離退休干部網(wǎng)上黨建工作規(guī)范化建設(shè)研究

章蓓意 郭戎靜 詹浩玲

摘要：習(xí)近平總書(shū)記指出，老干部是黨執(zhí)政興國(guó)的重要資源，是推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)的重要力量。網(wǎng)上黨建工作規(guī)范化是新時(shí)代黨建發(fā)展的必然要求，為破解網(wǎng)上黨建工作建設(shè)質(zhì)量參差不齊、服務(wù)性不充分、技術(shù)不成熟等多維困境，可通過(guò)“政治引領(lǐng)”增強(qiáng)思想引領(lǐng)內(nèi)驅(qū)力、“組織優(yōu)化”構(gòu)建網(wǎng)上黨建工作生態(tài)系統(tǒng)、“精準(zhǔn)服務(wù)”形塑網(wǎng)上黨建工作文化形態(tài)，使離退休干部在使用過(guò)程中得到政治滿足、情感滿足、黨務(wù)滿足、生活滿足、精神滿足。

關(guān)鍵詞：離退休干部；網(wǎng)上黨建；規(guī)范化

中圖分類號(hào)：D267文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：2095-5103（2021）07-0118-05

基金項(xiàng)目：2020年上海市教衛(wèi)黨委系統(tǒng)黨建研究會(huì)立項(xiàng)課題“探索推進(jìn)離退休干部網(wǎng)上黨建工作規(guī)范化建設(shè)研究”（2020LG019）。

為了解當(dāng)前我國(guó)離退休干部網(wǎng)上黨建工作現(xiàn)狀，我們采用線上問(wèn)卷與線下訪談相結(jié)合的形式，以上海健康醫(yī)學(xué)院老干部為主、以上海市部分其他高校老同志為輔開(kāi)展了有針對(duì)性的調(diào)查研究。此次調(diào)研共獲取618份有效問(wèn)卷/訪談?dòng)涗洠{(diào)研對(duì)象年齡占比：50-59歲占14.89%、60-69歲占19.91%、70-79歲占13.98%、80-100歲占15.35%；性別占比：男占37.37%、女占62.63%；用網(wǎng)情況：用手機(jī)微信占86.07%，其中用于溝通交流占70.8%，瀏覽信息占68.5%，理財(cái)、看視頻等占39.4%。另外，我們還訪問(wèn)了復(fù)旦大學(xué)、浙江大學(xué)、清華大學(xué)等全國(guó)36家高校離退休黨建網(wǎng)站與官微，統(tǒng)計(jì)了目前各高校離退休黨建平臺(tái)搭建情況。基于以上調(diào)研訪問(wèn)結(jié)果，我們展開(kāi)了進(jìn)一步的深入研究。

一、多元需求：離退休干部網(wǎng)上黨建工作規(guī)范化建設(shè)的必要性

（一）信息時(shí)代的客觀要求

習(xí)近平總書(shū)記在黨的十九大報(bào)告中八次提到互聯(lián)網(wǎng)，在2018年全國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作會(huì)議上再次強(qiáng)調(diào)：“要提高網(wǎng)絡(luò)綜合治理能力”“用新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神團(tuán)結(jié)、凝聚億萬(wàn)網(wǎng)民”“構(gòu)建網(wǎng)上網(wǎng)下同心圓”[1]。中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳2016年印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)離退休干部工作的意見(jiàn)》[2]中提出要加強(qiáng)離退休干部思想政治工作，包括加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)和思想教育、加強(qiáng)和創(chuàng)新離退休干部黨組織建設(shè)等。國(guó)務(wù)院辦公廳2020年印發(fā)的《關(guān)于切實(shí)解決老年人運(yùn)用智能技術(shù)困難的實(shí)施方案》[3]中提出要將促進(jìn)老年人融入智慧社會(huì)作為人口老齡化國(guó)情教育重點(diǎn)。

