培養“問題解決者”的思政課教學策略初探
——以“法治政府”為例

王曉建

思政課不僅要建構認知，還要建立認同；不僅要解釋道理，還要解決問題。學生在真實情境的探究中體認核心價值，在真實問題的解決中培養核心素養，在對真實生活的體悟中“培根、鑄魂、啟智、潤心”。我們需從關注材料信息的獲取與呈現，轉變為呈現的信息是否能夠確保學習者需求的滿足；從關注對學習者的灌輸，轉變為幫助學習者理解并認同進入他們頭腦的東西，使其從被動學習轉變為主動學習，并善于應用學習成果解決真實問題。尤其是問題解決能力，它是思政學科核心素養的集中體現。思政課如何培養“問題解決者”，筆者試以統編教材必修三“法治政府”為例，談談相關教學的策略。

一、遵循生活邏輯，設定啟發性論題

1.選題：幫助學生建構生活。

啟發性論題可以引導學生深化論題相關的知識或體驗。作為教學的起始階段，啟發性論題的設定其實是我們教師從“概念”和學生能理解的生活經驗里尋找平衡點。因此，啟發性論題的選擇需要遵循學生已有的生活邏輯。

首先，論題要源于生活，能夠吸引學生參與。如果論題不能吸引學生，學生就無法形成對其豐富的理解，那么論題就喪失了它的價值。

其次，論題也要能夠激發教師對所教內容的興趣。與學生分享論題見解的過程，也是教師以自己的生活經驗幫助學生重新建構生活邏輯的過程。

再次，論題的選擇還需要同時兼顧生活資源的豐富性和易用性，真正幫助學生將所學知識與生活邏輯相關聯，解決生活中的實際問題。

2.命題：啟發學生思考生活。

筆者為“法治政府”選擇的啟發性論題是一個真實事件——河北滄州貨車司機金德強因北斗定位掉線，被處以扣車、罰款的案例。我們設計了兩組遞進式論題：超限檢查站的行為是不是嚴格執法？是不是嚴格執法的政府就是法治政府？這一論題圍繞“法治政府”給學生提供了兩種不同的分析角度，引導學生關注已有生活經驗，目的是為了引起學生的興趣。當然，并不是每一個論題都能吸引學生的興趣和注意，我們要找到讓學生認為這個論題有趣的途徑，把他們與論題相關的生活經驗與初步認識顯現出來。

二、遵循思維邏輯，設定表現性目標

1.目標敘寫：學科核心素養的外顯化表現。

課堂教學能否達成預期的效果，關鍵在于目標的敘寫。目標敘寫應遵循以下三個要素：（1）確立“學生是學習主體”的理念；（2）選用反映學生外部行為變化的詞語來陳述，以說清學生通過一定的學習活動后，其內在的能力或情感發生變化；（3）盡可能使這種變化可觀察、可測量。為此，我們這樣敘寫課時目標：第一，學生能說出“法治政府”的六個基本內涵，說出政府的五大基本職能；第二，學生能對“法治政府”的基本內涵用自己的語言加以敘述和闡釋，有三分之二的學生能夠從教師給的材料中對政府的內涵表現和政府職能加以辨別；第三，學生能夠將自己的敘述和闡釋轉化為一定的專業術語加以描述，并說出這些內涵與“法治”的關聯；第四，通過討論，學生對政府如何整治亂象能夠提出可操作性見解，表現出公共參與的能力，加深對法治政府的理解和認同。

教學目標解決了“學什么”的問題，清晰的目標讓我們看到了核心素養的外顯化表現，也知道了哪些目標是需要被評價的。

2.目標分解：尋找達成目標的路徑。

在目標設置上，我們應基于課程標準來制定整個課堂教學中學生應該達到的總目標，圍繞這一總目標指導整個教學的過程。要善于對總目標進行恰當的分解，尋找適合的達成目標的步驟和路徑。“法治政府”一課的總目標是“認同法治政府的內涵，參與法治政府的建設”。怎樣才算“認同”，筆者認為應該通過如下行動步驟來體現：首先，學生能夠說出法治政府的基本特征；其次，能對這些基本特征用自己的語言加以闡釋并辨別區分；最后，能夠對政府的治理提出具有一定可操作性的見解。在這一過程中，學生加深了對法治政府的理解并上升為政治認同，展現出公共參與的意愿。

