云南天然林資源現(xiàn)狀及保護(hù)建議

吳顏奎

(云南省林業(yè)調(diào)查規(guī)劃院，云南 昆明 650051)

1 引言

森林包括喬木林、竹林和國(guó)家特別規(guī)定的灌木林，按照其用途分為防護(hù)林、特種用途林、用材林、經(jīng)濟(jì)林和能源林[1]。天然林是指天然起源的森林，包括自然形成與人工促進(jìn)天然更新或萌生所形成的森林。天然林是森林資源的主體，是自然界中群落最穩(wěn)定、生態(tài)功能最完備、生物多樣性最豐富的陸地生態(tài)系統(tǒng)，是維護(hù)國(guó)土安全最重要的生態(tài)屏障，全面保護(hù)好天然林是建設(shè)美麗中國(guó)的根基，也是建設(shè)美麗中國(guó)的必然要求[2]。天然林作為生物多樣性的載體和物種的天然保存庫(kù)，在保育生物多樣性方面具有極其重要的價(jià)值。云南省是全球生物多樣性最為豐富的地區(qū)之一，是聞名于世的“動(dòng)物王國(guó)”“植物王國(guó)”，天然林尤其是原始天然林是這些“王國(guó)”的源泉和載體，可以說(shuō)“沒(méi)有天然林，就沒(méi)有云南的生物多樣性”[3]。

云南地處祖國(guó)西南邊陲，東與廣西壯族自治區(qū)和貴州省接壤，北與四川省為鄰，西北緊倚西藏自治區(qū)。西部和西南部與緬甸毗鄰，南與越南和老撾相鄰。地理坐標(biāo)21°08′32″～29°15′08″N，97°31′39″～106°11′47″E。全省轄8個(gè)地級(jí)市、8個(gè)民族自治州，129個(gè)縣(市、區(qū))[4]。云南省屬中國(guó)西部亞熱帶高原季風(fēng)型氣候，地處南亞季風(fēng)、東亞季風(fēng)和青藏高原等亞洲三大著名氣候區(qū)的結(jié)合部，有著低緯、季風(fēng)、山原的特點(diǎn)，形成四季溫差小，干濕季分明，垂直變異顯著的山原氣候[5]。云南地處云貴高原，地形以山地高原為主，復(fù)雜多樣，東部高原綿延，西部山川縱橫，地勢(shì)西北高，東南低，呈明顯的階梯狀下降，海拔高差懸殊，切割強(qiáng)烈，滇藏交界處的梅里雪山卡瓦格博峰，海拔6740 m，為全省最高點(diǎn)，東南部的南溪河下游的南溪僅180 m，河口最低只有76.4 m，為云南省海拔最低河谷，全省相對(duì)高差達(dá)6664 m[6]，造就了云南豐富多樣的氣候類(lèi)型和自然地理環(huán)境，孕育了生物種類(lèi)繁多、植被類(lèi)型多樣的天然林資源。

2 數(shù)據(jù)來(lái)源

以云南省2020年森林資源主要指標(biāo)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，對(duì)起源為天然的森林，即喬木林、竹林、國(guó)家特別規(guī)定的灌木林進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、分析。

3 天然林資源現(xiàn)狀分析

云南省森林面積2493.5809萬(wàn)hm2，森林覆蓋率65.04%，森林蓄積量2.6747億m3，喬木林每hm2蓄積量99.1m3。其中，天然林面積1724.7457萬(wàn)hm2,占森林面積的69.17%，天然林蓄積16.2715億m3,占森林蓄積的78.71%，天然喬木林蓄積量105.0 m3/hm2。

3.1 天然林按地類(lèi)分布

云南省天然林面積1724.7457萬(wàn)hm2。其中喬木林面積1549.1043萬(wàn)hm2，竹林面積8.9779萬(wàn)hm2，國(guó)家特別規(guī)定的灌木林面積166.6635萬(wàn)hm2。

全省天然林主要由喬木林構(gòu)成，比例達(dá)89.82%，其次是國(guó)家特別規(guī)定的灌木林，比例達(dá)到了9.66%，最少的竹林僅占0.52%。詳見(jiàn)表1。

表1 天然林按地類(lèi)統(tǒng)計(jì)