我們要順應(yīng)時(shí)代發(fā)展、堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，利用好網(wǎng)上黨建這個(gè)先進(jìn)手段，以網(wǎng)上黨建工作建設(shè)提升離退休干部的組織歸屬感和精神滿足感。

（二）老年生活的主觀選擇

當(dāng)前，老年人使用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行社交活動(dòng)的比例逐年增高，一項(xiàng)調(diào)研統(tǒng)計(jì)的結(jié)果顯示：老年人使用微信的比例高達(dá)86.07%。離退休干部作為離退休人員中的骨干，政治覺(jué)悟較高，對(duì)待網(wǎng)絡(luò)的態(tài)度更積極、使用網(wǎng)絡(luò)的頻率更高。此次調(diào)查還顯示：因年齡及身體原因，離退休黨員參與黨支部線下活動(dòng)的頻次一般會(huì)逐年減少。開(kāi)展網(wǎng)上黨建工作能突破生理及時(shí)空的限制。

我們要深入了解離退休人員干部年齡結(jié)構(gòu)、文化層次、身體條件、特長(zhǎng)愛(ài)好、使用平臺(tái)、使用時(shí)長(zhǎng)、使用頻次等，確定主體的行為習(xí)慣與特點(diǎn)，從而有針對(duì)性地制定模塊、發(fā)布并實(shí)施規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范網(wǎng)上黨建工作，避免網(wǎng)上黨建工作“僵尸化”。

二、多維挑戰(zhàn)：離退休人員網(wǎng)上黨建工作建設(shè)面臨的困境

（一）建設(shè)質(zhì)量參差不齊，弱化功能發(fā)揮

在調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，大部分黨組織高度重視，在網(wǎng)絡(luò)黨組織建設(shè)上下“繡花”功夫，如“上海老干部”App內(nèi)設(shè)“習(xí)近平文化、養(yǎng)老地圖、樂(lè)齡申城”等模塊；南京大學(xué)有“網(wǎng)上辦事大廳”與“老年大學(xué)報(bào)名系統(tǒng)”；浙江大學(xué)有“處長(zhǎng)信箱系統(tǒng)”與“追憶堂”；復(fù)旦大學(xué)有“服務(wù)指南”與“社區(qū)信息”；上海交通大學(xué)有“理論研究”等，把網(wǎng)上黨組織建設(shè)與政治學(xué)習(xí)、健康養(yǎng)老、電子政務(wù)等功能串聯(lián)起來(lái)，使離退休黨員能感受組織關(guān)懷、享受網(wǎng)絡(luò)便利。但也有少數(shù)網(wǎng)上黨組織尚處于建設(shè)期，注冊(cè)率低、信息更新慢、功能簡(jiǎn)單、關(guān)注度低，大大降低了網(wǎng)上黨建功能的發(fā)揮。

（二）服務(wù)性不充分，限制發(fā)展空間

對(duì)于網(wǎng)絡(luò)，離退休干部主要存在了解時(shí)政的政治需求、與同事及子女親屬的溝通需求、就醫(yī)購(gòu)藥養(yǎng)生需求、日常生活保障需求、交納黨費(fèi)的黨務(wù)需求。目前，網(wǎng)上黨建工作的服務(wù)針對(duì)性不強(qiáng)，一方面，黨支部線上建設(shè)注重信息的單向傳送而缺乏雙向溝通后精準(zhǔn)化的服務(wù)，交互性不強(qiáng)，易造成網(wǎng)上黨建工作關(guān)注度持續(xù)衰減；另一方面，網(wǎng)上黨建工作缺少線下配套的“手把手”培訓(xùn)服務(wù)，無(wú)法及時(shí)解答老干部在使用過(guò)程中遇到的困難與問(wèn)題，易形成“信息繭房”效應(yīng)，使老同志面對(duì)網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)生為難與抵觸情緒。

