京津冀綠色金融發展現狀研究

許純馨

選題背景

近些年，國家對可持續發展問題高度重視，經濟與生態環境協調發展作為可持續發展的重要內容，被納入國家的綱領規劃范圍內。十八屆五中全會確定了“創新、協調、綠色、開放、共享”的五大發展理念，“協調、綠色”成為實現全面小康社會的內在要求和必要條件。在經濟新常態不斷發展的大背景下，實現產業結構優化升級，經濟綠色化發展成為我國經濟未來發展的必然選擇，這是因為目前我國經濟發展面臨諸多制約因素，如人口紅利的消失、不可再生資源的日趨緊張、傳統發展方式造成的環境污染生態破壞等問題。面對經濟發展存在的諸多制約因素，我國加緊了綠色金融的開發腳步，把綠色金融開發的地位提升到國家的發展要務。

選題目的及意義

伴隨著最近一些年工業的高速發展，隨之惹來的是京津冀區域的環境質量遠不如從前，所以，當前改變京津冀的環境現狀，制定京津冀三區低碳了持續發展的計劃，早已是國家經濟發展戰略中尤為突出的一個非階段性的艱巨任務。為了實現綠色發展目標，黨中央和國務院表明目前我國的經濟發展狀況已經邁進了快速發展的新臺階，即便是發展也要注重發展質量，且一定要有明確的發展規劃，京津冀的合作開發目前已將是國家戰略級別的目標了，這個目標也變成了京津冀供給側發展的前導。綠色發展注定會是京津冀攜手共建美好藍圖的必然選擇。就目前京津冀地區綠色金融現在的表現可以分析出，綠色金融現在正值發展初期，要想實現經濟與生態環境協調持續發展，仍需加大綠色金融發展力度，針對存在問題實施解決方案。當下，中國針對綠色金融的開發狀態以及開發之間涉及的困難和發展對策的研究很多，本文以京津冀地區為研究對象，針對綠色金融的發展方向，探究對京津冀認真落實綠色金融戰略的具體表現，對京津冀快速實現綠色金融發展起著重大的帶頭作用。

文獻綜述

中國的綠色金融事業開發與其他國家相比起步較晚，但關于綠色金融的發展進度是非常快的，近年來，我國綠色金融發展總體實力持續改善。關于綠色金融發行業的行業走向，國內學者一直致力于構建省、全國綠色金融發展水平的指標體系。馬玉秀（2019）從涵蓋綠色信貸、債券、保險、投資、金融以及工業廢水、廢氣、廢物減排水平多個方面構建甘肅綠色金融發展指數指標評價體系，和對甘肅省的綠色金融發展提出對策建議。很多國內學者在量化綠色金融發展水平問題的基礎上，試圖從質的理解角度對所有地區和國家的綠色金融發展水平問題進行說明。

2016年，李若愚對中國綠色金融發展的特定特性進行了有根據的數據對比，并為我國綠色金融的發展提出了“盡快建立較為系統的綠色金融體系”的建議。本文集中于討論京津冀三地綠色金融的發展現狀與存在的問題，同時有針對性地提出相關發展建議。

京津冀地區綠色金融發展現狀

選擇兩個指標，一個是把節能減排方面的開銷比重作為總的生產花銷的比重，另一個是將保護環境的治理支出當作該區域的GDP總比，反映除銀行信貸、資本市場以外，我國京津冀地區的綠色產業通過其他渠道的融資水平。數據來源于國家統計局。

北京地區綠色投資水平

近五年北京市節能環保財政支出占全部財政支出的比重逐年上漲，由2013年的3.31%上漲到2017年的6.72%，增幅超過100%，說明北京市政府愈發重視環境保護的作用，并付諸以實際行動，加大政府投入力度于北京市的節能環保工作。與此同時，生態保護投資與都企業生產價值的所占百分比近幾年來相對平穩，一般處于2.44%的水平，說明就目前階段而言，北京市付諸的環境污染治理工作所帶來的收益在所有投資項目帶來的收益中所占比重依然較小，還有很大的提升空間，綠色投資帶來的未來效益，需要時間來證明。