3.2 天然林按權(quán)屬分布

天然林按林地所有權(quán)劃分為國(guó)有和集體2種，按林木所有權(quán)分為國(guó)有、集體、個(gè)人和其他4種。

3.2.1 按林地所有權(quán)統(tǒng)計(jì)

全省國(guó)有天然林面積486.0162萬(wàn)hm2,占28.18%，集體天然林面積1238.7295萬(wàn)hm2,占71.82%。全省天然國(guó)有林蓄積7.1527億m3,占43.96%，集體蓄積9.1188億m3,占56.04%。

全省天然林按林地所有權(quán)分，集體天然林面積、蓄積均占主導(dǎo)優(yōu)勢(shì),詳見(jiàn)表2。

表2 天然林按林地所有權(quán)統(tǒng)計(jì)

3.2.2 按林木所有權(quán)統(tǒng)計(jì)

全省國(guó)有天然林面積471.3508萬(wàn)hm2,占27.33%，集體天然林面積703.6028萬(wàn)hm2,占40.80%，個(gè)人面積537.6776萬(wàn)hm2,占31.17%，其他面積12.1145萬(wàn)hm2,占0.70%；全省天然國(guó)有林蓄積6.9603億m3,占42.78%，集體蓄積5.0687億m3,占31.15%，個(gè)人蓄積4.1280億m3,占25.37%，其他蓄積0.1145億m3,占0.70%。

全省天然林按林木所有權(quán)分，集體天然林面積最大，國(guó)有天然林蓄積最大。見(jiàn)圖1。

圖1 天然林面積、蓄積按林木所有權(quán)比例

3.3 天然林按森林類(lèi)別分布

云南省天然林按森林類(lèi)別劃分為生態(tài)公益林和商品林。其中，天然生態(tài)公益林面積1028.7957萬(wàn)hm2,占59.65%，天然商品林面積695.9500萬(wàn)hm2,占40.35%。天然公益林中，喬木林面積865.2534萬(wàn)hm2,占天然公益林面積的84.10%，竹林地面積7.1799萬(wàn)hm2,占天然公益林面積的0.70%，國(guó)家特別規(guī)定灌木林地面積156.3624萬(wàn)hm2,占天然公益林面積的15.20%；天然商品林中，喬木林面積683.8509萬(wàn)hm2,占天然商品林面積的98.26%，竹林地面積1.7980萬(wàn)hm2,占天然商品林面積的0.26%，國(guó)家特別規(guī)定灌木林地面積10.3011萬(wàn)hm2,占天然商品林面積的1.48%。全省天然林以生態(tài)公益林占優(yōu)勢(shì),詳見(jiàn)表3。

表3 天然林按森林類(lèi)別統(tǒng)計(jì)

3.4 天然喬木林按齡組分布

云南省天然喬木林面積1549.1043萬(wàn)hm2，蓄積16.2715億m3。其中，幼、中齡林面積997.5308萬(wàn)hm2,占64.39%，近、成、過(guò)熟林面積551.5735萬(wàn)hm2,占35.61%。全省天然喬木林面積、蓄積均以幼、中齡林占主導(dǎo)優(yōu)勢(shì)。見(jiàn)表4。

表4 天然喬木林按齡組統(tǒng)計(jì)

3.5 天然喬木林按優(yōu)勢(shì)樹(shù)種(組)分布

云南省天然喬木林面積1549.1043萬(wàn)hm2，蓄積16.2715億m3。按優(yōu)勢(shì)樹(shù)種(組)分，面積占比排名前6位的分別是：櫟類(lèi)占30.08%、云南松占24.91%、其他闊葉占22.69%、思茅松占7.41%、冷杉占4.52%、榿木占2.33%。前6位優(yōu)勢(shì)樹(shù)種面積合計(jì)1424.1981萬(wàn)hm2，占天然喬木林總面積的91.94%；蓄積合計(jì)14.4822億m3，占天然喬木林總蓄積的89.00%。全省天然喬木林優(yōu)勢(shì)樹(shù)種(組)闊葉林類(lèi)比例達(dá)55.10%以上占主導(dǎo)優(yōu)勢(shì)。詳見(jiàn)表5。

