好人民滿意的教育

路寶銀

- 編者按 -

2021年是北京市及各區實施“十四五”規劃的開局之年，也是推進區域教育高質量發展的關鍵之年。回顧和梳理“十三五”時期北京市各區在深化基礎教育領域綜合改革方面所取得的成就的同時，我們更關注的是——站在新起點，面對新機遇，迎接新挑戰，各區教育描繪了怎樣的發展藍圖？又將在哪些方面重點發力？本期，我們走進平谷區，看一看平谷區教育如何立足實際、科學謀劃、守正創新，確保“十四五”時期教育開好局、起好步。

“十三五”期間，平谷區教育兩委堅持以全國、市、區教育大會精神為引領，認真落實區委區政府決策部署，堅持深化教育改革，全面服務“三區一口岸”功能定位和“四個建設”發展目標，加快推進教育現代化，努力辦好人民滿意的教育。

1.堅持黨建引領，促進教育高質量發展

加強黨組織制度建設，實施黨員精細化管理。出臺教育系統“黨員積分評價辦法”，先后進行2次修訂。依托教育黨校基地校，加強黨員教育管理。2018年，成立了18個教育黨校基地校。在專家講座基礎上，教育黨校自主開發了6門近代史課程，實施基地校“點單”形式，開展“菜單式”送黨課進校園，累計培訓112次，6400余人次黨員（團員）干部教師參與。加強社會組織黨組織覆蓋，明確組織管理。2019年，建立聯合正式黨組織8個，聯合流動黨組織10個，實現了民辦組織黨組織100%覆蓋。

2.堅持立德樹人，提升各學段教育質量

堅持以生為本、德育為先、能力為重，通過文化育人、實踐育人、課程育人等變革育人方式，全面提高育人質量。統籌構建義務教育階段德育體系。開展專項課題研究，系統梳理德育工作，探索構建德育體系。

促規范、提質量，提升各類幼兒園辦園質量。從2018年1月起，將普惠性民辦園全部納入區教委統一管理范疇之內，統一標準、統一要求，建立健全各項制度。采取分類、分層和分崗培訓，提升幼兒園干部教師管理、保教和師德水平，共1641名幼兒園教師參訓。建立“區級-學區級-園級”三級教研體系，將全區民辦園、鄉鎮園100%納入教研體系中，形成“聯動教研、協同創新、資源共享”的教研共同體。以5所示范園為龍頭，通過結對互助、專題教研、觀摩學習、跟崗交流等形式，促進區域內學前教育均衡優質發展。

小切口、微改革，教育教學質量穩中有升。以翱翔計劃和創新人才培養為引領，開展科學考察、時政教育、英語夏令營、讀書游學等活動，促進學生綜合素質的提升。按照高學段帶低學段、優質帶薄弱、城區帶農村的原則，將全區中小學劃分為10個教育集團，實現資源共享，抱團發展。

3.“五育”并舉，全面提高學生綜合素質

積極開展志愿服務活動。設立“綠谷紅娃少年先鋒崗”，開展“綠谷紅娃講黨史”“綠谷紅娃祭英烈”等一系列紅色主題教育活動，組織全區2983名少先隊員走進紅色教育基地，厚植學生的愛國主義情懷。

加強體育衛生教育。積極落實學生每天在校體育鍛煉1小時，打造足球、冰雪、棒壘球等體育特色校，開展全員運動會。48所中小學全部開展校園足球運動，100%的學校開設足球課程，100%的學生參與足球活動。

藝術教育特色發展。2019年，啟動戲曲進校園活動，確保每年每名中小學生在校內都有一次近距離接觸中國戲曲傳統文化的機會。每年舉辦一屆讀書節，開展書香評選表彰活動，交流展示讀書成果。結合學校實際，因校施策，重視各類別特色校建設，培養學生興趣愛好。現有市級特色校48所、區級特色項目校50所，涉及藝術、體育、科技三類課程共計268項。

勞動教育不斷加強。采取家庭、社會和學校三結合的方式，讓學生尊重勞動、崇尚勞動。

推動家校社協同育人。制定《“家校進博”活動實施方案》。自2018年9月實施以來，平谷區48所中小學組織家長22000余人次，走進30多家博物館，參與率達到92%。組織開設“媽媽講堂”14次，走進村鎮、學校，讓家長樹立正確教育觀，形成獨具特色的品牌效應。

4.關注主體發展，提升干部教師專業素養

重視干部管理，加強培養使用。成立校長、園長、書記工作室。堅持寒暑假封閉式專題培訓，累計開展8期中小學校長培訓，累計培訓4989人次。實施校長職級制評選，評出特級校長1人、高級校長22人、中級校長24人、初級校長3人。依托劉永勝名校長工作室，提升校長管理水平。五年來，工作室圍繞教育熱點焦點問題，開展專題培訓20余次;走進學校20余所，對學校管理問診把脈。

加強師德師風建設，深化“雙積分”管理。堅持黨員隊伍建設與教師隊伍建設相結合。2017年，啟動師德師風建設工程，建立黨員積分和師德積分相融合的“雙積分”機制，以師德建設為目標，以積分量化為手段，通過及時、公開、準確的評價，規范黨員干部和教師的教育教學行為。落實鄉村教師崗位補助，穩定鄉村教師隊伍。全方位設計與規劃鄉村教師發展，促進優秀教師向鄉村學校流動。

