關(guān)于內(nèi)涵建設(shè)期獨立學(xué)院師資隊伍建設(shè)的思考

劉紅飛 張志萍

摘 ?要： 通過分析江蘇省獨立學(xué)院師資隊伍的現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)普遍存在結(jié)構(gòu)不合理、激勵機(jī)制與保障體系不健全、培養(yǎng)與管理體制不完善等問題，因此提出在內(nèi)涵建設(shè)階段必須加強(qiáng)師資隊伍建設(shè)的觀點。文章從合理制定人才引進(jìn)計劃，建立健全人才培養(yǎng)體系和完善人才激勵機(jī)制三個維度，探索了獨立學(xué)院師資隊伍的建設(shè)路徑。

關(guān)鍵詞： 獨立學(xué)院; 教師隊伍; 人才培養(yǎng); 人才激勵

中圖分類號：G642 ? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A ? ? 文章編號：1006-8228（2021）08-87-03

Reflection on the construction of teaching staff in independent colleges

in the period of connotation construction

Liu Hongfei1， Zhang Zhiping2

（1. School of Physical Science and Technology， Yang zhou University， Yangzhou， Jiangsu 225002， China;

2. Department of Mechanical and Electrical Engineering， Guangling College， Yangzhou University）

Abstract： By analyzing the current situation of the teaching staff of independent colleges in Jiangsu Province， it is found that many problems are commonly existed in， such as unreasonable structure， imperfect incentive mechanism and guarantee system， imperfect training and management system， and so on. Therefore， it is proposed that the construction of the teaching staff must be strengthened in the period of intension development of the colleges. This paper explores the construction path of the teaching staff in independent colleges from following three dimensions： making a reasonable talent introduction plan， establishing and improving the talent training system and improving the talent incentive mechanism.

Key words： independent college; teaching staff; talent training; talent incentive

0 引言

在我國高等教育由精英教育向后大眾化教育轉(zhuǎn)變的發(fā)展進(jìn)程中，獨立學(xué)院在20世紀(jì)末作為一個新生事物應(yīng)運(yùn)而生。以依賴母體學(xué)校作為獨立學(xué)院辦學(xué)優(yōu)勢和特色，人才培養(yǎng)質(zhì)量得到用人單位和社會的高度認(rèn)可和充分肯定。經(jīng)過20年的辦學(xué)實踐證明，過分依賴母體學(xué)校，逐漸由辦學(xué)初期的優(yōu)勢演變?yōu)橹萍s發(fā)展的瓶頸。獨立學(xué)院正處于由外延式發(fā)展向內(nèi)涵式發(fā)展的轉(zhuǎn)型階段，由主要依靠規(guī)模擴(kuò)大向質(zhì)量提升轉(zhuǎn)變。獨立學(xué)院必須與母體學(xué)校呈差異化發(fā)展。加強(qiáng)高水平的師資隊伍建設(shè)成為獨立學(xué)院內(nèi)涵建設(shè)提升質(zhì)量的一項重點內(nèi)容[1-3]。

1 教師隊伍現(xiàn)狀

對江蘇省獨立學(xué)院師資隊伍的現(xiàn)狀調(diào)研分析，發(fā)現(xiàn)普遍存在下列問題。

1.1 教師隊伍結(jié)構(gòu)不合理

獨立學(xué)院教師隊伍通常由專任教師和兼職教師共同構(gòu)成。專任教師指人事關(guān)系和工作關(guān)系均在獨立學(xué)院的自有教師。兼職教師聘用來源則以母體學(xué)校為主，企業(yè)、行業(yè)專家作為重要補(bǔ)充。從教師隊伍的數(shù)量來看，兼職教師為主，專任教師為輔。從年齡分布情況來看，專任教師以35歲以下教師、60歲以上退休返聘教師為主，年輕化、老齡化兩極分化現(xiàn)象嚴(yán)重，中青年骨干教師非常稀缺;從學(xué)歷層次來看，教師隊伍以本科生、碩士研究生為主，博士研究生極少，科研基礎(chǔ)薄弱、水平有限;從職稱結(jié)構(gòu)來看，年青教師以初級、中級職稱為主，高級職稱少。2017年，江蘇省開好試點工作，獨立學(xué)院才具有高級職稱獨立評審權(quán)。從獨立學(xué)院制定職稱評審條例，到教師準(zhǔn)備職稱評審材料，都需要時間的積累，導(dǎo)致獨立學(xué)院具有高級職稱的教師比例偏低?？偟膩碚f，獨立學(xué)院教師隊伍存在年齡、學(xué)歷、學(xué)緣、職稱結(jié)構(gòu)分布不合理的問題。

