京津冀中外合作辦學現狀的研究與分析

許珂 馮斌

摘要：時至今日，縱觀全球的高等院校創辦與發展模式，通過與不同文化不同國家的高等學府共同形成聯合性高等教育實施過程已然成為了主流之一，而在我國中外聯合發展高等教育的實質也隨著時間的推移獲得了高校和社會的更多認可，但是就目前的實際狀況來看，以京津冀為代表的“首都經濟圈”范圍內的高校中外合作辦學的狀況受到多種因素影響，已然形成了較大的差異性，與一般高等院校相比較同樣體現出了諸多的不足。這不僅是中外聯合辦學未來發展趨勢問題，同時也是高等院校在國際化道路當中亟待解決的重點問題。

關鍵詞：京津冀 中外合作辦學 現狀 分析

1.前言

從二十世紀七十年代開始歷經四十多年的改革開放進程，中外聯合辦學的模式也逐步從結合時代性質的探索、創立，邁向多元化、多層次化、完整化的方向快速發展，在這期間不僅僅在辦學本質方面取得了多方顯著的成果，同時也為國家多行業多領域建設當中提供了大量的具備國際化綜合素質的人才，客觀地促進了在經濟全球化背景下高校實行教育改革的進程，并且保障了國內高校具有全面的國際化視野維持了較高的辦學水平，中外聯合辦學從早期的教育實踐已經轉變成為了目前我國教育領域當中不可或缺的重要構成部分。

中外合作辦學在我國高校范圍內的開展其目的便是促進高等教育與世界接軌，不斷地提升并且保持更多的高校能夠具有較系統的國際化教育發展結構，進而能夠帶動我國高等院校教育多維度的全面成長。雖然目前在國內高等院校創立的主體上存在一定差異，但是無論高校以何種管理形式進行運營，其本質都不會脫離我國對于高校辦學水平與教育質量要保持發展提高的要求。研究京津冀高校中外聯合辦學的現狀對于形成區域性高等教育辦學協同健康穩定發展的重要保障，也是為促進高校中外聯合辦學質量的提升、效果的擴大，培養全面發展、具有更強社會建設能力的大學生人才的重要前提，同時也為我國的高等教育國際化水平與教育教學質量的穩步提高提供必要的支撐。

2.京津冀中外合作辦學現狀

經我國國務院對中外聯合辦學規范化條例的頒布以及教育部對辦學單位的批準，全國高校開展中外聯合辦學至今已經接近三十年，中國成為世界貿易組織一員也是在這同一時期，因此目前對于中外聯合辦學的相關研究成果已經不只是對于表面的現象性總結，同時也有一些對于價值、監督、質量提升、模式互補等學科融合的多層次覆蓋面較多樣性的研究結論。

2.1京津冀中外合作辦學的本質影響因素及意義的分析

中外聯合辦學作為國內高等院校在經濟全球化、辦學國際化雙層背景的影響下形成的一類相互關系的教育教學方式，李鑫在研究當中指出不同國家協作實現的高等教育教學形式為雙方或者多方院校提供了方便快捷的互通式交流平臺，是實現世界各地不同高等院校橫向鏈接的紐帶。通過發展的實質可以看出中外聯合辦學是作為國內高等院校辦學對接全球化發展形勢，實現教育教學完善創新最能夠體現現實效果的方式之一。顧建新在研究當中指出跨境教育辦學作為中外聯合辦學的主要采用模式，而對于這類教學過程研究過的學者認為必不可少的是對進行相關聯高校所在國家其對于高等教育的發展歷程研究、對高等教育的政府職能工作以及對于聯合辦學的政府導向性研究、聯合院校的教育辦學開展方式研究等，以做到對聯合辦學院校目前雙方具備的教育教學能力、水平、政策支持等充分了解才能夠保障中外聯合辦學的教育質量。

2.2京津冀中外合作辦學的政府規范性引導研究

京津冀中外合作辦學法律保障的發展與建設是在以宏觀發展的角度促進中外聯合辦學的健康發展，第一要通過進一步的提高來加強對于中外聯合辦學法制建設意識的認識；第二要在進行中外聯合辦學的發展過程當中堅持通過最為有效的方式通過合理途徑引入利用好合作國家的高質量教育能源；第三要保障進行相關法制建設時能夠對于中外聯合辦學的教育實質進行推動，實現辦學單位教育教學質量的穩步提升；第四則是針對中外聯合辦學要架構健全的法律執行和懲罰措施；第五將我國特色的高等教育專業進行合作辦學的外事推廣同時也要將其歸入我國的法律相關約束范圍之內，無論是引入還是輸出的中外合作辦學都需要更加全面完善的政策法規與管理措施。

目前國內很多進行合作辦學的高校并未取得合作院校的優勢學科教育教學資源甚至出現了一定程度的違反相關法律法規性質的辦學實質，這不僅直接影響了接受教育的青年大學生相關合法權益不能獲得有效保障，也顯現出了在目前施行的法律條文與相關監督管理的職能部門皆存在一定漏洞，對此能夠將目前進行約束中外合作辦學的相關法律與政策進行“質量”的提升，提高相關政府職能部門的工作轉變與銜接，同時結合信息的透明化與宣傳的常態化構建起針對中外合作辦學的質量認證 體系。