（三）技術(shù)設(shè)計(jì)不成熟，消解行動(dòng)力

軟件技術(shù)、設(shè)計(jì)等方面的不成熟會(huì)在網(wǎng)上黨建過(guò)程中給離退休干部帶來(lái)很大困擾。據(jù)調(diào)研，老同志對(duì)于網(wǎng)絡(luò)軟件總體上的要求是界面簡(jiǎn)潔、布局便捷，色彩適當(dāng)，具體要求包括：登入在一個(gè)界面內(nèi)完成；登入一次后可以持續(xù)登入；一個(gè)任務(wù)最好不超過(guò)三個(gè)界面，如老同志觀看某個(gè)視頻講座，從主界面到觀看界面最多點(diǎn)擊三次，且能隨意調(diào)整播放進(jìn)度；界面較為穩(wěn)定，卡頓情況較少；建立黨支部群或召開(kāi)會(huì)議可以由支委一人完成，無(wú)需每人輸入會(huì)議號(hào)和密碼；界面間切換速度快；模塊功能清晰、名稱明了。

三、多措并舉：離退休網(wǎng)上黨建工作建設(shè)規(guī)范化的新思考

（一）政治引領(lǐng)：分層分類開(kāi)展“網(wǎng)上三會(huì)一課”，增強(qiáng)思想引領(lǐng)內(nèi)驅(qū)力

針對(duì)不同年齡階段的離退休干部，要從實(shí)際出發(fā)，建立不同的“網(wǎng)上三會(huì)一課”標(biāo)準(zhǔn)，保障“三會(huì)一課”制度高質(zhì)量運(yùn)行。

1.花甲之年抓規(guī)范運(yùn)行，增強(qiáng)“三會(huì)一課”生命力

堅(jiān)持每半年線上開(kāi)展一次“三會(huì)一課”，每位黨員每年至少線上發(fā)言一次，充分調(diào)動(dòng)黨支部成員的積極性。創(chuàng)新組織形式，通過(guò)線上參觀展示館、觀看專題片、組織問(wèn)答等形式，讓黨員們主動(dòng)參與。精心打造“三會(huì)一課”，突出黨性錘煉，做到會(huì)前網(wǎng)上有議題發(fā)布、會(huì)中有交流研討、會(huì)后有簡(jiǎn)訊報(bào)道，著力把“三會(huì)一課”打造成離退休黨員的“精神加油站”。

2.古稀之年抓內(nèi)容提升，增強(qiáng)“三會(huì)一課”吸引力

堅(jiān)持每年開(kāi)展一次線上“三會(huì)一課”，堅(jiān)持支部黨員輪流發(fā)言制度。離退休黨支部書(shū)記要精心研究和準(zhǔn)備“三會(huì)一課”主題、內(nèi)容和學(xué)習(xí)教育載體，常調(diào)研、常談心，了解離退休黨員的需求特點(diǎn)，突出政治理論性，緊密結(jié)合新知識(shí)、新情況，達(dá)到減量提質(zhì)，進(jìn)一步提高針對(duì)性、精準(zhǔn)性和實(shí)效性。

3.耄耋之年抓功能延展，增強(qiáng)“三會(huì)一課”服務(wù)力

這一時(shí)期的離退休干部已是高齡期，往往疾病高發(fā)，人際關(guān)系簡(jiǎn)單，生活單調(diào)。應(yīng)契合他們的生活與精神需求，拓展網(wǎng)上黨建工作功能，如語(yǔ)音播報(bào)、語(yǔ)音點(diǎn)讀、微報(bào)道、重播功能等。認(rèn)真貫徹落實(shí)中共中央2019年印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)中央和國(guó)家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)的意見(jiàn)》中的相關(guān)要求，積極開(kāi)展“政治生日”，強(qiáng)化“三會(huì)一課”政治引領(lǐng)力，增強(qiáng)“網(wǎng)上三會(huì)一課”的服務(wù)力，體現(xiàn)對(duì)高齡黨員的人文關(guān)懷度。

