離退休干部網上黨建工作規范化建設研究

章蓓意 郭戎靜 詹浩玲

摘要：習近平總書記指出，老干部是黨執政興國的重要資源，是推進中國特色社會主義偉大事業的重要力量。網上黨建工作規范化是新時代黨建發展的必然要求，為破解網上黨建工作建設質量參差不齊、服務性不充分、技術不成熟等多維困境，可通過“政治引領”增強思想引領內驅力、“組織優化”構建網上黨建工作生態系統、“精準服務”形塑網上黨建工作文化形態，使離退休干部在使用過程中得到政治滿足、情感滿足、黨務滿足、生活滿足、精神滿足。

關鍵詞：離退休干部；網上黨建；規范化

中圖分類號：D267文獻標識碼：A文章編號：2095-5103（2021）07-0118-05

基金項目：2020年上海市教衛黨委系統黨建研究會立項課題“探索推進離退休干部網上黨建工作規范化建設研究”（2020LG019）。

為了解當前我國離退休干部網上黨建工作現狀，我們采用線上問卷與線下訪談相結合的形式，以上海健康醫學院老干部為主、以上海市部分其他高校老同志為輔開展了有針對性的調查研究。此次調研共獲取618份有效問卷/訪談記錄，調研對象年齡占比：50-59歲占14.89%、60-69歲占19.91%、70-79歲占13.98%、80-100歲占15.35%；性別占比：男占37.37%、女占62.63%；用網情況：用手機微信占86.07%，其中用于溝通交流占70.8%，瀏覽信息占68.5%，理財、看視頻等占39.4%。另外，我們還訪問了復旦大學、浙江大學、清華大學等全國36家高校離退休黨建網站與官微，統計了目前各高校離退休黨建平臺搭建情況。基于以上調研訪問結果，我們展開了進一步的深入研究。

一、多元需求：離退休干部網上黨建工作規范化建設的必要性

（一）信息時代的客觀要求

習近平總書記在黨的十九大報告中八次提到互聯網，在2018年全國網絡安全和信息化工作會議上再次強調：“要提高網絡綜合治理能力”“用新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神團結、凝聚億萬網民”“構建網上網下同心圓”[1]。中共中央辦公廳、國務院辦公廳2016年印發的《關于進一步加強和改進離退休干部工作的意見》[2]中提出要加強離退休干部思想政治工作，包括加強理論學習和思想教育、加強和創新離退休干部黨組織建設等。國務院辦公廳2020年印發的《關于切實解決老年人運用智能技術困難的實施方案》[3]中提出要將促進老年人融入智慧社會作為人口老齡化國情教育重點。

我們要順應時代發展、堅持與時俱進，利用好網上黨建這個先進手段，以網上黨建工作建設提升離退休干部的組織歸屬感和精神滿足感。

（二）老年生活的主觀選擇

當前，老年人使用網絡進行社交活動的比例逐年增高，一項調研統計的結果顯示：老年人使用微信的比例高達86.07%。離退休干部作為離退休人員中的骨干，政治覺悟較高，對待網絡的態度更積極、使用網絡的頻率更高。此次調查還顯示：因年齡及身體原因，離退休黨員參與黨支部線下活動的頻次一般會逐年減少。開展網上黨建工作能突破生理及時空的限制。

我們要深入了解離退休人員干部年齡結構、文化層次、身體條件、特長愛好、使用平臺、使用時長、使用頻次等，確定主體的行為習慣與特點，從而有針對性地制定模塊、發布并實施規范化標準，規范網上黨建工作，避免網上黨建工作“僵尸化”。