三、遵循問題邏輯，設計體驗性活動

新教材的一個重要特點是增強了時政性，淡化了學科體系，強化了實踐環節，強調教學要讓學生體驗真實的生活情境，通過體系化的問題或問題鏈，展開項目式的學習探究，達到對知識的建構。體驗性活動能夠使我們“看”到學生的思考。一方面學生在參與中通過問題解決形成理解，另一方面也在問題解決中糾正其錯誤的理解。體驗性活動的設計必須包含以下要素。

1.情境：讓學生體悟生活。

情境是問題的基礎，是探究的前提。情境要有完整的要素，明確的主題，清晰的指向。本節課，我們選取的典型情境就是無錫市在“文明城市”創建中失利的案例，這樣的情境具有明顯的真實性、復雜性。從課堂設計的內在邏輯看，情境需要一定的探究性和連續性。學生進入情境的過程就是連續探究的過程，所以我們基于“創建、失利、整改再創建”的問題邏輯，漸次推進本節課的教學。

2.問題：讓學生有話可說。

情境的展開、探究的任務都離不開問題的設計。能否提出讓學生有話可說的問題，是設計的關鍵。在“文明城市創建”這一真實情境中，我們首先提出問題：為什么會出現創建失利的情況？政府應該怎么辦？這也是這一節課所要解決的真實問題。

高質量的問題才能提高探究的意義，學生面對問題能結合生活經驗產生探究的興趣。因此，結合無錫本地實際情況，我們在本課中引用網民評論，設置了一連串的問題來引發學生思考：為什么要創建文明城市？無錫是不是一座文明的城市？你認為創建失利的原因有哪些？無錫文明城市創建能夠出現轉機嗎？這些問題引起了學生的共鳴，并激發他們展開深度學習。

3.探究：讓學生解決問題。

探究不是一個獨立的過程，而是學生融入情境解決問題的過程。探究的主角應該是學生自己。譬如針對“為什么無錫文明城市創建會失利”這一問題，有的學生講述了自己聽到的社會傳聞，如小區不能文明養狗的問題。其他學生立刻反對：雖然這是一個細節，但創建是一個系統工程，面對創建危機，我們不應該妄自揣測、道聽途說。面對學生間這樣的爭論，教師要做的就是肯定積極的觀點，引導他們尋找合理的答案。

學生在分析問題的過程中還提到了“一些部門重視不夠”“執法力度不夠”“責任劃分不清”等信息。教師要幫助學生對用到的知識進行歸納，并找到解決問題的正確方向。

“情境·問題·探究”設計的基本步驟可以歸納為“真實問題（情境導入）—問題分析（課堂教學）—解決問題（回歸探究）”的循環，即體現“從情境到教學”和“在體驗中解決問題”的循環過程。

四、遵循教學邏輯，進行持續性評價

持續性評價是通過對每次教學活動的過程性評價，及時評價活動的有效性。這種評價在教學過程中進行，甚至先于教學設計。評價的重點在于解決問題的策略，而不是評分數或等級。評價應成為一種促進學習的手段，而不是目的。教師可以對學生在活動中的表現作出即時評估。學生可以對自己的表現進行反思，學生之間還可以相互評價。因此，持續性評價的主體不是單一的。在這里，學生不僅是被評價的對象，更應是掌握自我評價權、積極參與有效評價的評價主體。教在評中教，學在評中學，評價成為課堂中經常的必備的教學情境。本節課的評價設計如表1。

表1 “法治政府”教學評價表

我們立足真實情境解決生活問題，還試圖借助專業的技術路徑，如“可觀察的目標”“為學習的評價”等，來提升課堂教學的效能，讓學生真正感受到學習的意義和價值。