新媒體時代創新統戰工作載體探究

摘要：近年來，隨著信息技術的飛速發展和數字技術的廣泛應用，新媒體迅速崛起并滲透到人們的工作和生活之中，成為經濟社會發展的重要引擎和基礎平臺。新媒體時代，基層統戰工作要不斷創新載體，才能始終保持與時俱進的發展態勢和旺盛的生機活力。要完善組織載體，推進基層統戰管理“全覆蓋”；豐富宣傳載體，筑牢線上、線下兩個宣傳陣地；豐富活動載體，樹立基層統戰服務品牌；依托文化載體，以文化認同實現統一戰線的最大動員。

關鍵詞：新媒體；基層統戰工作；載體

中圖分類號：D613文獻標識碼：A文章編號：2095-5103（2021）07-0128-05

基金項目：2020—2021年度廣東省社會主義學院系統招標課題“重大突發事件應急管理中的統一戰線功能及其實現機制研究”（2020-GDSYKT-034）。

近年來，隨著信息技術的飛速發展和數字技術的廣泛應用，新媒體迅速崛起并滲透到人們的工作和生活之中。新媒體時代，基層統戰工作的思維方式、方法、路徑等都深受信息技術的影響。創新統戰工作載體、不斷激發基層統戰工作活力，既是適應新時代新形勢新任務的迫切需要，也是深化統戰工作主題、增進統戰工作實效的內在要求。

一、新媒體時代統戰工作載體的特點

載體，是指傳遞或運載某種物質的工具。統戰工作載體就是指承載和傳遞統戰工作內容的組織形式、活動方式和工具性手段等等。載體是開展統戰工作不可缺少的重要因素，統戰工作活動的開展、內容的實施、任務的完成，都離不開一定的載體和抓手[1]。新時期統戰工作載體主要有以下特點：

1.新穎性

新媒體時代，在全方位開放的社會環境中，人們可以更迅速便捷地獲得各種信息。傳統的學習培訓、紙質宣傳等統戰工作方式已經難以滿足新時代統戰工作的需要。新媒體形式多樣，且不受時空限制，基層統戰工作可以與時俱進地利用微信、微博、手機APP等建立新的工作載體，及時推送和發布統戰工作的政策和最新的統戰信息，拓寬基層統戰工作的傳播渠道，既增強統戰工作的時代性和新穎性，又提高統戰工作的質量和效率。

2.實踐性

統戰工作是做人的思想政治工作，全心全意為黨外人士做好服務是統戰工作的出發點和立足點。要讓統戰對象實實在在地感受到服務，使統戰工作真正看得到實效，把“虛功”真正“做實”。因此，基層統戰工作載體的一個鮮明特征就是實踐性。即在載體選擇上要從實際出發，堅持以人為本；在具體活動中，充分發揮人的主觀能動性，深化統戰干部與統戰對象之間的聯系和交流，有的放矢為統戰對象排憂解難，不斷鞏固和發展統一戰線。

3.多樣性

改革開放40多年來，我國社會經濟結構發生了復雜深刻的變化，涌現出新的社會階層和利益群體，基層統戰工作也呈現面廣、點多、線長的鮮明特征。一是統戰工作形成了政治、經濟、社會、教育、文化等多領域交織縱橫的工作格局；二是統戰對象日趨多元化。統戰對象數量越來越多，內部構成也越來越復雜。三是基層統戰工作不僅要爭取人心、凝聚力量，更要在發揮優勢、服務經濟社會發展大局方面積極作為。

4.發展性

基層是各種社會矛盾和利益訴求的集中地，也是緊密團結聯系統戰成員的重要場地。因此，基層統戰工作是整個統一戰線工作的“毛細血管”和“末梢神經”。做好基層統戰工作，有賴于不斷創新和發展的工作載體和平臺。近年來，緊跟互聯網和信息技術的發展步伐，許多基層統戰部門進行了一些有益探索，除了繼續發揮電視、廣播、報紙雜志等傳統媒體的優勢，還充分利用“兩微一端”、學習強國等現代媒體形式，搭建起新媒體宣傳陣地和平臺，實現“線上”和“線下”兩個陣地相互融合，體現了統戰工作載體與時俱進的創新性和發展性。