2019年，劉家河中學獲得“全國教育系統先進集體”稱號;有2名教師獲得“全國模范教師”和“全國優秀教師”稱號。

5.開展各類培訓，推進“學習型平谷”建設

職業學校堅持立德樹人，搭建師生成長平臺。分別與6所高職院校開辦3+2中高職銜接專業，升學就業兩手抓，高職考試升學率一直保持在100%左右，學生就業率保持在97%左右。開展支教幫扶，先后接待新疆、河北、內蒙古、湖北四地干部教師500余人次，支教27人次，捐贈機械加工、服裝加工設備共計29臺，總價值124.643萬元。推進“學習型平谷”建設，倡導終身學習理念。五年累計創建學習型機關、社區、學校等學習型組織61個，創建學習型示范家庭105戶。

6.強化教育督導管理，促進教育均衡發展

堅持“五位一體”，完成素質教育綜合評價。完成對全區所有學校（園）教育教學（保教）及管理工作實地督導評價。整合“五位一體”評價數據，形成督評回復意見，幫助學校提升教育教學質量。

精密部署實施，完成義務教育質量監測工作。“十三五”期間，平谷區高度重視并做好各項預案，由督導科統一安排部署，責任督學全程監督，圓滿完成國家義務教育質量監測工作，連續兩年獲得北京市優秀組織獎。

7.謀劃“十四五”教育藍圖

為更好地助力教育改革和發展，結合區域實際與需求，平谷區教育將在“十四五”時期實施以下工程：

第一，在教與學創新能力方面，實施創新人才培養工程、創新型師資隊伍建設工程。

創新人才培養工程。夯實社會大課堂實踐育人陣地，積極開展主題教育、儀式教育、實踐教育等活動，推進社會主義核心價值觀內化于心、外化于行。以翱翔計劃和創新人才培養為引領，依托“與科學家同行”科學考察、時政教育、夏令營、科技節、航天節、學生社團、游學等活動，滿足不同潛質學生的發展需求，培養學生特長和創新能力。以多學科閱讀和時政教育為切入點，發揮教育集團的作用，構建中小學縱向銜接的創新人才培養體系，實現學段間的貫通德育以及學生核心素養、全學科素養的提升。

創新型師資隊伍建設工程。以“聚焦課堂，落實行為，注重實效”為抓手，完善分類、分層、分崗的教師培訓體系。落實立德樹人根本任務，開展中小學班主任全員培訓;推動名師隊伍成長，開展百名中青年教師培養工程等。繼續推進中小學校長職級制工作，促進校長專業化發展。

第二，在品牌與特色建設方面，實施“教育名家”培養工程、品牌學校建設工程。

教育名家培養工程。繼續培養打造第二批約17名優秀黨組織書記，發揮“書記工作室”引領輻射帶動作用，促進黨建工作質量和黨建特色建設整體提升。繼續施行“四名”工程，充分發揮名師的示范引領作用，不斷提升教師隊伍素質，尤其是鄉村教師隊伍的整體素質。

品牌學校建設工程。加強學校體育、美育、科技教育發展，統籌推進校園足球、書法、戲曲、航空航天等項目，全面促進學校特色建設，努力打造“校校有特色，人人有特長”的區域教育形態。

第三，在區域教育發展與體系建設方面，實施高中多樣化特色發展示范工程、職業教育產教融合工程、全民教育體系建設工程。

高中多樣化特色發展示范工程。鼓勵學校自主探索多樣化辦學模式，構建優質多樣、特色鮮明、資源共享的課程體系，一校一案。在辦學模式、培養方式、學校特色、評價發展等方面，進行分類指導，將體制機制創新、一體化培養、協同培養、學校特色培育、綜合高中、國際化教育6個項目逐一匹配學校，推動高中多樣化特色發展。

職業教育產教融合工程。鼓勵職業學校優化專業設置，加強校企合作，探索推動行業企業與學校共建人才培養基地。

全民教育體系建設工程。以終身學習示范基地建設、家庭教育和家風建設等十大工程為抓手，推動各類學習資源開放共享共建，引導全民學習、終身學習。

第四，在基礎設施與環境建設方面，實施學位供給保障工程、數字化教育資源建設與服務工程、智慧校園建設示范工程。

學位供給保障工程。繼續加大對教育經費投入的保障力度，使教育投入總量與教育事業發展的實際需求相適應。構建覆蓋城鄉、優質均衡的公共服務體系，提高教育水平，推進教育現代化。

數字化教育資源建設與服務工程。建設覆蓋幼、小、初、高（職高）各學段、各學科的教育教學資源。積極推進和落實“一師一優課、一課一名師”曬課活動，組織市、區級骨干學科教師，按學段、學科、章節，不斷積累優質課程資源。

智慧校園建設示范工程。探索基于人工智能、大數據及物聯網情境下的教與學環境的建設，采取“云-網-端”的模式統一規劃、分步實施，系統性地提升校園數字化、智能化環境。

第五，在戰略發展與政策保障方面，實施教育國際化提升工程、依法治教保障工程。

教育國際化提升工程。積極參與國際教育信息化應用創新項目，推動“互聯網+教育”區域合作，積極探索“雙師課堂”“融合課堂”工程建設，實現空中課堂、名師課堂、專家課堂全覆蓋。積極將國外教育發達地區和國內優質學校的教學資源引入平谷，建立中外學校合作辦學機制。

依法治教保障工程。著重開展社會主義民主與法制教育活動，增強學生守法用法的意識，提高學生明辨是非、自我約束、自我保護的能力，預防和減少違法犯罪行為。