市政工程管理的影響因素與解決對策

方周泉 霍英杰

摘? 要：近些年，我國的經濟發展取得了長足進步，城市化進程持續加快。許多城市在市政建設方面已經取得了不錯的成果，贏得了城市居民的青睞。市政建設的好壞會影響人民群眾對城市的觀感，會促進城市的人員流動，會間接幫助城市吸引人才，促進城市發展。因此，研究市政管理工程的相關內容有著重要的現實意義和理論價值。本文分析了影響市政工程管理的諸多因素，如工程質量管理因素、工程監理因素、政府因素，并探討了提高市政工程管理效果的方針對策，以供參考。

關鍵詞：市政工程;工程管理;影響因素;解決對策

中圖分類號：TU99 文獻標識碼：A 文章編號：2095-9052（2021）08-00-02

市政工程是城市基礎設施的重要組成部分，是現代化市場經濟的重要支撐，沒有完善的市政工程，就不能支撐現代化的經濟和社會生活。市政工程的健全關系著城市居民的生活質量。政府應該積極考慮影響市政工程管理的因素，提高市政工程管理能力，改進在市政工程管理中的不足。

一、市政工程管理的影響因素

（一）市政工程質量管理因素

市政工程質量管理意識的高低會影響到市政工程的質量，影響城市市政服務的提供能力[1]。很多建筑企業具有一級的市政工程建筑資質，也承接了很多市政工程項目，理應具有良好的市政工程質量管理意識。但是經過筆者調查發現，在現實的工程企業經營中，即便是經驗豐富的有資質的建筑企業也往往缺乏市政工程質量管理意識。很多建筑企業在承接了市政工程項目之后，根本沒有對工程的施工計劃予以充分重視，僅僅是根據自己公司的臨時情況就擅自更改施工計劃和施工工藝等，不尊重原市政工程規劃的科學性和合理性。有的建筑企業在施工時會放棄對施工方案的遵守，根據自身公司的項目方案進度重新制定施工方案。有的建筑企業為了節省成本，會減少一線施工人員的員工工資和其他福利待遇，導致員工的工作態度下降，降低了市政工程的工程質量。有的建筑企業不尊重施工的具體時間規定，為了增加利潤，加快工期，使市政工程的建筑材料沒有得到合理的反應時間，影響了市政工程的使用壽命?？傊ㄖ髽I的各種違規行為代表了企業市政工程質量管理意識的不足，影響了市政工程的管理效果。

（二）市政工程管理的監理因素

根據我國相關法律規定，建筑企業在進行市政工程的施工時，要有監理機構對其進行施工監督，以保證施工的質量。在現實的監理工作中，很多施工企業的監理工作做得并不到位，沒有達到工程監理的效果，降低了市政工程管理的效能。很多監理企業或者監理人雖然在表面上脫離于建筑施工企業，有合格的監理資質，能夠監理建筑企業的建筑工作。但是實際上，很多監理機構的幕后實際控制人與建筑企業的負責人存在關聯性，兩者甚至可能就是同一個人，這在很大程度上影響了監理效果。即便是在相對獨立的監理工作中，很多監理人員也無法做到監理工作的順利開展。首先，很多建筑施工企業的工作人員并不主動配合監理人員的監理工作，或者配合程度不足夠幫助完成監理人員的監理工作，影響監理工作效果。其次，在建筑企業的市政工程施工中，建筑企業并沒有確定一個合格的建筑質量標準，監理人員在監理工作中無法找到監理依據。政府在招投標時，雖然制定了大致的質量標準，但是沒有確定具有可執行能力的細化標準，導致監理人的監理工作既不能依據施工方案，也不能依據政府規定，降低了監理工作的質量。最后，有很多企業的監理人員實際上并不具有合格的監理資質。很多工作人員雖然從事專業性的監理工作，但是卻沒有相應的監理行業知識和監理技能[2]。監理工作人員的待遇普遍一般，工作壓力也很大，監理公司沒有注意對監理人員的技能培養，沒有注意對監理人員進行心理疏導，導致監理工作人員懈怠工作或者與建筑企業合作，以取得不當利益，這些現象降低了監理工作的質量。

（三）市政工程管理的政府因素

市政工程管理是政府日常工作的一部分，也是政府工作中非常重要的一部分，市政工作的好壞直接影響普通民眾對政府工作的滿意度。政府出于對施政滿意度等的重視，非常重視市政工程的建設情況，關心市政工程是否能及時服務于廣大市民。政府過度關注市政工程的建設周期，過度關注公眾對于市政工程的需求，忽視了市政工程本身的技術要求。很多市政工程是不應該被縮短工期或者變更施工工藝的，否則很可能導致該市政工程的建設不能達到預期效果，使城市居民對政府的市政工程管理能力感到失望。另外，政府在市政工程的管理中沒有做到自我管理，缺乏對政府工作人員的管理措施，導致政府工作人員尋租行為的產生。很多政府工作人員鑒于市政工程管理的復雜性和工程的高價值性，利用手中的公權力替公司承攬市政工程，謀取不當利益，降低了市政工程管理的效果[3]。