5.滲透性

統戰部門要做好對統戰對象的政治引領和服務工作，這其中包含著統戰目標、任務、原則等內涵的理念滲透。作為承載和傳遞統戰理念的工具和手段，載體的選擇和運用要有利于實現這種影響和滲透。因此，要通過載體創新，增強統戰工作的吸引力、滲透力，使統戰對象在接受教育和享受服務的過程中，受到潛移默化的啟迪和熏陶，從而緊密團結在中國共產黨周圍，齊心協力為實現社會主義現代化而努力奮斗。

二、基層統戰工作載體建設存在的問題

1.組織載體覆蓋不全，多部門聯動不夠緊密

基層統戰工作是一個龐大的系統工程，涉及方方面面，在統戰部門牽頭負責的同時，也需要政府相關部門的積極配合以及社會組織和社區的有力支持。在實際工作中，經常是統戰部門“單槍匹馬”地開展工作，其他黨政部門、社會組織的配合度并不高。部分單位和組織出現黨建工作與統戰工作相互脫離的現象，有些社團、社區以忙于專職工作為由，思想上不重視統戰工作，聯動配合較少，難以形成合力，統戰工作效果大打折扣。

2.宣傳載體不夠新穎豐富，缺乏新理念、新方法

由于部分基層干部思想觀念落后、認識不到位，許多地方的基層統戰工作未能適應新階段的發展需求。一方面，少數干部在思想上仍然存在“上層論”“點綴論”“虛無論”等認識誤區，沒有充分認識到新時代基層統戰工作在推動經濟發展、維護政治穩定、豐富文化生活、促進社會和諧等方面的重大作用；另一方面，部分基層統戰干部欠缺“互聯網思維”，沒有樹立新媒體觀，未能跟上信息化、網絡化時代的發展潮流。統戰宣傳多采用傳統辦法，沒有與時俱進，難以找準新媒體與統戰宣傳工作的契合點。有的基層統戰工作雖然跟上了信息技術的發展步伐，卻沒有把握年輕、有個性的新生代統戰對象的群體特征和生活方式數字化特點，未能實現統戰工作內容與先進載體形式的有效融合。

3.活動載體難以堅持形式與內容的有機統一

創新統戰工作活動載體，要努力實現形式與內容的有機統一。統戰活動既要采用喜聞樂見的載體形式，也要有豐富具體的時代內涵，確保實現統一戰線的政治、經濟功能和社會效益；既要具備較強的可操作性，又要發揮其宣傳性和示范性，突出活動的實效性。現實工作中，部分地方的基層統戰工作沒有做到形式和內容的有機統一，有的過于追求新穎的形式，卻沒有突出內容，結果本末倒置，統一戰線的政治功能、經濟功能和社會效益沒有充分實現；有的跟不上時代發展，不重視形式，只關注內容，難以做到入腦入心，大大削弱了統戰工作的吸引力、影響力和宣傳力。

三、創新統戰工作載體，激發統戰工作活力

統戰工作可以凝聚力量、團結人心，本質上就是做人的思想政治工作。不斷創新統戰工作載體，搭建強有力的工作平臺，才能把“虛”功真正做實，使基層統戰工作體現時代性，富于創造性，始終保持與時俱進的發展態勢和旺盛的生機活力。

統戰工作載體的運用，可以從組織載體、宣傳載體、活動載體、文化載體四個方面入手，因地制宜，分別在多黨合作、民族宗教、非公有制經濟、黨外知識分子、新的社會階層人士、“三胞”等領域有選擇地加以運用，在黨委政府部門、群團組織及社區與統戰成員之間搭建溝通交流的平臺。

