城市社區公共健身設施使用與維護現狀及優化路徑分析

李碧蓮 陳進健

【摘? 要】隨著全民健身熱潮的到來，公共健身設施建設如火如荼。公共健身設施不僅是人們運動休閑的重要載體，也是地區文明的重要標志。論文運用文獻分析、問卷調查和訪談法，就城市社區公共健身設施問題進行探討，并以江門市蓬江區公共健身設施為例，發現其存在設施數量不足、功能不全、管理機制不完善與設施日常維護不足等問題。針對這些問題，論文提出黨和政府要加大對公共體育設施建設的投入力度、增加社區居民反映渠道等解決方法。

【Abstract】With the arrival of the national fitness upsurge， the construction of public fitness facilities is in full swing. Public fitness facilities are not only an important carrier of people's sports and leisure， but also an important symbol of regional civilization. By means of literature analysis， questionnaire survey and interview， this paper discusses the problems of public fitness facilities in urban communities. Taking Pengjiang District of Jiangmen City as an example， it finds that there exists some problems such as insufficient number of facilities and incomplete functions， imperfect management mechanism and insufficient daily maintenance of facilities. In view of these problems， the paper puts forward that the Party and the government should increase the investment in the construction of public sports facilities， increase the reflection channels of community residents and other methods.

【關鍵詞】城市;社區;公共健身設施;使用與維護

【Keywords】city; community; public fitness facilities; usage and maintenance

【中圖分類號】R181.3? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文獻標志碼】A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文章編號】1673-1069（2021）09-0131-03

1 引言

“沒有全民健康，就沒有全面小康。要把人民健康放在優先發展的戰略地位，加快推進健康中國建設，努力全方位、全周期保障人民健康”。這是習近平總書記對人民群眾健康問題的親切關懷。黨的十八大以來，習近平總書記多次就開展全民健身、增強人民體質、提高人民健康水平發表重要講話。2019年7月8日正式公布的《健康中國行動（2019—2030）》，把健康中國戰略的理念和要求融入人民群眾日常生產生活的方方面面。隨著全民健身計劃的深入推廣， 各地公共體育設施的建設如火如荼。

近年來，由于全民健身計劃的迅速推動，弘揚體育文化，開展全民健身活動，統籌建設全民健身場地設施等任務得到大力推進，這一舉措大力激發了城市及鄉鎮公共體育設施的投放。然而，在公共體育設施大面積投入使用的同時，也對其管理和維護提出了更高的要求。本文以江門蓬江區為例，從社區居民的角度出發關注和了解關于公共健身設施的建設，分析現存公共健身設施使用情況以及地區規劃等方面出現的問題，從而了解更多居民的健身設施需求，同時提高社區居民使用健身設施時的滿意度，促進公共健身設施在全市范圍內的進一步普及，并為相關的決策提供參考。最終希望這些與民眾生活息息相關的公共健身設施不僅滿足硬性指標，又能從內容和實質上更好地惠益群眾，營造更好的運動文化氛圍，促進全民健身，助推江門市建設文明城市。

2 江門蓬江區公共健身設施現狀分析

2.1 江門市區公共健身設施現狀

本文通過抽樣調查研究的方法，在市區選擇了育德、農林、五福、幸福四個社區;在市郊我們選擇了金朗、棠下、坦邊三個社區。

從市區來看，蓬江區兩大街道辦是白沙街和環市街，我們從中各抽樣兩個社區，更具有說明性。農林和幸福社區是老城區，五福社區是新老城區的過渡，育德社區是新城區，新城區設施較為完善，老城區屬于正在翻新當中。這樣新老城區社區綜合起來可以更好地反映其公共健身設施的建設、完善以及維護情況。

