以黨內政治文化引領黨的政治建設路徑探索

王榮芳

摘要：黨內政治文化建設是推進黨的政治建設的基礎性工程，是政黨的精神旗幟和思想根基，是黨的政治建設的內核所在。良好的黨內政治文化有助于堅定黨員的政治信仰，保障黨的政治主張有效實現，直接影響著黨內政治生態，在黨的政治建設中發揮著引領作用。

關鍵詞：黨內政治文化；黨的政治建設；路徑探索

中圖分類號：D26文獻標識碼：A文章編號：2095-5103（2021）07-0133-06

一個國家的繁榮離不開政治文化的積淀和進步，一個政黨的發展離不開政治文化的浸潤和凝聚。黨內政治文化建設是推進黨的政治建設的基礎性工程，是黨的精神旗幟和思想根基。良好的黨內政治文化直接影響著黨內政治生態，在黨的政治建設與推進黨的建設新的偉大工程中發揮著引領作用。

一、黨的政治建設與黨內政治文化研究的理論基礎

1.黨的政治建設概念闡釋

政治屬性是黨的根本屬性，政治功能是黨的基本功能，“任何政黨都有政治屬性，都有自己的政治使命、政治目標、政治追求。”[1]政治建設是指一個執政黨在政治方面加強自身建設的工作。新時代中國共產黨的政治建設是一項重大的時代課題，黨的十九大立足新時代中國特色社會主義建設實踐的需要，將政治建設納入黨的建設總體布局并明確其統領性地位，十九大報告指出：“黨的政治建設是黨的根本性建設，決定黨的建設方向和效果。”加強黨的政治建設不僅要堅持和健全民主集中制，而且要開展積極健康的黨內政治生活，培育積極健康的黨內政治文化。要求全黨、尤其是黨員領導干部，要對黨忠誠、為黨分憂，不斷錘煉黨性，永葆共產黨人政治本色，強化為民造福的根本政治擔當。

2.黨內政治文化的內涵及特征

在西方主流政治學界，美國人阿爾蒙德最早提出黨內政治文化，他認為政治文化是“一個民族在特定時期流行的一套政治態度、政治信仰和政治情感”[2]29，政治文化能夠顯現出政治系統內政治主體的心理傾向。習近平總書記明確指出，中國共產黨黨內政治文化的內涵是“以馬克思主義為指導、以中華優秀傳統文化為基礎、以革命文化為源頭、以社會主義先進文化為主體、充分體現中國共產黨黨性的文化”[3]。黨內政治文化建設的根本目的是永葆黨的先進性與純潔性。

3.新時代黨內政治文化建設的實踐探索

中國共產黨從創建到發展的進程中都伴隨著黨內政治文化的建設和完善。黨的十八大以來，黨內政治文化建設取得顯著的進展和成績，一是明確了黨內政治文化的科學含義與發展思路，習近平總書記在黨的十八屆六中全會上提出“黨內政治文化”這一命題，并在講話中系統闡述黨內政治文化五個方面的基本內容。二是習近平總書記詮釋了黨內政治文化與黨的建設各個方面的基本關系和內在邏輯，將其放在政治生態和政治生活中進行系統與科學的綜合分析。三是在黨的十九大報告中進一步明確了黨內政治文化的基本內涵，突出強調了黨的政治建設的統領性地位，強調黨內政治文化和黨的政治建設的核心蘊意和辯證關系。四是明晰新時代黨內政治文化的實踐總結：把握建設要點，把“講政治”放在首位；注重理論武裝，學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，堅持黨員干部的理想信念教育和黨性教育；守護“源頭活水”，加強革命傳統和革命歷史教育宣傳，構筑“不忘初心”的精神家園；筑牢先進文化根基，大力培育和倡導社會主義核心價值觀，引領黨員干部的前進方向；嚴明黨內政治文化建設的紀律規矩、祛除弊端，規范和約束黨員干部一言一行，激濁揚清，堅持大力反腐肅貪，以清新明朗的黨內政治文化“潤物無聲”，改善黨風政風。