（二）組織優(yōu)化：健全“積分管理機(jī)制”，構(gòu)建網(wǎng)上黨建工作生態(tài)系統(tǒng)

無(wú)規(guī)矩不成方圓，完善的制度、健全的機(jī)制是網(wǎng)上黨建工作安全高效運(yùn)行和健康持續(xù)發(fā)展的重要保障。健全“積分管理機(jī)制”，以積分替代管理，充分調(diào)動(dòng)離退休干部參與網(wǎng)上黨建工作的積極性，360度柔性考量離退休干部網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)行為[4]。

1.“八個(gè)方面”的行為管理，細(xì)化賦分辦法

離退休干部網(wǎng)上黨建工作主要圍繞“登入界面、參加支部活動(dòng)次數(shù)、參加講座、瀏覽頁(yè)面、互動(dòng)討論、組織活動(dòng)、參與測(cè)驗(yàn)與活動(dòng)、學(xué)習(xí)時(shí)長(zhǎng)”八個(gè)方面賦分。積分項(xiàng)堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，從破解離退休干部網(wǎng)上黨建工作發(fā)展難題角度確定積分項(xiàng)，提高離退休干部參與度和認(rèn)可度。對(duì)主動(dòng)開(kāi)展黨課宣講、參與時(shí)政評(píng)論、學(xué)習(xí)完一個(gè)專題講座者都賦予較高積分，吸引離退休干部主動(dòng)、自覺(jué)參與網(wǎng)上黨建工作。

2.搭建“一項(xiàng)載體”，用活運(yùn)行平臺(tái)

網(wǎng)上黨建工作依托系統(tǒng)軟件自動(dòng)計(jì)算可見(jiàn)的、實(shí)時(shí)的積分情況，積分累計(jì)、不清零、不作廢，激發(fā)使用者的活躍度。以積分商城為兌換載體，方便離退休干部將學(xué)習(xí)成績(jī)轉(zhuǎn)化為生活所需的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，如日用品、觀影票等。提升離退休干部網(wǎng)上黨建工作使用體驗(yàn)，令老同志們學(xué)有所樂(lè)、學(xué)有所用、學(xué)有所成。

3.培育“一支隊(duì)伍”，釋放使用潛能

為減少離退休干部的畏難情緒，可組建具備信息素養(yǎng)、性格開(kāi)朗、細(xì)致耐心的“老同志幫幫團(tuán)”，志愿者隊(duì)伍由各單位老干部處工作人員、有信息化專業(yè)背景的老同志、師生志愿者組成，開(kāi)展志愿者崗前培訓(xùn)，著力從網(wǎng)上黨建工具安裝使用、學(xué)習(xí)互動(dòng)、創(chuàng)新功能等方面加強(qiáng)培養(yǎng)，努力培育一支信息技術(shù)應(yīng)用能力較強(qiáng)的隊(duì)伍。“幫幫團(tuán)”隊(duì)伍定期上門指導(dǎo)與服務(wù)，及時(shí)了解老同志使用需求與困難，當(dāng)面解決實(shí)際問(wèn)題。

4.實(shí)現(xiàn)“三個(gè)效果”，助推黨建引領(lǐng)

以積分制“三個(gè)效果”助推黨建引領(lǐng)。一是要在增強(qiáng)離退休人員網(wǎng)上黨建工作凝聚力與思想引領(lǐng)力上取得實(shí)效。通過(guò)精神榮譽(yù)、生活福利、政治待遇三方面的正向激勵(lì)，對(duì)積分靠前的老同志進(jìn)行評(píng)優(yōu)與表彰。二是要在突出政治功能，牢牢服務(wù)黨員上取得實(shí)效。豐富老同志政治學(xué)習(xí)內(nèi)容，使老同志通過(guò)積分得到實(shí)惠，不斷發(fā)揮老同志參與網(wǎng)上黨建的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，提升黨支部的組織水平。三是要在有效激發(fā)參與者的內(nèi)生動(dòng)力上取得實(shí)效。通過(guò)自我管理、評(píng)優(yōu)爭(zhēng)先，改善網(wǎng)上黨建工作運(yùn)行情況，形成人人參與、共同學(xué)習(xí)的良好格局。

