食品安全標準在食品安全管理中的實踐

張俊琴 王淑萍

摘 要：本文以食品安全標準概述為切入點，闡述食品安全標準作為強制執行標準，是食品檢驗檢測、行政執法、刑事司法的依據，并提出食品安全標準在食品安全管理中的優化措施，為相關工作者提供參考。

關鍵詞：食品安全標準;安全管理;實踐

食品安全與人們的生活息息相關，必須嚴加控制。食品安全標準是食品管理執法的依據，我國自2013年啟動整合清理標準工作，截至目前，已經清理整合了5 000多項食品衛生標準、農產品質量安全標準、食品質量標準等，以解決標準體系的交叉、矛盾、重復及空白問題，構建符合國情的標準體系。但是，在實際食品安全管理中仍存在一定的問題，為社會企業的食品經營以及運輸流通性帶來了困擾，因此需重點研究食品安全標準的應用，加強食品風險控制。

1 食品安全標準概述

食品安全標準是指產品標準與操作規范配套、限量標準和檢驗方法配套、專項標準與基礎標準協調為原則所建設的標準體系，管理是指通過檢驗機構獲取、變更、查詢獲取標準，進行跟蹤評價的過程。我國食品安全標準由衛生行政部頒布，要求食品生產經營者必須嚴格按照法律法規、安全標準從事經營活動，構建食品安全管理制度，通過多樣化措施確保食品安全，經營者需對生產的食品負責，承擔社會責任，對公眾與社會負責。強制執行標準也是行政處罰的執行

依據[1]。

2 食品安全管理中食品安全標準的實踐應用

2.1 食品檢驗檢測

在《食品安全法》中，明確規定了食品檢驗檢測機構具有相應權利義務，機構必須以檢驗規范、食品安全標準等作為檢測食品安全的核心，根據安全標準合理評價檢測結果，出具擁有法律效力的報告。并且在食品檢驗中，檢測機構應嚴格落實食品檢驗標準，明確檢驗結果的準確性，以檢驗標準為依據，參考行業標準、地方標準及企業標準等次級標準。特別是國家2018年重新整合修訂食品安全國家標準后，將原本推薦性標準修訂為強制性標準，機構需嚴格按照規定的檢驗工具、方法開展檢驗工作[2]。

2.2 嚴格行政執法

食品安全標準不僅屬于部門規章與法律依據，也是我國食品安全管理和監督部門日常執法中確定企業規范性經營生產，判斷食品安全的重要依據。例如，用于食品經營行政處罰依據。按照《食品安全法》第35條規定，商家需持有食品生產經營執行許可證，從事相關食品服務行業，商家應獲得許可，未獲得許可證，則按照第122條規定，縣級以上人民政府食品監督管理部門，應當根據規定沒收商家違法所得的各種設備、原料及工具等物品，對于貨值金額不足1萬，處罰商家5萬～10萬元，貨值金額超過1萬元，處罰商家貨值10～20倍的罰款。

2.3 落實刑事司法

在刑事司法中，根據食品安全標準判斷商家行為是否犯罪，重要證據在于商家經營生產食品是否符合食品安全標準，確定商家非罪與罪的行為界限。刑事司法中，食品安全標準作為強制性標準，能夠作為判斷的依據。市場監管總局頒布，2020年全年查處食品安全違法案件28.62萬件，吊銷許可證776件，罰款27.26億元，74 411人限制從業資格。由此可知，食品安全關系著人們的身體健康和生命安全，應落實習近平總書記提出的“最嚴謹的標準、最嚴厲的出發、最嚴格的監管、最嚴肅的問責”，以食品安全標準為依據，全面推進食品安全司法保護，使得人們放心購買食品[3]。

3 食品安全標準在食品安全管理中的優化措施

3.1 確定食品安全標準的法律地位

在食品安全管理中，為強化食品安全標準的根本性地位，需建立一套權威、統一的安全標準，避免各地區在實踐食品安全管理標準過程中，出現“一地一證”的分散化、碎片化模式，各區域的檢驗報告難以互相認證，無法實現標準全面覆蓋。因此，從統一、嚴謹的角度出發，建立覆蓋性廣、唯一性強的食品安全標準，保證標準規范性具有權威性，避免出現多重標準、雙重標準的情況，促進各地食品安全統一管理，為維護市場秩序奠定基礎。在此過程中，衛生部門應樹立食品安全標準唯一性的法律地位，在唯一法規下，多個執法主體能夠相互對接、協調溝通，使得行政執法過程中能做夠做到有法可依，以免出現各部門自行其是的情況，對食品生產違法違規行為共同打擊，形成執法合力。

3.2 建立食品安全標準管理體系

食品安全管理應從多方面出發，實現事前、事中、事后的全過程管理，制定管理措施，確保標準有效落實。在此過程中，一方面相關部門應當加強標準整合，協調食品安全標準、行業標準與部門標準之間關系，且發布新標準后，利用新媒體、電視、集中培訓等多種宣傳渠道，權威解讀標準，調研標準執行情況，把握企業使用的正確性。同時做好標準制定部門與食品安全管理部門之間的銜接，食品安全標準制定部門及時將修訂與發布的標準情況通報至食品安全管理部門，食品安全管理部門也應將標準的使用問題定期反饋至制定部門，且提出標準修訂意見，通過雙方銜接，提高管理成效。另一方面，加強食品安全標準跟蹤工作，對國家標準評價實時跟蹤，確保發布的標準質量處于可控范圍，提高食品安全標準的科學性、權威性與先進性，將標準的效用充分發揮出來。職責部門及人員是各項安全管理工作的主要落實人員，為有效促進管理機制作用的發揮，應注重整體人員綜合素質的提升，使職責部門人員具備較強的專業能力和良好的職業素質，認清自身的工作職責，促進食品安全管理工作的全面開展[4]。

3.3 推進食品安全信息化管理

在信息化時代下，食品安全管理也應當跟上時代步伐，引入信息技術，發揮信息科技生產力，深入研究質量管理方法，構建完善的信息化業務流程管理平臺、抽樣系統、共享食品安全標準系統、檢驗數據平臺等，提高食品安全管理信息化程度。食品安全管理要求技術含量較高，以具有法律效力的安全監測報告作為主要依據，著重食品安全檢測的現代化與專業化建設。現階段，我國大力推進全國一盤棋的食品安全信息平臺化建設，在此平臺上，各地相關部門需要對本地區的食品安全管理執行情況、安全信息以及專業檢測數據進行公示，基于體系化，對比分析各地食品安全標準，促進管理流程標準化建設，強化新政策的解讀與落實，從整體上保證各地食品安全標準具備較強的一致性，專業化解決新標準的問題。

4 結語

綜上所述，食品安全事故的頻發使人們加強了對食品安全問題的重視。落實食品安全標準與加強食品安全管理實踐可通過確定食品安全標準的法律地位、建立管理體系、推進信息化管理建設的方式，提高食品安全管理水平，促進食品行業的健康發展。

參考文獻

[1]李天雨，張瀟，曲靖喆，等.食品安全標準在食品安全管理實踐中的運用[J].現代食品，2021（4）：166-168.

[2]李湖中，孫大發，屈鵬峰，等.國內外特殊醫學用途配方食品法規標準與安全管理對比分析[J].中國食物與營養，2020，26（5）：29-34.

[3]陳科，白越華，王佳，等.食品安全標準管理在檢驗過程中的應用[J].食品安全質量檢測學報，2020，11（8）：2637-2644.

[4]盧江.最嚴謹的標準是我國食品安全的基本保障[J].中國食品衛生雜志，2019，31（3）：195-198.