4.黨內政治文化與黨的政治建設的邏輯關系

黨內政治文化與黨的政治建設的邏輯關系要從兩個方面進行辨析。一方面，黨內政治文化引領黨的政治建設，黨內政治文化有利于提高黨的執政能力和政治能力；黨內政治文化在黨員個體層面也發揮著巨大作用，有助于黨員干部旗幟鮮明講政治，增強黨員個人的政治免疫力。習近平總書記在談到黨的政治建設時特別強調：“以良好政治文化涵養風清氣正的政治生態”[4]，進一步為黨的政治建設提供強大堅實保障。另一方面，黨的政治建設深化黨內政治文化，黨的政治建設深刻體現在政治方向、政治能力、政治文化等各個方面，目的是達到全黨上下團結一致。黨的政治建設能夠涵養良好健康的政治生態，進一步完善以價值觀構建為重點的觀念文化塑造，深化黨的建設在理論和思想上的改革完善，切實對制度文化的執行力加以強化。特別是在黨內政治文化和政治生態建設實踐中，黨的政治建設深刻影響著黨內政治文化，二者必須要堅持統籌推進、整體規劃。

二、當前黨的政治建設中黨內政治文化現狀、問題及原因

1.現狀與問題

中國特色社會主義進入新時代，我們黨的黨內政治文化持續向好，但由于當前社會發展形勢和黨的政治建設的長期性和嚴峻性，在黨內政治文化具體實踐過程中仍然面臨著一些問題和挑戰。一是部分黨員思想上存在黨內政治價值引導的弱化和黨員政治信仰動搖問題，部分黨員干部現實中表現出對一些錯誤思想應有的判斷力和警惕性的缺乏[5]。少數黨員共產主義信仰缺失、宗旨意識淡化，迷信金錢和鬼神；有的黨員不能發揮先鋒模范作用，宗旨意識和愛黨護黨意識不強。二是在黨內關系上，存在部分陽奉陰違、組織觀念淡薄問題，少數黨員崇尚圈子文化，做“兩面派”“墻頭草”，甚至把上下級關系做成個人名利場、大搞人身依附關系。三是在黨內組織生活上，存在部分工作表面化、任務形式化和方式方法庸俗化等問題。四是存在部分黨組織功能弱化問題，有些黨組織在黨內文化建設中責任體系、運行機制不健全，無法調動黨員參與的熱情和積極性。五是缺乏嚴格科學的評價體系，一些黨組織在干部考核的重要指標中，忽視將政治建設內容和黨內政治文化作為評價標準。這些問題雖然只存在于少數黨組織和黨員干部身上，卻嚴重損害了黨內政治生態和黨的形象。

2.原因分析

針對當前黨內政治文化建設中存在的問題，需要及時展開多維度的全面分析，才能最終解決這些問題。

（1）歷史原因。中國有兩千多年的封建歷史，經歷了漫長的封建地主階級統治時期，傳統社會形成的一些政治文化糟粕還沒有徹底被清除，比如宗法制度，人權大于法治的人治思想，官本位、潛規則、等級意識等封建思想。少數黨員干部受到這些封建傳統文化糟粕的影響，沒有從思想的深處去除錯誤的價值取向和階級屬性，在思想動態和行為方式上忘記了黨員的身份和底線，封建殘余思想影響了部分黨員干部的行為，對黨內政治文化產生了負面影響。

（2）外部原因。當今世界正處于百年未有之大變局，世界形勢呈現出許多新變化新特點。西方一些組織和人員為了削弱黨員干部對黨內先進政治文化的認同和堅守，對我們黨進行腐朽觀念和錯誤思潮的惡意滲透，少數黨員干部的認知慢慢出現了偏差和錯誤，在人生觀價值觀上發生扭曲變化。

（3）組織原因。有的黨組織在黨的政治建設和黨內政治文化建設中缺少實實在在的內容，黨內組織生活存在隨意化和形式化傾向，黨內生活規范性和組織性缺乏影響，很多工作只是停留在表面，并沒有結合單位實際和現實工作開展。部分黨組織在開展黨內政治文化建設時缺乏活力和創造力，形式單一，沒有廣泛征詢黨員和群眾意見，沒有將黨內政治文化和黨內政治生活真正融入到黨員個體和人民群眾中去。

（4）制度機制原因。部分黨組織在黨內政治文化建設方面，缺乏合理科學的制度機制，有的黨組織在黨內政治文化方面的制度機制本身缺乏可操作性，沒有緊跟時代進行完善和創新。