（三）精準(zhǔn)服務(wù)：創(chuàng)新“五類滿足”，形塑網(wǎng)上黨建工作的文化形態(tài)

1.政治滿足：“微課堂”，隨時(shí)享用的學(xué)習(xí)大餐

針對(duì)離退休干部的特點(diǎn)，設(shè)置5—8分鐘時(shí)長(zhǎng)的“微課堂”模塊，方便離退休干部隨時(shí)學(xué)習(xí)生動(dòng)的黨課。一是“微黨課”應(yīng)緊密結(jié)合新思想、時(shí)政要聞、離退休工作安排與精神、各學(xué)校新聞，力求貼近離退休干部生活實(shí)際、需求實(shí)際，幫助離退休干部及時(shí)知曉黨的方針政策，充分認(rèn)識(shí)黨情國(guó)情，提升學(xué)習(xí)的實(shí)效性。二是“微黨課”要注重課程互動(dòng)。可設(shè)置學(xué)后小測(cè)、互動(dòng)討論等模塊，使聽(tīng)課者可以發(fā)表觀點(diǎn)、相互討論，做到以互動(dòng)促學(xué)習(xí)，形成系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)。三是強(qiáng)化主體責(zé)任。離退休書(shū)記帶頭講“微黨課”，號(hào)召離退休黨員積極主動(dòng)講黨課，充分發(fā)揮離退休干部理想信念堅(jiān)定、大局意識(shí)強(qiáng)、視野開(kāi)闊、教學(xué)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富等優(yōu)勢(shì)，達(dá)到傳達(dá)信息、教育黨員、推進(jìn)黨建工作的目的[5]。

2.情感滿足：“E溝通”，跨越時(shí)空鴻溝的“心靈交響”

構(gòu)建“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”“面對(duì)面”的“E溝通”模塊，即實(shí)現(xiàn)學(xué)校師生與親朋好友間的個(gè)人與個(gè)人之間、群體與群體之間的文字溝通、語(yǔ)音溝通、視頻溝通，化解離退休干部因年齡與身體限制產(chǎn)生的人際交往淡化的難題。一是模塊設(shè)置要操作簡(jiǎn)便，使離退休干部點(diǎn)1—2個(gè)界面即可溝通聯(lián)系。二是打造“全融通”模式，學(xué)校在職教師、學(xué)校學(xué)生、離退休干部與教師通過(guò)網(wǎng)上黨建打破年齡隔閡、代際隔閡，在溝通交流中實(shí)現(xiàn)傳幫帶，豐富老年人情感需求。三是語(yǔ)音與文字結(jié)合。重要新聞、精神傳達(dá)、留言互動(dòng)都有語(yǔ)音與文字兩種模式，最大程度地突破現(xiàn)實(shí)限制，激發(fā)離退休干部參與網(wǎng)上黨建工作的興趣。

3.生活滿足：“輕問(wèn)診”，互動(dòng)式健康系統(tǒng)

