職業教育高質量發展視域下人才培養創新模式研究

蘇日娜 袁博

[摘 要] 新時代背景下，職業教育與經濟產業發展關系最為緊密和直接，高度重視及提升職業教育人才培養質量是大勢所趨。研究以目標導向、問題導向、結果導向等多角度職業教育人才供給現狀與問題為起點，探尋聚力補短板、強內涵、增效益，強化類型特色，提升職業教育技術技能人才的服務能力和供給質量的模式與路徑。通過理論與對策研究對實現公平有質量的職業教育提出相關路徑對策，提供服務區域經濟及社會發展的高質量專業人才支撐。

[關鍵詞] 職業教育;高質量發展;供給模式研究

[基金項目] 2019年度順德區社會科學規劃重點項目“順德建設大灣區高質量發展示范區策略研究”（2019-ZDA02）

[作者簡介] 蘇日娜（1965—），女，內蒙古海拉爾人，經濟學碩士，廣東省順德職業技術學院酒店與旅游管理學院副教授，主要從事高職教育和區域經濟研究;袁 博（1987—），女，河南南陽人，理學碩士，廣東省順德職業技術學院酒店與旅游管理學院講師，主要從事高職教育和酒店管理研究。

[中圖分類號] G719.2? ?[文獻標識碼] A? ? [文章編號] 1674-9324（2021）27-0093-04? ?[收稿日期] 2021-01-26

一、國內外研究現狀評述

現代職業教育經歷了漫長的過程，在學界是按兩條主線發展的：一條是學校職業教育模式，另一條是職業培訓模式?，F代職業教育究竟應以學校職業教育為主，還是以職業培訓為主，二戰后兩種觀點引發了持久的論戰。前者以英國著名經濟學家、職業教育家托馬斯·巴洛夫（Thomas Balogh）為代表，他認為，現代職業教育應以學校系統職業教育為主，學校可根據政府經濟發展規劃及一定時期的人力資源預測，以職業化學校專業與技能課程培養一定數量的訓練有素的后備人力資源[1]。相反，當代職業教育領域的代表人物之一福斯特（Phlip J.Foster）提出了著名的“職業學校謬誤說”。如果要突破經濟上的“瓶頸”問題，職業教育必須與社會、企業行業聯手，共同為學生提供實踐機會，共同開設實踐技能課程，將課程從“知識本位”向“重視技能”進行變革，以迎合人力市場的需求[1]。強調現代職業教育應該以職業培訓為主，以勞動力就業市場需求為出發點，職業化的學校專業及課程不可能完全決定學生的職業意愿，也不能完全解決就業、失業的問題，書本上的人力資源規劃知識也不能成為職業教育發展的主要依據。而德國、日本、瑞士等國家則積極倡導校企合作，吸引企業和社會力量參與職業教育，探索實施創新實訓基地運營模式的“雙元制”，推動國家經濟迅猛發展。

我國職業教育經過30年的發展，不斷改革，并歷經曲折發展。2010年《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020年）》頒布，提出建設現代職業教育體系的戰略部署，標志著高等職業教育進入轉型階段。2014年，國務院頒布《關于加快發展現代職業教育的決定》，提出加快現代職業教育體系建設，發揮高等職業教育對優化高等教育結構的重要作用，推動高等職業教育進一步發展。2015年，教育部發布《高等職業教育創新發展行動計劃（2015—2018年）》，提出創新發展的總體要求、主要任務與舉措，以及保障措施[2]。隨后啟動實施中國特色高水平高等職業學校和專業建設計劃，建設一批引領改革、支撐發展，具有中國特色并達到世界水平的高等職業學校和骨干專業（群）?？梢哉f，這既是推動高等職業教育轉型的重大計劃和項目，又是為推進新時代高等職業教育高質量發展奠定堅實基礎的教育改革。

對國內外現有成果的評述：國外發達國家職業教育體系與模式對構建我國現代職業教育體系有極大的借鑒和推動意義。審視國外職業教育產教融合的基本特征，我國職業教育的產教融合政策還需要在體系建構、協調聯動、激勵保障機制等方面不斷加以完善和提升。

二、高質量發展背景下提高職業教育人才供給質量的必要性

2019年《國家職業教育改革實施方案》頒布，把發展高等職業教育作為優化高等教育結構和培養大國工匠、能工巧匠的重要方式，是城鄉新增勞動力更多接受高等教育的重要方式，從而推進高等職業教育高質量的發展[3]。這發揮了高等職業教育在優化高等教育供給結構、引領職業教育發展、形成自身類型特色等方面的應有作用，并逐漸成為一種不可替代的教育類型，具有重要的指導意義。相對于普通教育，重構我國職業教育有三個新的占位思考：（1）職業教育與經濟產業發展關系最緊密、最直接，一體兩翼、雙輪驅動、四業協同聯動，必須高度重視及提升職業教育的人才培養質量。（2）國家千方百計要穩定和擴大就業，職業教育是助力國家社會穩定治理的關鍵教育資源，在擴大招生規模的同時更要密切關注與產業的融合與匹配。（3）作為支撐經濟發展的重要供給側，職業教育急需主動改變，以培養高質量人才適應經濟轉型時期產業行業的需求，提質培優已成為提升國家人力資本質量的主旨教育類型。在三個新的占位的前提下，高職教育必須轉變人才培養理念，創新人才培養模式，不斷提高人才供給質量，助力實現地方經濟的高質量發展。

三、影響職業教育人才供給內、外制約性因素及瓶頸

發展與創新意味著結構與功能的轉變，國內經濟發展如此，我國高職教育的發展也是殊途同歸。產教融合、協同共育既是提高我國職業教育體系現代化水平的關鍵所在，也是確保人才培養質量的根本所在[4]。首先，當前高職教育人才培養和產業需求“兩張皮”的問題依然存在，校企協同、實踐育人的人才培養模式尚未根本形成。校企合作仍處于淺層次、自發式、松散型、低水平的狀態。課程內容與職業標準、教學過程與生產過程脫節，“重理論、輕實踐”的問題普遍存在，產教融合只停留于表面。其次，由于我國幅員遼闊，不同地區之間差異巨大，國家層面統一推進產教融合難以有效落實到行動層面，而學校層面力量又相當有限與薄弱，推進職業教育產教融合、協同共育操作難度大，需要從區域、地方層面落實國家對職業教育頂層設計的理念和大政方針，從而推行和實現產教融合的人才培養機制?；诖?，職業院校要想保生存和可持續發展，就應通過激發內在的改革動力，探尋聚力補短板、強內涵、增效益，強化類型特色，努力提升人才供給質量、提高職業教育技術技能人才的服務能力是新時代的大勢所趨。