三、以黨內政治文化引領黨的政治建設的路徑探索

在新的時代背景下，必須認真貫徹落實黨的十九大關于“發展黨內政治文化”的指導思想和精神實質，充分發揮黨內政治文化對加強黨的政治建設的引領作用。

1.理論武裝維度

（1）整體推進黨內政治文化的引領作用

一是要認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，領悟共產黨人的精神標識、文化和價值力量；二是著眼于黨的建設的總體布局來推進黨內政治文化建設，服務于黨和國家的決策部署和大政方針；三是要突出問題導向，增強文化自信，“要堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信，說到底是要堅定文化自信”[6]。

（2）明確黨內政治文化建設的基本遵循

一是堅持馬克思主義基本原則，堅持用馬克思主義來指導黨內政治文化建設，引導黨員和群眾堅定理想信念，將黨長期積淀的價值觀念內化為黨員干部的向心力和精神品質；二是堅持文化發展的基本原則，加強黨內政治文化建設要尊重文化發展的規律，應在繼承中豐富和弘揚黨內政治文化；三是堅持思想建設和制度建設相結合，發揮黨內政治文化在思想建設中的導向功能和政治功能，用制度的形式把政治價值和黨內政治文化建設固定并規范起來。

2.環境保障維度

（1）完善黨內政治文化建設的制度保障

黨內政治文化制約并引領著黨員干部的政治價值和政治行為，在黨內政治文化建設的過程中，一是要用辯證和發展的觀點認識黨內政治文化和制度建設。用黨內法規政策的“硬實力”充分調動黨員干部的積極因素；二是嚴格遵守并執行制度。堅決維護制度的權威性和保障性，嚴格遵循《黨章》等黨內法規，保持黨內政治文化建設的規范化、長效化；三是堅持民主集中制，發展黨內政治文化。在黨內政治文化建設中營造民主氛圍，發揚黨內民主和交流，打造生機勃勃、具有特色的黨內政治文化；四是要嚴明政治紀律和政治規矩。堅決抵御和清除封建腐朽庸俗的不良政治文化。

（2）凈化黨內政治文化的政治生態環境

加強黨的政治建設和發展健康的黨內政治文化必須要有良好的黨內政治生態環境，一是要在黨內政治生活中杜絕不正之風。認真貫徹落實全面從嚴治黨，為黨內政治文化提供良好的黨內環境；二是持續倡導求真務實的工作作風。通過規章制度規范黨員行為，提高制度約束力，為黨的政治文化提供良好的作風環境；三是提升基層黨組織黨的政治文化水平。例如建立領導干部掛點聯系基層制度，強化“一對一”黨組織幫扶工作，向黨內政治文化做得好的黨組織學習和看齊，提升能力素質和黨組織凝聚力，為黨內政治文化的發展營造良好的政治生態環境。

（3）注重黨內政治文化的長效化組織保障

一是提升黨組織的政治功能。通過提高黨組織在政治、思想上的領導力，有效發揮群眾的組織力，切實抓好黨的組織體系建設，增強社會號召力，發揮好黨組織的戰斗堡壘作用；二是凝聚黨組織的政治共識。使黨內政治文化充分促進黨員干部的政治認同，讓每一位黨員都切實發揮模范帶頭作用；三是嚴格黨內政治生活。提升民主生活的質量和水平，既堅持民主和諧，又能用好“批評與自我批評”有力武器；四是讓黨內政治文化融入家風、帶入家庭。使全黨全社會形成崇廉尚潔、清朗家風的濃厚氛圍，以小單元帶動大社會，發揮出以家風促政風的良好效果。

3.實踐操作維度

（1）把握和落實黨內政治文化建設的重點內容

一是堅定信仰，強化馬克思主義的指導地位。在黨內政治文化建設中要始終堅持馬克思主義的指導地位，發揚革命文化和社會主義先進文化，例如紅船精神、井岡山精神、長征精神、延安精神、西柏坡精神、抗疫精神等，吸收借鑒先進文化，形成黨內政治文化強大的凝聚力。

二是夯實基礎，充分汲取中華優秀傳統文化的思想精髓。要汲取傳承優秀傳統文化，厚植家國情懷，如弘揚自強不息、見義勇為、扶危救困等優良傳統，塑造和堅定黨員“守誠信、崇仁愛、重民本”等優秀品質。同時，要善于繼承與創新，推進中華優秀傳統文化的創造性轉化和創新性發展。