二、多維挑戰：離退休人員網上黨建工作建設面臨的困境

（一）建設質量參差不齊，弱化功能發揮

在調研中我們發現，大部分黨組織高度重視，在網絡黨組織建設上下“繡花”功夫，如“上海老干部”App內設“習近平文化、養老地圖、樂齡申城”等模塊；南京大學有“網上辦事大廳”與“老年大學報名系統”；浙江大學有“處長信箱系統”與“追憶堂”；復旦大學有“服務指南”與“社區信息”；上海交通大學有“理論研究”等，把網上黨組織建設與政治學習、健康養老、電子政務等功能串聯起來，使離退休黨員能感受組織關懷、享受網絡便利。但也有少數網上黨組織尚處于建設期，注冊率低、信息更新慢、功能簡單、關注度低，大大降低了網上黨建功能的發揮。

（二）服務性不充分，限制發展空間

對于網絡，離退休干部主要存在了解時政的政治需求、與同事及子女親屬的溝通需求、就醫購藥養生需求、日常生活保障需求、交納黨費的黨務需求。目前，網上黨建工作的服務針對性不強，一方面，黨支部線上建設注重信息的單向傳送而缺乏雙向溝通后精準化的服務，交互性不強，易造成網上黨建工作關注度持續衰減；另一方面，網上黨建工作缺少線下配套的“手把手”培訓服務，無法及時解答老干部在使用過程中遇到的困難與問題，易形成“信息繭房”效應，使老同志面對網絡產生為難與抵觸情緒。

（三）技術設計不成熟，消解行動力

軟件技術、設計等方面的不成熟會在網上黨建過程中給離退休干部帶來很大困擾。據調研，老同志對于網絡軟件總體上的要求是界面簡潔、布局便捷，色彩適當，具體要求包括：登入在一個界面內完成；登入一次后可以持續登入；一個任務最好不超過三個界面，如老同志觀看某個視頻講座，從主界面到觀看界面最多點擊三次，且能隨意調整播放進度；界面較為穩定，卡頓情況較少；建立黨支部群或召開會議可以由支委一人完成，無需每人輸入會議號和密碼；界面間切換速度快；模塊功能清晰、名稱明了。

三、多措并舉：離退休網上黨建工作建設規范化的新思考

（一）政治引領：分層分類開展“網上三會一課”，增強思想引領內驅力

針對不同年齡階段的離退休干部，要從實際出發，建立不同的“網上三會一課”標準，保障“三會一課”制度高質量運行。

1.花甲之年抓規范運行，增強“三會一課”生命力

堅持每半年線上開展一次“三會一課”，每位黨員每年至少線上發言一次，充分調動黨支部成員的積極性。創新組織形式，通過線上參觀展示館、觀看專題片、組織問答等形式，讓黨員們主動參與。精心打造“三會一課”，突出黨性錘煉，做到會前網上有議題發布、會中有交流研討、會后有簡訊報道，著力把“三會一課”打造成離退休黨員的“精神加油站”。

2.古稀之年抓內容提升，增強“三會一課”吸引力

堅持每年開展一次線上“三會一課”，堅持支部黨員輪流發言制度。離退休黨支部書記要精心研究和準備“三會一課”主題、內容和學習教育載體，常調研、常談心，了解離退休黨員的需求特點，突出政治理論性，緊密結合新知識、新情況，達到減量提質，進一步提高針對性、精準性和實效性。

3.耄耋之年抓功能延展，增強“三會一課”服務力

這一時期的離退休干部已是高齡期，往往疾病高發，人際關系簡單，生活單調。應契合他們的生活與精神需求，拓展網上黨建工作功能，如語音播報、語音點讀、微報道、重播功能等。認真貫徹落實中共中央2019年印發的《關于加強和改進中央和國家機關黨的建設的意見》中的相關要求，積極開展“政治生日”，強化“三會一課”政治引領力，增強“網上三會一課”的服務力，體現對高齡黨員的人文關懷度。

（二）組織優化：健全“積分管理機制”，構建網上黨建工作生態系統

無規矩不成方圓，完善的制度、健全的機制是網上黨建工作安全高效運行和健康持續發展的重要保障。健全“積分管理機制”，以積分替代管理，充分調動離退休干部參與網上黨建工作的積極性，360度柔性考量離退休干部網絡活動行為[4]。