1.完善組織載體，推進基層統戰管理“全覆蓋”

組織載體具體指地方、基層各級黨組織以及其他群團組織、社會組織。組織載體是統戰工作和活動的依托和基點，也是統戰工作順利推進的基礎。

首先，在市（區/縣）黨委統戰部的有力統籌下，不斷建立健全統一戰線的縱向組織體系，在鎮（街道）黨（工）委設立分管副書記和專兼職統戰委員，具體分管和負責統戰工作，并充分發揮村（社區）統戰聯絡員的作用，在工作業務上實現橫向到邊、縱向到底的引領和指導，激活和打通基層統戰工作的每一根“毛細血管”。

其次，嘗試打造“第三方統戰模式”。利用“兩新”組織、社會團體、科研院所、行業協會、鄉鎮商會、社區統戰聯誼會、歸國留學人員聯誼會、知識分子聯誼會、“三胞”聯誼會、統戰志愿者服務隊等第三方統戰組織，在學習培訓、研討交流、社交活動、文體宣傳等活動中有效融入統戰訴求，實現春風化雨、潤物無聲的效果。

最后，積極探索區域化統戰模式。針對當前統一戰線工作不斷向基層拓展延伸的新形勢，基層統戰工作也可以探索構建區域化統戰工作模式。圍繞中心城區、重點行政村（社區）、工業園區等區塊，強化區域黨組織的核心引領，有效整合區域統戰資源，采取聯片、組團推進等方式，積極構建區域統戰組織體系，密切區域聯動，形成新時代大統戰、大服務、大發展的統戰工作新格局。

2.豐富宣傳載體，筑牢線上、線下兩個宣傳陣地

2021年2月3日，據中國互聯網絡信息中心（CNNIC）的權威發布，截至2020年12月，我國網民規模達9.89億，較2020年3月增長8540萬，互聯網普及率達70.4%[2]。在這種條件下，既要進一步深化傳統的統戰工作，又要善于借助新媒體工具、自媒體平臺，積極發揮統一戰線在參政議政、輿論引導、網上輿情監管、宣傳交流、聯誼交友等方面的作用，促進線上、線下兩個陣地的融合，倒逼統戰工作方式方法“轉型升級”，推動基層統戰工作創新發展。

（1）加強建設新媒體網絡平臺，實現統戰信息精準推送

重視建設和充分利用部門網站、論壇、微信公眾號、微博等新媒體平臺，安排相關專業人員進行管理、維護和更新。通過提高創編人員的新媒體素養，使他們承擔起信息的引領者、話題的主導者的責任，不斷提高公眾號的吸引力。在公眾號的運營上，要保持穩定的發布量和內容質量，既能凸顯平臺的存在感，又可以實現平臺的價值；通過訪問量與匹配度，深入開展數據分析，根據目標群體的偏好適時調整公眾號的內容和形式，實現統戰信息和服務的精準推送。

（2）創新宣傳方式和內容，讓統戰宣傳易讀易懂、入腦入心

在宣傳方式上，針對統戰對象的群體特征，有效運用風格清新活潑的網絡語言、豐富翔實的圖文數字、形象生動的影像視頻等形式宣傳解讀中國共產黨的統一戰線方針政策，著力突出統一戰線文化精髓，講好“統戰故事”，廣泛凝聚政治共識。在宣傳內容上，一方面要善于從統戰對象參與參政議政、民主監督、社會服務等活動中挖掘先進事跡和感人故事，宣傳展示他們立足本職崗位、履職盡責所取得的成就和展現的精神；另一方面要把統戰宣傳、政策解讀與民生需求緊密結合起來。及時了解統戰對象的訴求，結合民生難點熱點開展統戰宣傳和政策解讀，才能達到入腦入心的效果，最大程度凝聚人心和力量。