1.2 培養(yǎng)與管理體制不完善

江蘇省獨立學(xué)院將于2022年前完成轉(zhuǎn)設(shè)工作，目前正處于轉(zhuǎn)型發(fā)展階段[4]。從2017年開始，為了推進(jìn)獨立化進(jìn)程，應(yīng)對師資力量不足的問題，獨立學(xué)院短期內(nèi)集中招聘了一批應(yīng)屆碩士畢業(yè)生。為了加強(qiáng)教師隊伍的師德師風(fēng)建設(shè)、提升教學(xué)水平、學(xué)術(shù)水平，有的學(xué)院增設(shè)了職能部門——教師發(fā)展中心，專門負(fù)責(zé)教師業(yè)務(wù)能力的培養(yǎng)。新教師培訓(xùn)主要通過導(dǎo)師制，由經(jīng)驗豐富的教師傳、幫、帶年青教師，由于教師數(shù)量多、專業(yè)分布廣泛，難以實現(xiàn)一對一指導(dǎo)，培訓(xùn)的質(zhì)量參差不齊。

另外，獨立學(xué)院的硬件投入有限，不具備科研條件，更沒有科研團(tuán)隊，新教師的科研能力培養(yǎng)困難。同時存在對教師培養(yǎng)經(jīng)濟(jì)投入不足，與兄弟院校學(xué)習(xí)交流、參加外出學(xué)習(xí)培訓(xùn)的機(jī)會較少，不利于教師的可持續(xù)發(fā)展。由此可見，教師隊伍的培養(yǎng)機(jī)制明顯滯后于迅速膨脹的教師數(shù)量。

1.3 激勵機(jī)制與保障體系不健全

獨立學(xué)院普遍存在教師隊伍不穩(wěn)定的現(xiàn)象，究其原因，一方面，由于辦學(xué)時間短，尚未建立完善的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系，不能夠?qū)處煿ぷ饔枰钥茖W(xué)、公正地考核，沒有將考核結(jié)果與績效考核、職稱評聘相掛鉤，形成閉合環(huán)路，最大程度發(fā)揮人才效能。兼職教師的責(zé)任意識不強(qiáng)，獨立學(xué)院對教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控幾乎空白，難以保證教學(xué)質(zhì)量;另一方面，獨立學(xué)院教師經(jīng)常身兼數(shù)職，除了完成教學(xué)任務(wù)，還擔(dān)任兼職班主任、教學(xué)秘書、黨支部書記等行政工作，工作壓力大、強(qiáng)度高，但是工資薪酬、社會保險等方面卻遠(yuǎn)低于公辦學(xué)院，不能和母體學(xué)校實現(xiàn)“同工同酬”，子女教學(xué)、職稱評定、退休待遇等方面沒有形成完整的保障機(jī)制，使得教師在獨立學(xué)院工作沒有歸屬感，難以激發(fā)其主人翁意識?？偟膩碚f，人才激勵機(jī)制和福利制度不完善導(dǎo)致教師隊伍不穩(wěn)定。

2 師資隊伍建設(shè)的措施

2.1 合理安排人才招聘計劃

為了合理擴(kuò)大專任教師隊伍，獨立學(xué)院應(yīng)當(dāng)根據(jù)專業(yè)發(fā)展規(guī)劃有計劃地招聘教師，重視雙一流專業(yè)、品牌專業(yè)、特色專業(yè)的教師隊伍建設(shè)。建立和完善人才招聘制度，堅持公開招聘和高層次人才引進(jìn)相結(jié)合，注重教師的專業(yè)背景與實踐能力。對于一些新興、人才緊缺專業(yè)需要加大人才引進(jìn)力度，制訂緊缺人才引進(jìn)的優(yōu)惠政策，提供過渡性住房、解決子女上學(xué)、配偶工作等問題，積極創(chuàng)設(shè)科研環(huán)境。