二、市政工程管理的解決對策

第一，樹立市政工程質量管理的意識。要從根源上完善市政工程管理工作，提高市政工程的建筑質量，就需要建筑施工企業及其工作人員樹立市政工程質量管理的意識。沒有良好的市政工程管理意識，工作人員不可能發自內心去關注建筑工程的質量問題，而只是將市政工程建筑工作視為尋常的工作，不會負責任地將市政工程與人民群眾的生命財產安全聯系起來。建筑企業工作人員擁有良好的市政工程質量管理意識，就會在施工中注意施工方案的要求，會嚴格按照施工方案選擇建筑材料，按照施工計劃選擇施工工藝。在每一道建筑工序中，有良好質量管理意識的工作人員會堅持對每一道建筑工序的質量管理，只有前一道工序合乎標準，才會開始下一道工序。建筑企業所有施工人員都應該具有良好的工程質量管理意識。企業的領導階層擁有良好的質量管理意識，才能在日常管理工作中貫徹落實質量責任，帶領員工加強市政建筑的質量建設。企業的普通員工擁有良好的質量管理意識，才能在工作中保證建筑質量的工作，才能理解并掌握企業領導的工作方略，確保全公司的一體化施工行為的進行。企業應該建立和完善培訓考核機制，系統化培訓員工的質量管理意識和能力，堅持鍛煉企業員工的質量管理技能。企業在技能培訓中，可以把質量管理的內容編成案例，方便工作人員的學習和掌握，提升工作人員學習市政工程質量管理技能的興趣。

第二，發揮市政工程的監理作用。政府應該加強對監理機構的監管，防止監理機構負責人與建筑施工企業之間存在關聯關系，防止監理機關和施工機構間串聯行為的發生。建筑企業應該在施工中主動配合監理人員的監理工作，對于不配合的工作人員，政府應該利用相應政策予以懲罰，保證監理工作的權威性。監理機構首先應該健全人才培養機制，培養合格的高素質監理人才。并且熟悉掌握市政工程的詳細施工方案細節，減輕監理人員的工作壓力，使其監理工作合法合理。監理人員應該樹立良好的道德風尚，堅持負責任的監理行為。監理人員具有優秀的監理能力，就可以在工作中準確掌握建筑工程的詳細技術指標，根據施工指標判斷施工的正確性，切實落實監理工作，保證市政工程的建筑質量。

第三，改進市政工程的政府工作。政府應該針對相應的市政工程建立專門的工程方案施工細節目錄，使建筑企業的每一項施工行為都處于政府監管之下，減少企業濫用市場主體地位、降低市政工程質量行為的發生概率。政府應該將一般性市政工程施工標準統一起來，利用提取公因式的方式建立一般市政工程實施要求標準目錄，使一般性工程工藝、工期標準等都可以找到相應的政府依據。這樣可以減輕市政工程管理的難度，提升政府和企業的市政工程管理效率，保證市政工程的順利施工和驗收。政府應該將施工標準與法律的相關規定進行銜接，防止政策與法律規定間的矛盾出現，保證市政建設工作的有序進行。建筑企業應該在政府的監督下認真貫徹執行施工合同，做到施工工作內容與施工合同內容的一致性。

第四，提高市政工程的企業效率。進行市政工程的建筑企業應該提高自身的工作效率，建立和完善企業的相關規章制度，建立工程施工的標準流程和一系列相關施工制度。在市政工程開工建設之前，施工企業應該根據施工目標的特殊情況設計施工方案，保證施工方案的科學性。建筑施工企業應該針對不同的施工方案確定工作人員的具體工作，完善落實工作人員的質量保障責任，對工作人員進行技能培訓和工程合規性培訓，保證企業工作人員的專業性;在施工中嚴格落實公司制定的施工計劃，盡量減少自由變更的空間，并根據員工的施工表現對員工行使不同的獎懲政策，鼓勵員工的合規行為，懲罰員工的違規行為，保證施工秩序，保證市政工程管理的順利及市政工程質量;建立企業內部的培訓機制，對員工進行技能培訓，定期安排針對施工人員的技能講座，提升員工的工作意識與技能;暢通員工的上升渠道，保證優秀員工的上升空間，提高企業的工作效率。

三、結語

綜上所述，為了保證市政工程管理工作的順利進行，保證市民市政服務的提供，政府及相關企業單位應該樹立市政工程質量管理意識，重視市政工程中監理的作用，改進工作質量和工作效率。完善和高效率的市政建設能提升城市的對外吸引力，促進城市的發展。

參考文獻：

[1]彭斯.試論加強市政工程管理的問題及措施探索[J].綠色環保建材，2020（3）：249+252.

[2]李斌.加強市政工程管理的有效措施探究[J].建材與裝飾，2020（8）：154-155.

[3]姜暉.加強市政工程管理及措施探討[J].江西建材，2020（10）：223-224.

（責任編輯：董維）