表5 天然喬木林優(yōu)勢(shì)樹(shù)種統(tǒng)計(jì)

3.6 天然林按空間區(qū)域分布

據(jù)云南省人民政府印發(fā)的《云南省主體功能區(qū)規(guī)劃》(云政發(fā)〔2014〕1號(hào))，全省劃分為滇中片區(qū)、滇西片區(qū)、滇西北片區(qū)、滇東北片區(qū)、滇東南片區(qū)和滇西南片區(qū)等6大片區(qū)(云南省人民政府關(guān)于印發(fā)云南省主體功能區(qū)規(guī)劃的通知)(云政發(fā)﹝2014﹞1號(hào)：65-66)。其中，滇中片區(qū)包括昆明、玉溪、楚雄、曲靖4個(gè)州市，滇西片區(qū)包括大理、保山、德宏3個(gè)州市，滇西北片區(qū)包括麗江、迪慶、怒江3個(gè)州市，滇東北片區(qū)包括昭通1個(gè)市，滇東南片區(qū)包括紅河、文山2個(gè)州，滇西南片區(qū)包括普洱、版納、臨滄3個(gè)州市。

全省天然林面積1724.7457萬(wàn)hm2，蓄積16.2715億m3。其中，滇西南、滇西北、滇中片區(qū)天然林分布較多，3片區(qū)天然林面積、蓄積分別占全省天然林面積、蓄積的69.59%、77.06%。滇東北片區(qū)天然林最少，天然林面積、蓄積僅分別占全省天然林面積、蓄積的3.59%、1.68%。詳見(jiàn)表6。

表6 天然林按空間區(qū)域分布

3.7 天然林按主體功能區(qū)分布

據(jù)中共云南省委辦公廳、云南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《云南省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展分類(lèi)考核評(píng)價(jià)辦法》(云辦通〔2019〕21號(hào))，在全省主體功能區(qū)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，結(jié)合生態(tài)環(huán)境保護(hù)任務(wù)，將全省129個(gè)縣(市、區(qū))劃分為重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)3個(gè)類(lèi)別[8]。其中，重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)天然林分布最多，天然林面積、蓄積分別占全省天然林面積、蓄積的44.85%、55.32%。重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)天然林最少，天然林面積、蓄積僅分別占全省天然林面積、蓄積的17.84%、12.32%。詳見(jiàn)表7。

表7 天然林按主體功能區(qū)分布

4 天然林資源特點(diǎn)

4.1 天然林資源豐富，但分布不均

云南省天然林面積1724.7457萬(wàn)hm2，占全省森林面積的69.17%。但全省天然林區(qū)域分布不均，反映出滇西南、滇西北和滇中多，滇西、滇東南和滇東北少的分布特點(diǎn)。滇西南、滇西北和滇中一帶天然林面積1200.2442萬(wàn)hm2、蓄積12.5387億m3，分別占全省天然林面積的69.59%、蓄積的77.06%；滇東北天然林最少，天然林面積61.8533萬(wàn)hm2、蓄積0.2731億m3，分別僅占全省天然林面積的3.59%、蓄積的1.68%。

4.2 天然喬木林以闊葉類(lèi)優(yōu)勢(shì)樹(shù)種(組)占主導(dǎo)優(yōu)勢(shì)

全省天然喬木林以闊葉類(lèi)優(yōu)勢(shì)樹(shù)種(組)占主導(dǎo)，全省天然喬木林以櫟類(lèi)占主要優(yōu)勢(shì)，占比達(dá)30.08%。天然喬木林優(yōu)勢(shì)樹(shù)種(組)面積排名，前6位優(yōu)勢(shì)樹(shù)種(組)中櫟類(lèi)、其他闊葉和榿木分別占第1位、第3位和第6位，占全省天然喬木林面積的55.10%。

4.3 天然喬木林幼、中齡林多，近、成、過(guò)熟林少

全省天然喬木林齡組幼、中、近、成、過(guò)面積結(jié)構(gòu)比例為21.99∶42.40∶18.82∶12.68∶4.11，蓄積結(jié)構(gòu)比例為9.92∶35.98∶22.58∶22.05∶9.47，幼、中齡林面積占全省天然喬木林面積的64.39%，近、成、過(guò)熟林面積占35.61%；蓄積結(jié)構(gòu)表明，成、過(guò)熟林蓄積量?jī)H占3成，全省天然林蓄積量提升空間較大，林業(yè)碳匯功能強(qiáng)。