天津地區綠色投資水平

近五年來天津市節能環保財政支出占全部財政支出的比重逐年上漲，由2013年的1.90%上漲到2017年的3.36%。其中2016年天津市節能環保財政支出占全部財政支出的比重略有回落，但2017年相比于2016年的漲幅為89.8%。也說明天津市政府對節能環保工作的重視。同樣，環境污染治理投資占天津地區生產總值的比重在近些年平均處于8.27%的水平，并于2015年達到10.10%的峰值。說明在當前時期，天津市付諸的環境污染治理工作所帶來的回報略為豐厚，但依然很大的上漲空間，天津市若提升在環境污染治理方面的投資，則會得到更為可觀的未來效益。

河北省綠色投資水平

近五年來河北省節能環保財政支出占全部財政支出的比重逐年增加，由2013年的4.39%上漲到2017年的6.53%，累計漲幅為48.7%。說明河北省政府對節能環保工作的支持。與首都相比，生態保護的發展與河北地區生產總額的百分比于近些年也是穩步上升，由2013年的5.26%漲至2017年的10.45%。說明目前時期，河北省的環境污染治理工作帶來了穩定回報，在未來時期的環境污染治理還會給河北省帶來更好的結果。

綜合分析

由以上2013-2017年京津冀地區節能環保財政支出與所有的經濟消耗的對比圖展示的是，2013-2016年的時期，河北省的節能環保財政支出占全部財政支出的比例基本處于北京市之上，這是因為當時河北省的環境污染問題十分嚴重，政府十分重視節能環保問題，也采取了很多的實際行動來落實國家的節能減排政策。但在2017年，北京市的生態環境保護消耗的資金與全部的發展消耗資金的百分比超過了河北地區，說明北京市政府也在加大節能環保的力度。而天津市的節能環保財政支出占全部財政支出的比例相比北京市與河北省的數據來說略小，這和京津冀三地的產業結構不平衡有關。從北京-天津-河北地區的環境污染保護和防治投資比重圖表中可以看出上述5年的地區GDP比重，在2013-2016年的時期，天津地區環境污染保護和防治投資占整個地區GDP的比重，初步超過了河北省。而在2017年冀地區環境污染保護和防治投資占整個地區GDP的百分比又一次的超過了天津市，說明河北省的環境污染治理對經濟帶來的回報也在逐漸增加。但是首都環境污染改善的投入資金達到了本地GDP的百分比相比天津市與河北省的數據來說略小，這是由于北京地區GDP基數相比天津市與河北省很大。

京津冀地區綠色金融發展過程中存在的問題

目前，中國的綠色金融開發項目大部分都是具有初期投入多、返還本金周期大、投資風險大等缺點，且正規的金融企業的參與興趣并不大。盡管北京-天津-河北地區的金融市場活躍發展，但是綠色金融不穩定的收益和有關部門的行政措施，是致使綠色金融行業的開發比較困難的主要原因。G20和有關政府的機構提供了一個相對完整的、集體性的、比較清晰的一個綠色財務的結構理念，但是對概念的理解和概念的擴展，以及參與者和金融機構的擴展，各方都存在著或多或少理解上的差異。并且，為了實施綠色融資項目的最高水平設計，綠色融資的具體行動指南，統計口徑以及相關機構配合情況不是很全面，地方自治團體、金融機構綠色開發戰略有效實施較難。

促進京津冀地區綠色金融發展的建議

在傳統產業的升級和產品變革的基礎上，我們在積極推進生產能力，抓住機會做好綠色產業的改善計劃，嚴加監管，一定不要等到不可控制的結果發生了再出來整治。有關部門要嚴格地對實施方案和企業的數據管理進行監管，建設透明公開的交易環境，為了確保綠色金融行業的穩定前進一定要構建完善的方針以及良好的交易環境。積極引進金融機構、證券公司等來共同開發綠色金融行業領域，促進綠色金融服務行業發展。全面研究開發綠色金融統計，健全綠色誠信貸信息以及信用企業數據整理，健全完善綠色信用貸款內部識別以及信息報告程序，完善綠色證券，綠色金融，綠色貸款等相關的數據書記以及數據披露等。流程改進為綠色貨幣形式預估、有關部門的商業水平預計以及未來形式變更予以信息消息上的援助。

（河北金融學院）

參考文獻：

[1]馬玉秀.甘肅綠色金融發展研究[D].蘭州財經大學，2019.

[2]李若愚. 我國綠色金融發展現狀及政策建議[J]. 宏觀經濟管理， 2016， 000（001）：58-60.