（3）拓展宣傳渠道，開展豐富多彩的宣傳活動

利用各種新媒體，開設統戰理論與實踐研究、政協提案、各界論壇、意見建議等欄目。編印統戰知識宣傳手冊，開展統戰知識專題講座和統戰事跡報告會，舉辦統戰征文比賽、知識競賽、講述統戰小故事等活動，努力營造團結活潑的統戰氛圍，不斷增強統戰宣傳的吸引力、影響力和渲染力。

3.豐富活動載體，打造基層統戰服務品牌

開展豐富多彩的活動是有效發揮統一戰線凝心聚力功能的重要途徑。基層統戰工作要以“同心工程”為依托，組織引導統戰成員發揮自身優勢和特長，進鄉村、入社區、到企業，積極開展建言獻策、精準扶貧、產業發展、就業培訓、醫療服務、公益慈善等服務活動，以實際行動助推地方經濟發展、促進社會和諧；以中國共產黨建黨100周年為契機，組織黨外人士學習黨的統一戰線史、開展“唱讀紅色經典、傳承紅色基因”等黨史教育活動；組織統戰成員圍繞社會主義現代化建設過程中的重大現實問題和群眾普遍關心的熱點難點問題展開深入調研，撰寫高質量的調研報告，為黨委、政府科學決策提供參考；同時，在社區和村居開展讀書沙龍、書畫展覽和體育競賽等文體活動，豐富統戰成員的文化生活，增強他們對所在社區和村居的認同感和歸屬感。

佛山市基層統戰工作通過豐富多彩的活動，樹立了諸多服務品牌。例如，為了打通統戰成員服務群眾的“最后一公里”，禪城區堅持實施“同心”引領工程，開展“統戰服務進社區”活動，用心用情為基層群眾提供暖心服務；南海區組織各民主黨派基層組織走進“南海統一戰線同心點”社區，送醫、送藥、送書，提供現場法律咨詢、心理咨詢等，開展“暖心·愛心·同心社會服務”，得到了社會各界的廣泛關注和群眾的一致好評。

4.依托文化載體，以文化認同實現統一戰線的最大動員

文化是我們的精神家園，它延續著民族的血脈和靈魂。文化統戰作為統一戰線工作的重要組成部分，是服務經濟發展、促進社會和諧、廣泛凝聚人心、維護祖國團結統一的重要力量。要積極弘揚社會主義先進文化、傳播社會主義核心價值觀，建構風清氣正的網絡文化空間，培育積極健康、向上向善的網絡文化；充分利用當地豐富的民俗文化、紅色文化和根親文化等特色文化優勢，增強基層統戰工作的親和力、滲透力和感召力，凝聚統戰成員的思想政治共識。

廣東有許多著名的僑鄉，有悠久璀璨的嶺南文化。廣大華僑、華人和港澳臺同胞與我們同根同源，有著共同的文化淵源。因此，要深入挖掘區域統戰文化資源，致力打造“根親文化”“創業文化”等特色文化統戰品牌。選擇適宜時機，積極邀請海外同胞和港澳臺新生代來粵開展各種體驗式交流活動；利用各類重大傳統文化節日舉辦線上、線下慶祝活動，讓海外僑胞和港澳臺同胞切身感受家鄉變化，培育鄉根情懷，增進他們對祖國和家鄉的情感。

廣東還有很多紅色教育基地和紅色基因，要充分利用這些寶貴的紅色文化資源，構建“紅色文化+統戰”模式，讓統戰成員重溫革命先輩的英雄事跡，感受他們的家國情懷，進而增強統戰成員對中國共產黨的認知和認同，堅定其走中國特色社會主義道路的信心和信念。

參考文獻：

[1]李士田，蔣佃勤.“互聯網+”背景下新社會階層統戰工作載體探究[J].中共南京市委黨校學報，2019（3）.

[2]第47次《中國互聯網絡發展狀況統計報告》發布[J].中國廣播，2021（4）.

[3]李祎妮.新媒體時代基層統戰工作的著力點研究[J].福建省社會主義學院學報，2020（5）.

責任編輯：陳若水