1.“八個方面”的行為管理，細化賦分辦法

離退休干部網上黨建工作主要圍繞“登入界面、參加支部活動次數、參加講座、瀏覽頁面、互動討論、組織活動、參與測驗與活動、學習時長”八個方面賦分。積分項堅持問題導向，從破解離退休干部網上黨建工作發展難題角度確定積分項，提高離退休干部參與度和認可度。對主動開展黨課宣講、參與時政評論、學習完一個專題講座者都賦予較高積分，吸引離退休干部主動、自覺參與網上黨建工作。

2.搭建“一項載體”，用活運行平臺

網上黨建工作依托系統軟件自動計算可見的、實時的積分情況，積分累計、不清零、不作廢，激發使用者的活躍度。以積分商城為兌換載體，方便離退休干部將學習成績轉化為生活所需的物質獎勵，如日用品、觀影票等。提升離退休干部網上黨建工作使用體驗，令老同志們學有所樂、學有所用、學有所成。

3.培育“一支隊伍”，釋放使用潛能

為減少離退休干部的畏難情緒，可組建具備信息素養、性格開朗、細致耐心的“老同志幫幫團”，志愿者隊伍由各單位老干部處工作人員、有信息化專業背景的老同志、師生志愿者組成，開展志愿者崗前培訓，著力從網上黨建工具安裝使用、學習互動、創新功能等方面加強培養，努力培育一支信息技術應用能力較強的隊伍。“幫幫團”隊伍定期上門指導與服務，及時了解老同志使用需求與困難，當面解決實際問題。

4.實現“三個效果”，助推黨建引領

以積分制“三個效果”助推黨建引領。一是要在增強離退休人員網上黨建工作凝聚力與思想引領力上取得實效。通過精神榮譽、生活福利、政治待遇三方面的正向激勵，對積分靠前的老同志進行評優與表彰。二是要在突出政治功能，牢牢服務黨員上取得實效。豐富老同志政治學習內容，使老同志通過積分得到實惠，不斷發揮老同志參與網上黨建的積極性、主動性、創造性，提升黨支部的組織水平。三是要在有效激發參與者的內生動力上取得實效。通過自我管理、評優爭先，改善網上黨建工作運行情況，形成人人參與、共同學習的良好格局。

（三）精準服務：創新“五類滿足”，形塑網上黨建工作的文化形態

1.政治滿足：“微課堂”，隨時享用的學習大餐

針對離退休干部的特點，設置5—8分鐘時長的“微課堂”模塊，方便離退休干部隨時學習生動的黨課。一是“微黨課”應緊密結合新思想、時政要聞、離退休工作安排與精神、各學校新聞，力求貼近離退休干部生活實際、需求實際，幫助離退休干部及時知曉黨的方針政策，充分認識黨情國情，提升學習的實效性。二是“微黨課”要注重課程互動。可設置學后小測、互動討論等模塊，使聽課者可以發表觀點、相互討論，做到以互動促學習，形成系統聯動。三是強化主體責任。離退休書記帶頭講“微黨課”，號召離退休黨員積極主動講黨課，充分發揮離退休干部理想信念堅定、大局意識強、視野開闊、教學實踐經驗豐富等優勢，達到傳達信息、教育黨員、推進黨建工作的目的[5]。

2.情感滿足：“E溝通”，跨越時空鴻溝的“心靈交響”

構建“點對點”“面對面”的“E溝通”模塊，即實現學校師生與親朋好友間的個人與個人之間、群體與群體之間的文字溝通、語音溝通、視頻溝通，化解離退休干部因年齡與身體限制產生的人際交往淡化的難題。一是模塊設置要操作簡便，使離退休干部點1—2個界面即可溝通聯系。二是打造“全融通”模式，學校在職教師、學校學生、離退休干部與教師通過網上黨建打破年齡隔閡、代際隔閡，在溝通交流中實現傳幫帶，豐富老年人情感需求。三是語音與文字結合。重要新聞、精神傳達、留言互動都有語音與文字兩種模式，最大程度地突破現實限制，激發離退休干部參與網上黨建工作的興趣。