針對目前教師隊伍存在年齡兩極分化、中青年骨干教師斷層的問題，可采取“內(nèi)培外引”雙向并進(jìn)策略。“內(nèi)培”是指學(xué)院創(chuàng)造條件積極鼓勵專任教師個人提升，如攻讀學(xué)位、考取技能證書、參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)。重點培養(yǎng)專業(yè)知識扎實、教學(xué)能力強(qiáng)、具備一定科研基礎(chǔ)、有擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)任的優(yōu)秀青年教師，制定傾斜性政策、提供培訓(xùn)與學(xué)習(xí)的機(jī)會、優(yōu)先安排掛職鍛煉、留學(xué)訪問、推薦到合適的工作崗位鍛煉與提高，幫助其快速成長為學(xué)院建設(shè)的“中流砥柱”。內(nèi)培需要經(jīng)過一個建設(shè)期，難以在短期內(nèi)取得立竿見影的效果，因此，還需要加大“外引”的力度，引進(jìn)職稱高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、精力充沛、經(jīng)驗豐富的專業(yè)建設(shè)的帶頭人。

專業(yè)建設(shè)帶頭人是專業(yè)建設(shè)的重要保障條件，在謀劃專業(yè)發(fā)展、保障人才培養(yǎng)質(zhì)量、深化課程改革、創(chuàng)新實踐教學(xué)模式、促進(jìn)教學(xué)團(tuán)隊整體水平提高中起到領(lǐng)頭羊的作用。學(xué)院為兼職教師提供參與教學(xué)管理、實習(xí)基地建設(shè)、人才培養(yǎng)方案制訂等教學(xué)環(huán)節(jié)的機(jī)會，充實教師隊伍的中青年力量。

2.2 創(chuàng)新人才培養(yǎng)機(jī)制

建立健全人才培養(yǎng)體系，逐年增加師資培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi)投入，落實培訓(xùn)措施。結(jié)合個人意愿，按照教學(xué)為主型、教學(xué)科研并重型、科研為主型三種類型對教師隊伍進(jìn)行分類培養(yǎng)，以滿足不同教師群體的發(fā)展需求。

從教學(xué)能力、科研素養(yǎng)、實踐技能三個維度進(jìn)行培養(yǎng)。可以利用母體學(xué)校優(yōu)質(zhì)的師資資源提高教學(xué)能力，為青年教師聘任導(dǎo)師，通過名師“傳、幫、帶”，提升青年教師的教學(xué)技能、教學(xué)水平。同時爭取國家、政府的政策支持，選派優(yōu)秀青年教師赴境外訪學(xué)，學(xué)習(xí)最前沿的教學(xué)理念和專業(yè)技能。提升科研素養(yǎng)方面，獨立學(xué)院應(yīng)爭取母體學(xué)校的政策支持，鼓勵教師進(jìn)入母體學(xué)校的博士后流動站，加入母體學(xué)校的科研團(tuán)隊，申報母體學(xué)校的碩士研究生指導(dǎo)教師資格、聯(lián)合指導(dǎo)研究生等途徑為青年骨干教師的成長創(chuàng)設(shè)科研條件。為了培育省、市、國家級項目，設(shè)置院級人文社科、自然科學(xué)、教學(xué)改革、思政教育類、專項課題等研究課題，提供科研經(jīng)費(fèi)，確保專題專用，為提升教師的科研素養(yǎng)提供有力保障。通過加大“雙師型”教師培養(yǎng)力度，強(qiáng)化教師實踐能力培養(yǎng)，鼓勵教師到產(chǎn)學(xué)研合作基地、高新技術(shù)企業(yè)、科研院所掛職鍛煉，積累一線實踐經(jīng)驗和工程案例，提高實踐教學(xué)水平。