而從市郊來看，棠下、坦邊、金朗社區分別為市區周邊三鎮當中的代表性社區，能夠比較綜合地反映市郊公共健身設施的情況。

2.1.1 公共健身設施建設成效

第一，設施種類較豐富，覆蓋地點較廣。市區的公共健身設施除一般的健身器械外，還擁有健身小廣場、籃球場、羽毛球場、跑步道等，且社區內的健身器械分布地點較廣，如所調研的育德社區，全社區共有四個公共健身設施設置點，其中以環市街全民健身廣場最為代表，其公共健身設施的種類多樣，包括健身器械、羽毛球場、籃球場以及一個小廣場供廣場舞或其余少兒溜冰訓練班使用，基本上滿足了社區內不同街道對于公共健身設施的一般需求。

第二，居民對社區公共服務設施配套的總體滿意程度較高。關于“您對自己所居住社區（村＼鎮）的公共服務設施配套情況滿意嗎”？由圖1可知，居民對自己所居住社區（村＼鎮）的公共服務設施配套情況滿意程度，認為很滿意的占2%，認為基本滿意的占30%，認為一般的占48%，認為比較不滿意的占12%，認為很不滿意的占8%。總體看來，居民對自己社區內的公共健身配套措施的滿意程度還是很高的。

2.1.2 公共健身設施建設中存在的不足

第一，周圍環境條件不佳。在抽樣調查的四個市區社區，其公共健身設施周邊活動環境都出現了不同程度的問題，如保護沙池的泥沙不足或無安全保護的緩沖磚區;設置地點無遮蔭處;位于山旁，蚊蟲較多等。這些公共健身設施周邊的環境條件在一定程度上對居民使用公共健身設施的健身體驗、滿意度產生不利影響，并在一定程度上存有安全隱患。

第二，設施老化情況嚴重。設施老化現象仍然是社區公共健身設施中比較突出的問題。受調查的居民反映，雖然部分的公共健身設施都有經過翻新，但大部分只是進行了簡單涂漆，也有部分的器械出現部件螺絲松動的現象。而出現這系列現象后，設施的維修周期也十分漫長，短則一周，長則一年。

第三，設施的使用規范、安裝日期不明確。在調研過程中，發現所有的社區公共健身設施上都貼有產品介紹及安全警示標志，但仔細觀察后發現，雖然有設施的使用年限，可安裝日期卻是不明確甚至是空白的，而掃描了標志中部分二維碼后顯示錯誤網頁;另外，雖有公共健身器械的使用方式，但其用詞與圖示還是稍難理解，因此，對于年紀稍小的使用者來說會更加難以明白，容易造成錯誤使用而受傷或對器械造成損壞。這些缺漏的存在會對公共健身設施的使用造成一定安全隱患，群眾若對器材使用方法不了解而使用不當，會產生受傷的風險。

2.2 江門郊區公共健身設施現狀

2.2.1 郊區公共健身設施建設成效

第一，可滿足日常的需求。通過實地走訪、觀察所選擇的郊區社區發現，郊區的社區公共健身設施雖然數量和種類有限，但也使得郊區人們對于健身娛樂的需求得到一定的滿足，由于郊區社區人口聚集程度較低，雖然各處的公共健身設施相對市區公共健身設施點的數量和種類有限，但也能滿足人們的日常需求。

第二，在一定程度上豐富了郊區的建設景觀，豐富了郊區的基礎設施。雖然說郊區的健身設施數量和種類相對于市區來說，都比較少。但它也有少數的公共健身設施，并且也有相對較大的一個運動場存在，如籃球場、乒乓球場等。從社區環境整體上看來，這些公共健身、運動設施豐富了社區的建設景觀，完善了當地的基礎設施，豐富大眾的日常娛樂健身活動。

2.2.2 郊區公共健身設施建設中存在的不足

第一，健身設施數量和種類特別單一、數量少且環境條件不佳。從我們調研的3個郊區綜合來看，都是設施數量極其少，并且種類非常貧乏。有些社區甚至只有區區兩個籃球框，一個乒乓球臺，一個展示臺，很難滿足人們目前的健身需求，多是當做散步的場所。并且照明條件不是很好，設施旁沒有遮蔭處，蚊蟲較多。