身心健康是離退休干部生活中最關(guān)心的事情之一。大部分高校的網(wǎng)上黨建工作都針對(duì)老同志需求設(shè)置了健康知識(shí)模塊，但主要是以單向傳播為主。“輕問(wèn)診”則打破了以往網(wǎng)上黨建工作單向獲取健康信息的壁壘，變健康信息從“可學(xué)”向“可觸摸、可感知、可獲得”轉(zhuǎn)變。一是搭建醫(yī)療資源橋梁。與二、三甲醫(yī)院共建，形成醫(yī)生線上“輕問(wèn)診”，幫助老同志及時(shí)遠(yuǎn)程就診，普及健康知識(shí)、推薦健康養(yǎng)身方案，有針對(duì)性地解答健康問(wèn)題與需求。二是線上問(wèn)診與線下走訪結(jié)合。對(duì)于慢性病防治、健康知識(shí)推廣等可采用線上線下結(jié)合，讓老同志的健康“可獲得”。三是提供線下看病預(yù)約功能，有效減少離退休干部看病排隊(duì)的時(shí)間，提高老同志生活的舒適感與幸福感。

4.黨務(wù)滿足：“網(wǎng)上黨務(wù)一鍵通”，黨員身份常牢記

“交納黨費(fèi)、黨群聯(lián)動(dòng)、黨員發(fā)展共培養(yǎng)、優(yōu)秀教師傳幫帶、網(wǎng)上意見(jiàn)箱”五個(gè)模塊是離退休干部常用的黨務(wù)版塊。一是開(kāi)發(fā)“線上黨費(fèi)”功能，解決因身體原因?qū)е碌睦贤窘稽h費(fèi)難的問(wèn)題。二是開(kāi)發(fā)“黨群聯(lián)動(dòng)”功能，老同志線上與各群團(tuán)連線，發(fā)揮政治、經(jīng)驗(yàn)、威望優(yōu)勢(shì)，傳播正能量，傳承紅色基因，弘揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。三是開(kāi)發(fā)“黨員發(fā)展共培養(yǎng)”功能。老黨員與入黨積極分子定期談話交流，年輕人聆聽(tīng)老黨員講述一段歷史故事、暢談一段曾經(jīng)的奮斗經(jīng)歷，從身邊學(xué)習(xí)“可觸摸”的先進(jìn)事跡。四是開(kāi)發(fā)“優(yōu)秀教師傳幫帶”功能。以專業(yè)或工作模塊劃分，老黨員通過(guò)網(wǎng)絡(luò)指導(dǎo)年輕人，分享教學(xué)或工作經(jīng)驗(yàn)，共話發(fā)展。五是開(kāi)發(fā)“網(wǎng)上意見(jiàn)箱”模塊，廣泛征求黨員群眾對(duì)網(wǎng)上黨建工作、網(wǎng)上黨務(wù)、重大事項(xiàng)等的意見(jiàn)建議，暢通民意表達(dá)渠道，增加黨員網(wǎng)上黨建工作參與感，提升網(wǎng)上黨建工作服務(wù)能力與品質(zhì)。

5.精神滿足：“網(wǎng)上興趣組”，傳遞愛(ài)黨愛(ài)國(guó)真情

設(shè)置“網(wǎng)上興趣組”能構(gòu)建離退休干部網(wǎng)上精神文化家園，滿足離退休干部的文化娛樂(lè)需求和自我實(shí)現(xiàn)需求。一是設(shè)置“說(shuō)唱組”。按興趣分設(shè)歌唱組、朗誦組、相聲組等。二是設(shè)置“悅讀組”，使熱愛(ài)讀書(shū)的離退休老同志定期共閱一本書(shū)并交流心得。三是設(shè)置“書(shū)畫攝影剪紙組”，引導(dǎo)老同志創(chuàng)作文藝作品，傳達(dá)愛(ài)黨愛(ài)國(guó)真情。四是設(shè)置“棋牌組”，讓老同志在活動(dòng)中增加生活旨趣，培育陽(yáng)光心態(tài)。五是設(shè)置“健康養(yǎng)生組”，邀請(qǐng)健康專家定期開(kāi)展“微講座”，分享養(yǎng)生食譜、養(yǎng)生穴位操等，引導(dǎo)老干部科學(xué)養(yǎng)身，厚植健康理念，提升健康水平，傳播健康正能量。

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責(zé)任編輯：常驍