2.3 完善人才激勵機(jī)制

建立多層次的人才激勵機(jī)制，獨立學(xué)院可以從薪酬激勵、激勵競爭機(jī)制、工作環(huán)境激勵、情感激勵等方面多措并舉[5-6]。

薪酬激勵的出發(fā)點是在薪酬上應(yīng)體現(xiàn)激勵功能，為了充分調(diào)動教師的積極性和創(chuàng)造性，對教師實行專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制，根據(jù)工作業(yè)績和專業(yè)技能競聘上崗，采取按崗定酬的分配制度，合理拉開不同職務(wù)崗位之間的分配等次，逐步建立起重實績和貢獻(xiàn)，向?qū)I(yè)帶頭人、優(yōu)秀骨干教師和關(guān)鍵崗位傾斜的分配制度。目前，多數(shù)獨立學(xué)院績效獎的設(shè)置只與教師職稱、完成的教學(xué)、科研工作量相掛鉤，干好干壞一個樣，難以最大程度激發(fā)教師的效能。

改革績效考核方法，需綜合考慮教學(xué)效果、科研產(chǎn)出、實踐教學(xué)成果、重大專項工作中的貢獻(xiàn)等影響元素，建立完善的評價體系，考核過程做到公開化和制度化，實現(xiàn)多勞多得、優(yōu)勞優(yōu)酬。

激勵競爭機(jī)制是指獨立學(xué)院應(yīng)建立完善的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系，實行學(xué)生評教、同行評議、專家督導(dǎo)、領(lǐng)導(dǎo)評價、自我診斷的教學(xué)綜合評價體系，并將年終的考評結(jié)果與職稱評審、崗位聘任、職務(wù)晉升、人才選培、評獎評優(yōu)相掛鉤，在教師隊伍中形成愛崗敬業(yè)、人人爭優(yōu)的教學(xué)文化。

除了物質(zhì)激勵，還要創(chuàng)設(shè)工作環(huán)境激勵，要讓工作環(huán)境對教師的行為產(chǎn)生積極影響。不斷優(yōu)化教師的工作環(huán)境，搭建科研平臺，營造學(xué)術(shù)氛圍，為教師的成長創(chuàng)設(shè)寬松的環(huán)境，為教師提供發(fā)揮才能的舞臺和機(jī)會。

獨立學(xué)院辦學(xué)經(jīng)費(fèi)來源單一，應(yīng)爭取國家、地方政府的政策扶持，逐步提高教師的收入水平和福利待遇，使得教師能夠全身心投入到工作中去。情感激勵，首先要完善教育教學(xué)激勵機(jī)制，利用重大節(jié)慶日、紀(jì)念日，通過新媒體表彰優(yōu)秀教師、教學(xué)名師，宣傳教書育人的感人事跡，營造崇尚教學(xué)的校園文化，激勵教師潛心教學(xué)，增強(qiáng)從事教育事業(yè)的成就感。其次，學(xué)院應(yīng)該實行人性化的管理制度，對教師多一些人文關(guān)懷，滿足被尊重的需求，增強(qiáng)教師的歸屬感。

3 結(jié)論

為了克服師資力量不足與教師隊伍不穩(wěn)定的現(xiàn)實難題，提出“內(nèi)培外引”雙向并進(jìn)的師資隊伍建設(shè)路徑;從“傳幫帶”、創(chuàng)設(shè)科研環(huán)境、提供課題研究經(jīng)費(fèi)、掛職鍛煉等途徑健全人才培養(yǎng)體系，提升教師的教學(xué)水平、科研素養(yǎng)和實踐技能;完善人才激勵機(jī)制，從分配制度、績效考核、創(chuàng)設(shè)成長環(huán)境、人文關(guān)懷等方面激勵教師在學(xué)院建設(shè)中發(fā)揮最大效能，在內(nèi)涵建設(shè)階段打造高水平的師資隊伍，提升獨立學(xué)院的整體實力。

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收稿日期：2021-02-25

基金項目：江蘇省高校哲學(xué)社會科學(xué)研究項目（2019SJA2177，2020SJA2373）; 本論文得到江蘇高校“青藍(lán)工程”資助

作者簡介：劉紅飛（1982-），男，江蘇揚(yáng)州人，博士研究生，副教授，主要研究方向：高校教學(xué)管理。