豐城市：用好脫貧經(jīng)驗(yàn) 推進(jìn)鄉(xiāng)村振興

2020年召開(kāi)的中央農(nóng)村工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，在向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)邁進(jìn)的歷史關(guān)口，鞏固和拓展脫貧攻堅(jiān)成果，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，是需要全黨高度重視的一個(gè)關(guān)系大局的重大問(wèn)題。為切實(shí)做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，豐城市積極探索，用好脫貧經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮組織優(yōu)勢(shì)，做好產(chǎn)業(yè)銜接，堅(jiān)持政策引領(lǐng)，乘勢(shì)而上全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。

凝聚脫貧紅引擎，鞏固鄉(xiāng)村振興組織優(yōu)勢(shì)

高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，離不開(kāi)那些關(guān)心農(nóng)村、奉獻(xiàn)農(nóng)村、與農(nóng)村干部群眾結(jié)下深厚情誼的扶貧黨員干部。鄉(xiāng)村振興，仍然需要他們發(fā)揮砥柱作用。一是“固定+精選”并舉。突出政治標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、群眾公認(rèn)、組織認(rèn)可，注重從脫貧攻堅(jiān)、疫情防控、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等工作中擇優(yōu)培養(yǎng)既敢想敢做、敢沖敢闖、百折不撓、善于學(xué)習(xí)、帶富能力強(qiáng)，又善管理、會(huì)經(jīng)營(yíng)、能發(fā)展、懂農(nóng)業(yè)、愛(ài)農(nóng)村的村級(jí)組織領(lǐng)軍人才隊(duì)伍。目前，全市已有291名對(duì)象納入第一批培養(yǎng)計(jì)劃。同時(shí)，圍繞盡銳出戰(zhàn)、務(wù)求精準(zhǔn)，重新調(diào)整充實(shí)67個(gè)第一書(shū)記，通過(guò)“雙掛”向重點(diǎn)幫扶村選派鄉(xiāng)村振興掛職優(yōu)秀人才25人，實(shí)現(xiàn)優(yōu)秀人才在鄉(xiāng)村振興一線聚集、錘煉黨性、蹲苗成長(zhǎng)。二是“培訓(xùn)+保障”并重。堅(jiān)持缺什么補(bǔ)什么、做什么教什么，鄉(xiāng)村振興需要什么人才就培養(yǎng)什么人才，圍繞提高針對(duì)性、兼顧差異性，采取“理論+實(shí)踐”“走出去+請(qǐng)進(jìn)來(lái)”“中職班+黨校大專(zhuān)班”“定崗培養(yǎng)+掛職鍛煉”等方式，全面快速提升鄉(xiāng)村振興人才能力素質(zhì)，大力培養(yǎng)培育鄉(xiāng)村振興人才。目前，已開(kāi)展村級(jí)組織領(lǐng)軍人才培訓(xùn)班2期604人次，實(shí)施中職學(xué)校鄉(xiāng)村振興人才培養(yǎng)工程，開(kāi)設(shè)特色班、大專(zhuān)班各1個(gè)，培訓(xùn)126人。三是“幫帶+管理”并行。根據(jù)鄉(xiāng)村振興人才培養(yǎng)對(duì)象的特點(diǎn)和需求，建立幫帶臺(tái)賬，明確1名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和1名鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)幫帶1名鄉(xiāng)村振興人才，實(shí)行“一村一策”，制定發(fā)展規(guī)劃和幫帶培養(yǎng)計(jì)劃。同時(shí)，按照“一人一檔”建立實(shí)績(jī)檔案，如實(shí)記錄培養(yǎng)對(duì)象教育培訓(xùn)、工作實(shí)績(jī)、思想動(dòng)態(tài)等情況。根據(jù)日常督導(dǎo)考核、年終目標(biāo)考核和個(gè)人思想政治表現(xiàn)情況進(jìn)行分析研判，對(duì)表現(xiàn)較好、工作實(shí)績(jī)突出、政治素養(yǎng)過(guò)硬的鄉(xiāng)村振興人才納入優(yōu)秀干部隊(duì)伍庫(kù)，優(yōu)先選拔使用。

盤(pán)活脫貧產(chǎn)業(yè)棋，增強(qiáng)鄉(xiāng)村振興主體優(yōu)勢(shì)