第二，體育設施的用途的錯誤化。許多社區管理不夠，一些體育設施成了居民們晾曬被子的地方，也有些居民把體育設施當做休息的地方，閑談時，就坐在那里霸占著，使這些設施的價值未能最大體現出來。

第三，管理機制不完善與設施日常維護的不足。部分郊區設施還比較齊全，可能由于社會宣傳不夠到位，加上市民們素質參差不齊，對設備的使用存在盲目性，容易造成體育設施的人為損壞，而損壞的設施沒有及時維護，顯得有些破舊。居民不知道找誰維護，向社區工作人員反映后還是不能及時維修，漸漸變得無人問津，久而久之，居民們就變得抱怨起來，也沒有人愿意反饋上去。這些損壞的設施也成為小朋友們玩耍的安全隱患問題。

3 完善公共健身設施建設的建議

3.1 黨和政府要加大對公共健身設施建設的投入力度

健身設施的不足及其維護是城市居民在日常健身活動中遇到的大難題，因此，各級黨委和政府要重視關于公共健身設施在各地區的數量分布情況以及各項體育項目的落實情況，加大對社區體育設施的資金投入力度，一方面可在財政資金上予以相應社區支持，另一方面也可鼓勵相關機構和慈善人士進行款項捐贈，從而保證建設和維護資金的到位。

3.2 完善社區公共體育健身設施管理制度

根據現有社區公共體育健身設施制度存在的不足，社區和政府要完善這方面的制度，做好相對應的安排。做好合理的專門負責的機構和人員安排，或者將該建設或者維護業務進行外包，另外，還要對負責人員進行相應培訓，提高其服務意識和工作意識。在制度落實上，要設立一個督察小組，專門負責對公共健身設施和維護情況的監督，發現問題要及時督促相關機構和人員進行處理，確保公共健身設施的貫徹落實。

3.3 加大宣傳力度，增加社區居民反映渠道

社區和政府在粵港澳大灣區背景下應該積極響應全民健身的大號召，呼吁全市全區全鎮全村人民參與進來，多給社區人民普及健身知識，多開展全民健身活動，使全民健身范圍不僅是局限于發展較好的地區，同時，要多注重機構關于設施建設和維護功能的宣傳，增加線上電話、微信公眾號，線下設置意見箱或者開展接受群眾意見建議的活動等，多途徑多方面了解群眾關于公共健身設施的想法。

3.4 年輕一代要積極參與社區健身活動

在實地問卷填寫調查中，可以發現社區公共健身設施使用最多的人群是中老年人，不過調查中，兒童的數量是非常多的，他們往往跟中老年人一起，由于兒童不方便填寫，所以數據上就有所偏差，從總的來看，年輕一代人是很少參與的，希望他們要端正自己的生活方式，積極參與進來，多向機構反映情況和需求，可向社區和政府提出關于設施年輕化的建議，讓政府在年輕活力的設施建設上多下點功夫，共同響應全民健身號召，提高整體身體素質，促進全民健身運動實現進一步的飛躍。

3.5 與社會以及高校開展合作志愿者服務

社區可以與社會各界開展合作關系，進行社會志愿者和學生志愿者招募，志愿者在到達規定社區進行設施使用勸導義工服務的同時，可以通過掃描規定的二維碼、線上平臺欄目填寫或者其他方式向該社區的負責部門和人員反映最近公共健身設施的使用和維護的基本情況，以及群眾的意見建議等，以便上級部門或者負責部門有效了解最近社區的發展情況并及時發現問題和線下安排人員處理問題。

4 結語

緊跟粵港澳大灣區發展戰略，促進江門的經濟文化發展，做好江門的公共體育設施建設和維護工作，給社區居民一個穩定良好舒適的鍛煉環境，需要政府、機構和社區居民共同努力做好相關的建設工作，使設施得到及時維護，共同推動文化繁榮發展，完善江門的公共文化服務體系，豐富居民文化生活，推動粵港澳大灣區的建設發展，滿足新時代人們的健身、運動需求。

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