3.生活滿足：“輕問診”，互動式健康系統

身心健康是離退休干部生活中最關心的事情之一。大部分高校的網上黨建工作都針對老同志需求設置了健康知識模塊，但主要是以單向傳播為主。“輕問診”則打破了以往網上黨建工作單向獲取健康信息的壁壘，變健康信息從“可學”向“可觸摸、可感知、可獲得”轉變。一是搭建醫療資源橋梁。與二、三甲醫院共建，形成醫生線上“輕問診”，幫助老同志及時遠程就診，普及健康知識、推薦健康養身方案，有針對性地解答健康問題與需求。二是線上問診與線下走訪結合。對于慢性病防治、健康知識推廣等可采用線上線下結合，讓老同志的健康“可獲得”。三是提供線下看病預約功能，有效減少離退休干部看病排隊的時間，提高老同志生活的舒適感與幸福感。

4.黨務滿足：“網上黨務一鍵通”，黨員身份常牢記

“交納黨費、黨群聯動、黨員發展共培養、優秀教師傳幫帶、網上意見箱”五個模塊是離退休干部常用的黨務版塊。一是開發“線上黨費”功能，解決因身體原因導致的老同志交黨費難的問題。二是開發“黨群聯動”功能，老同志線上與各群團連線，發揮政治、經驗、威望優勢，傳播正能量，傳承紅色基因，弘揚黨的優良傳統。三是開發“黨員發展共培養”功能。老黨員與入黨積極分子定期談話交流，年輕人聆聽老黨員講述一段歷史故事、暢談一段曾經的奮斗經歷，從身邊學習“可觸摸”的先進事跡。四是開發“優秀教師傳幫帶”功能。以專業或工作模塊劃分，老黨員通過網絡指導年輕人，分享教學或工作經驗，共話發展。五是開發“網上意見箱”模塊，廣泛征求黨員群眾對網上黨建工作、網上黨務、重大事項等的意見建議，暢通民意表達渠道，增加黨員網上黨建工作參與感，提升網上黨建工作服務能力與品質。

5.精神滿足：“網上興趣組”，傳遞愛黨愛國真情

設置“網上興趣組”能構建離退休干部網上精神文化家園，滿足離退休干部的文化娛樂需求和自我實現需求。一是設置“說唱組”。按興趣分設歌唱組、朗誦組、相聲組等。二是設置“悅讀組”，使熱愛讀書的離退休老同志定期共閱一本書并交流心得。三是設置“書畫攝影剪紙組”，引導老同志創作文藝作品，傳達愛黨愛國真情。四是設置“棋牌組”，讓老同志在活動中增加生活旨趣，培育陽光心態。五是設置“健康養生組”，邀請健康專家定期開展“微講座”，分享養生食譜、養生穴位操等，引導老干部科學養身，厚植健康理念，提升健康水平，傳播健康正能量。

參考文獻：

[1]核心技術是國之重器！建設網絡強國，習近平提出新要求[EB/OL].https：//www.chinanews. com/gn/2018/04-21/8496963.shtml.

[2]中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于進一步加強和改進離退休干部工作的意見》[EB/ OL]. http：//www.gov.cn/xinwen/2016-02/04/content_5039401.htm.

[3]國務院辦公廳印發關于切實解決老年人運用智能技術困難實施方案的通知[EB/OL]. http：// www.moe.gov.cn/s78/A01/s4561/jgfwzx_zcwj/ 202011/t20201126_501857.html.

[4]徐根義，蒿艾莉，常承國.網上黨支部建設科學化問題研究——臨朐縣網上黨支部建設的實踐啟示[J].理論學刊，2011（5）.

[5]閆樹.“微文化”時代高校學生黨建工作創新探究[J].學校黨建與思想教育，2015（5）.

責任編輯：常驍