產(chǎn)業(yè)興旺是解決農(nóng)村一切問(wèn)題的前提，產(chǎn)業(yè)發(fā)展是擺脫貧困的根本之策，也是鄉(xiāng)村振興的長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)。一是在股權(quán)上“領(lǐng)”，生產(chǎn)有規(guī)模。將經(jīng)營(yíng)權(quán)統(tǒng)一流轉(zhuǎn)，組建村級(jí)土地股份合作社。同時(shí)，對(duì)各村經(jīng)營(yíng)性、非經(jīng)營(yíng)性、資源性資產(chǎn)進(jìn)行清產(chǎn)核資，入股豐城市農(nóng)投公司，每年按照3%-5%給予固定收益，使資源變資本、資本變資金。通過(guò)土地合作社流轉(zhuǎn)面積170675畝，掛網(wǎng)面積63548畝，土地流轉(zhuǎn)增加村集體收入115.6萬(wàn)元。全市成立土地股份合作社220家，專(zhuān)業(yè)合作社1109家，100畝以上種糧大戶963戶，鄉(xiāng)村振興的步伐鏗鏘有力。二是在管理上“領(lǐng)”，銷(xiāo)售有渠道。推廣“支部引領(lǐng)、村社合一”模式，使基層黨組織融入合作社、帶強(qiáng)合作社。村集體股份經(jīng)濟(jì)合作社理事長(zhǎng)，均由支部書(shū)記兼任，村“兩委”干部兼任理事、監(jiān)事成員，黨員干部帶頭入社，帶動(dòng)群眾積極性。探索出“黨支部+合作社+產(chǎn)品+專(zhuān)線營(yíng)銷(xiāo)+線下?tīng)I(yíng)銷(xiāo)”的“第一書(shū)記”電商平臺(tái)銷(xiāo)售模式。該平臺(tái)是全國(guó)首個(gè)以第一書(shū)記命名的電商平臺(tái)，目前注冊(cè)用戶255萬(wàn)，上線農(nóng)產(chǎn)品828款，累計(jì)實(shí)現(xiàn)交易額達(dá)18.2億元。三是在扶持上“領(lǐng)”，利益能共享。出臺(tái)了《關(guān)于支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的十條措施》等一系列政策文件，鼓勵(lì)支持基層黨組織以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向、以保障農(nóng)戶權(quán)益為根本，立足自身資源稟賦和經(jīng)營(yíng)管理能力，采取協(xié)作共贏型、資源開(kāi)發(fā)型、資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)型、服務(wù)創(chuàng)收型等多種經(jīng)營(yíng)方式發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。同時(shí)，市財(cái)政統(tǒng)籌整合相關(guān)涉農(nóng)資金，從2021年到2025年，按照每個(gè)行政村不低于50萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)，每年扶持50個(gè)以上有產(chǎn)業(yè)發(fā)展意向的行政村，補(bǔ)助資金主要用于發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目。

揮好脫貧指揮棒，提升鄉(xiāng)村振興制度優(yōu)勢(shì)

鄉(xiāng)村振興是脫貧攻堅(jiān)的新起點(diǎn)，如何做好兩者的“接力”，跑出鄉(xiāng)村振興的“速度”？一是強(qiáng)化五級(jí)書(shū)記抓鄉(xiāng)村振興的工作機(jī)制。脫貧攻堅(jiān)之所以取得舉世矚目的成就，是在黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，省市縣鄉(xiāng)村五級(jí)書(shū)記真抓實(shí)干。全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的深度、廣度、難度都不亞于脫貧攻堅(jiān)，必須強(qiáng)化五級(jí)書(shū)記抓鄉(xiāng)村振興的工作機(jī)制。為此該市把鄉(xiāng)村振興納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合考核和市直部門(mén)績(jī)效考核，只有五級(jí)書(shū)記把鄉(xiāng)村振興作為“一把手工程”，把責(zé)任扛在肩上、抓在手上，才能真正形成五級(jí)書(shū)記抓鄉(xiāng)村振興的生動(dòng)局面，才能把黨管農(nóng)村工作的要求落到實(shí)處。二是堅(jiān)持較真碰硬考核。通過(guò)建立鄉(xiāng)村振興考核制度，聚焦年度性或階段性重點(diǎn)任務(wù)、重要工作、重大舉措，圍繞脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、農(nóng)民增收、生態(tài)環(huán)境、村容村貌等方面的工作，通過(guò)開(kāi)展實(shí)地考核、日常梳理、綜合評(píng)價(jià)分析相結(jié)合的方式進(jìn)行考核，對(duì)綜合評(píng)價(jià)好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）通報(bào)表?yè)P(yáng)，對(duì)綜合評(píng)價(jià)較差且發(fā)現(xiàn)突出問(wèn)題的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），由市委市政府領(lǐng)導(dǎo)約談黨政主要負(fù)責(zé)人。三是完善資金保障。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，需要投入大量資金，可通過(guò)直補(bǔ)資金、擔(dān)保貸款、產(chǎn)業(yè)基金等相結(jié)合的方式配合相關(guān)部門(mén)及時(shí)將專(zhuān)項(xiàng)資金落實(shí)到項(xiàng)目上，支持全市鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)有力發(fā)展。同時(shí)，繼續(xù)強(qiáng)化三農(nóng)方面專(zhuān)項(xiàng)資金投入力度，主要用于支持全市重點(diǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，確保脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接。去年，豐城市鄉(xiāng)村振興各項(xiàng)財(cái)政性投入超38億元，比上年增長(zhǎng)17%，完成財(cái)政惠農(nóng)信貸3.13億元。

作者簡(jiǎn)介：黃磊，豐城市委辦公室。

■責(zé)任編輯：程文燕