4.4 天然林生態(tài)公益林多，商品林少

全省天然林以生態(tài)公益林為主，天然生態(tài)公益林面積1028.7957萬(wàn)hm2,占全省天然林面積的59.65%，蓄積10.3013億m3,占全省天然林蓄積的63.31%，全省天然生態(tài)公益林豐富。

4.5 天然林集體林多，國(guó)有林少

全省天然林林地所有權(quán)以集體林為主，國(guó)有林較少。集體天然林占全省天然林面積的71.82%，國(guó)有天然林占28.18%。天然林林木所有權(quán)為國(guó)有的占27.33%、集體的占40.80%、個(gè)人的占31.17%、其他的占0.70%，天然林林木所有權(quán)以集體和個(gè)人為主。

5 天然林保護(hù)建議

5.1 全面推行“林長(zhǎng)制”，進(jìn)一步加強(qiáng)天然林的保護(hù)

以全面推行“林長(zhǎng)制”為契機(jī)[9]，分級(jí)設(shè)立主要黨政領(lǐng)導(dǎo)為林長(zhǎng)，設(shè)立林長(zhǎng)辦公室，明確責(zé)任區(qū)域和任務(wù)，建立多部門(mén)協(xié)作機(jī)制，形成黨政領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)實(shí)施、全民參與的森林資源保護(hù)管理新機(jī)制。進(jìn)一步加強(qiáng)天然林資源保護(hù)的宣傳，提升人們保護(hù)森林資源的共識(shí)，促使全民參與到保護(hù)森林、保護(hù)生存環(huán)境上來(lái)，制定更為翔實(shí)，符合云南省情的天然林資源監(jiān)測(cè)和保護(hù)管理措施，進(jìn)一步加強(qiáng)天然林的保護(hù)。

5.2 進(jìn)一步強(qiáng)化林地用途管制，減少天然林消耗

在貫徹執(zhí)行《建設(shè)項(xiàng)目使用林地審核審批管理辦法》《國(guó)家林業(yè)局關(guān)于加強(qiáng)臨時(shí)占用林地監(jiān)督管理的通知》等基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目使用林地用途管制，制定更為嚴(yán)厲的天然林使用管理規(guī)定和辦法，進(jìn)一步限制天然林的使用，減少天然林的消耗。

5.3 強(qiáng)化森林資源主要指標(biāo)年度監(jiān)測(cè)、森林督查等成果的應(yīng)用，加強(qiáng)天然林保護(hù)

依托云南省森林資源智慧管理平臺(tái)建設(shè)，做好全省范圍內(nèi)的推廣和使用，充分利用好該省森林資源主要指標(biāo)年度監(jiān)測(cè)、森林督查等成果，加強(qiáng)對(duì)天然林動(dòng)態(tài)變化的管理和分析，及時(shí)、及早發(fā)現(xiàn)改變林地用途、采伐林木等變化圖斑，及時(shí)組織核查，實(shí)現(xiàn)短時(shí)間內(nèi)快速、及時(shí)制止邊建設(shè)邊破壞、毀林開(kāi)墾、無(wú)證采伐等違法破壞森林資源的行為，大幅度提高森林資源管理的針對(duì)性、時(shí)效性，提供精準(zhǔn)信息和科學(xué)依據(jù)提升管理效果，促進(jìn)天然林得到有效保護(hù)。

5.4 細(xì)化天然林保護(hù)考核指標(biāo)，強(qiáng)化成效管理

進(jìn)一步研究、制定更為翔實(shí)的天然林保護(hù)考核指標(biāo)，不僅重視天然林的保有量，更應(yīng)加強(qiáng)對(duì)天然林動(dòng)態(tài)減少或增加指標(biāo)的管理和考核，不斷促進(jìn)各級(jí)政府對(duì)天然林保護(hù)工作的重視程度，落實(shí)好管理措施和管理目標(biāo)，全面完善森林資源保護(hù)制度，做好天然林的保護(hù)。