三是守護源頭活水，繼承黨的優良傳統和紅色革命文化。習近平總書記明確指出：“光榮傳統不能丟，丟了就丟了魂；紅色基因不能變，變了就變了質。”[7]要大力學黨史、悟思想、辦實事、開新局，引導黨員干部樹立正確的政治追求，積淀愛國為民情懷，以切實行動開展好黨內政治生活。

四是把握時代方向，發展社會主義先進文化。黨內政治文化建設要根據時代形勢，把握社會主義先進文化的實質內容，堅持與時俱進，發揚和創造中國特色社會主義先進文化，激發各級黨組織和黨員建設黨內政治文化的活力和動力，踐行社會主義核心價值觀，順應時代進步和社會發展的潮流。

（2）鍛造黨內政治文化建設主體隊伍

在以黨內政治文化引領黨的政治建設中，要充分發揮黨員的主體地位。

一是強化黨員干部的政治理論學習和培訓，普及科學理論的教育培訓；二是不斷完善選人用人制度，黨員干部必須堅持率先垂范、以身作則、模范引領；三是突出選人用人的政治價值觀引領，深入了解黨員干部政治認知和行為表現，選用政治意識突出、政治立場堅定、品德良好的干部；四是加強對領導干部尤其是“一把手”的監督和管理，讓黨內政治文化融入領導干部的日常工作和生活；五是增強民主監督的實效，“各級黨委和政府要把人才隊伍作為智庫建設重點”，不斷將民間智慧吸納到黨內政治文化建設中來。

（3）強化黨內政治文化引領黨的政治建設系統合力

黨內政治文化建設需要凝聚多方面的系統合力，一是要拓展黨內政治文化形式，通過各種文化載體和多樣的活動形式，提高黨員對黨內政治文化活動的積極性和參與度，為黨內政治文化發展提供新的動力。二是堅持辯證的方法善于繼承和創新，在傳承上狠下功夫，聚焦紅船精神、西柏坡精神等，挖掘革命文化、傳承紅色基因、弘揚斗爭精神，使之融入精神世界和價值理念。三是推動文化的創造性轉化與創新性發展，通過“結對幫扶”“支部共建”等形式，實現優秀文化資源的優勢互補和有機配置。四是不斷豐富黨內政治文化的傳播渠道，既要有報刊、圖書、影視等傳統大眾傳播載體，又要拓寬新型渠道，構建“大數據+大黨建”等新模式，通過網絡、微博、微信等打造“數字黨課”“指尖課堂”等，增強文化認同感，提升文化傳播的穿透力和滲透力。也可以通過黨建動態、黨務手冊、網絡問政、網上黨校等多種渠道傳播黨的聲音和文化，讓不同崗位上的黨員干部和人民群眾都能及時接受到黨內政治文化的浸潤。五是要大力凈化文化傳播環境，堅決防止錯誤文化思潮的傳播，堅決不給錯誤思潮、錯誤政治觀點提供傳播的渠道和場所。六是健全黨內政治文化的監測評價體系，推動大數據與黨內政治文化建設的充分結合，可從理想信念、政治意識、德能勤績廉、紀律規矩、文化修養、家風文明等角度確立黨內政治文化研判標準，建立健全黨內政治文化監測評價體系，并以此反饋科學結果，更便捷精準地優化黨內政治文化建設。

參考文獻：

[1]習近平.增強推進黨的政治建設的自覺性和堅定性[EB/OL].http：//www.qstheory.cn/dukan/qs/ 2019-07/16/c_1124755477.htm.

[2]加布里埃爾·A.阿爾蒙德，小G·賓厄姆·鮑威爾.比較政治學：體系、過程和政策[M].曹沛霖，鄭世平，公婷，等譯.上海：上海譯文出版社，1987.

[3]曲青山.加強黨內政治文化建設[N].中國紀檢監察報，2017-01-11.

[4]把黨的政治建設作為黨的根本性建設為黨不斷從勝利走向勝利提供重要保證[N].人民日報，2018-07-01.

[5]習近平.關于《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》和《中國共產黨黨內監督條例》的說明[J].黨建，2016（11）.

[6]習近平：在哲學社會科學工作座談會上的講話[EB/OL].http：//cpc.people.com.cn/n1/2016/0519/ c64094-28361550-3.html.

[7]修好黨史課答好必答題[EB/OL].http：//dangshi.people.com.cn/n1/2021/0320/c436975-320562 71.html.

責任編輯：羅鈺涵