2.3京津冀中外合作辦學監督與管理的相關研究

通過管理的結構、機制、人員這不同方面將揭露目前中外合作辦學單位的實際問題，將固有的行政、學生管理模式照搬、強化了對于創造經濟利益訴求、動力影響因素與激勵影響因素的不重視、教育教學信息的滯后狀態等都是目前所面臨發展當中的重要障礙問題。對合作辦學發展成熟國家的監督與管理研究當中表示一個明確完善的高等教育教學認證體系結合政府職能機構的規范性干預以及健康良性的市場競爭環境會是高等教育質量提升的重要影響因素，也能夠幫助社會人士與機構能夠對這一合作辦學模式有透明直觀地了解。目前亞洲國家地區的合作教育辦學采用監督管理結構有很多元素值得借鑒并且能夠融入到我國中外合作辦學監管體系當中，既要在教育過程當中執行對于高等院校屬性的相關工作又要執行對于合作項目屬性的相關工作。學院項目合作、相關專業合作、分層管理合作三類是目前京津冀中外合作辦學的主要管理 形式。

2.4合作方優秀專業資源與中外合作辦學教育教學質量關系分析

現如今，高等教育在全球范圍內的發展并不是均等的，而在學科教育結構的構建與科學先進性的保持方面也不是每一所高校都能夠達到的高層次水平，所以總體來看實際在不同行業領域的創新發展和研究會通過某些院校表現出來最優質的教育資源也相對的集中于此，這也就表明在對優勢學科合作教育辦學之初要做好對貼合當前社會發展性趨勢的學院調查研究，保障在進行合作過程中能夠及時地進行教學溝通將最前沿的教育方法、理念、內容進行國內合作院校的教育試用，也要理性判斷名譽、利益等帶來的劣質學科本源引進。優質資源就是在全球范圍內目前順應社會發展具有尖端教學質量以及突出教育教學特色的院校，是對其在進行高等教育教學辦學當中表現出來具有前導性理念、別具一格并且具有實際應用價值的人才教育結構、專業課程設置、時代性科技性先進性的教學材料、教育管理團隊運行的模式、師資隊伍的構建等方面的引進。這也客觀地說明了在優質資源的判斷、界定上要把控其多元性、實踐性、互補性、延續性等明顯特點，才能夠實現對于中外合作辦學的受教育者全面發展的促進作用，帶動合作辦學的國內院校提升管理、教育、建設等方面的成長，保障國家在國際發展當中的地位和水平同時維護多層區域性發展的平衡與穩定。

2.5京津冀中外合作辦學實質分析

現有的缺陷是現階段在中外合作辦學的高校對于聯合機構、教育管理、項目的籌備運行等方面會接受來自于外界的多方管控很難實現即時的聯合工作效應，而在合作專業的構建與持續發展方面往往會進行投入但很難尋找出自主創新的突破，另外在中外高校合作的過程當中辦學單位所要表現的實際價值也未形成規范性的認知等。目前通過實際調查發現中外合作辦學的實際發展情況相較于一般高校的教學方式存在同比差異，合作辦學院校的實際辦學主體地位也同樣與一般高校存在差異，對于在合作辦學單位內非正式從業相關的人員未能形成相對應直屬機關的規范性管理也就缺乏了保障性措施，在進行招生宣傳當中對于畢業相關證書獲取的介紹在實際操作當中存在很大的滯后性，這與合作辦學雙邊頒發的學歷學位認證流程和周期的不通暢存在必然聯系，此外對于合作院校進行教師的交流、引進講學、教學設備的購置等也都存在需要完善的體系缺陷。教育教學過程當中高校學生主要通過英語形式完成學習任務但是由于自身英語掌握水平不高很難與外國教師形成有效的交流，另外大學生在初識專科課程學習過程階段相對匱乏的專業知識結構以及對相關專業的思維局限性等，都是不能有效發揮合作辦學教學效果的重要影響因素。那么在進行實際教學的時期盡可能地以大部分同學為受眾群體而進行適應性教育方式盡快地提升受教育者的外語讀、寫等實用能力同業也要對相關專業的外語進行儲備，同時針對專業課程的教學要多使用配套的教學設備既能夠幫助學生達到提升語言交流能力的目的又能夠幫助學生盡快地進行知識實踐另外更能通過尖端技術設備擴寬學科專業認知范圍。

3.結語

從目前中外合作辦學在京津冀地區的開展情況來看，不同層面依然殘存著缺乏細化認識、缺乏教育教學及管理科學性、整體模式未完善等情況。京津冀中外合作辦學樹立統一正確的價值觀，明確通過全球范圍內對于優勢學科的引入與合作構成具有實踐意義的教學系統才能夠幫助中外合作辦學院校不斷的創新成長，促進京津冀高等教育院校的國際化水平從而能夠塑造出更多具有國際化視野全面發展的青年大學生成為社會主義接班人。

課題來源：河北省高等學校人文社會科學研究項目（課題編號：SQ201130）。

參考文獻：

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