加強地方鐵路運輸組織效率與安全的有效措施

張延成

摘 要：鐵路作為我國交通體系中的重要一環(huán)，在我國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中起著至關(guān)重要的作用。中國鐵路經(jīng)過幾十年的發(fā)展，從技術(shù)到管理已經(jīng)日臻成熟。隨著國家對鐵路資本市場的開放，大批民間資本進入鐵路領(lǐng)域，地方鐵路應(yīng)運而生。但是地方鐵路又不同于國有鐵路，其運輸組織能力、效率和安全管理水平的高低直接關(guān)系著投資者的切身利益和企業(yè)的生存和發(fā)展。為此，本文作者以貴州甕馬鐵路為例，從地方鐵路運輸組織角度出發(fā)，分析了影響地方鐵路運輸組織效率和安全方面的主要因素，同時就如何提升地方鐵路的運輸效率和安全管理水平應(yīng)采取的措施方面，提出了自己的觀點以供借鑒。

關(guān)鍵詞：鐵路運輸;組織效率;安全

0 引言

近年來國家為了推動鐵路行業(yè)市場化，逐步對鐵路建設(shè)和運營市場放開，鼓勵民間資本參與鐵路市場，適度引入競爭。在此背景下，地方鐵路如雨后春筍般應(yīng)運而生。地方鐵路作為新生事物，多數(shù)是圍繞資源開發(fā)利用而建設(shè)的，隨著地方鐵路的蓬勃發(fā)展，地方鐵路企業(yè)如何提升自己的運輸組織效率，把控運輸安全，值得地方鐵路管理者思考和研究。

1 地方鐵路發(fā)展的現(xiàn)狀

近幾年，在國家的大力引導(dǎo)下，地方鐵路逐漸發(fā)展起來，但是地方鐵路（包括鐵路專用線）受行政審批、投資規(guī)模、營業(yè)范圍等限制，建設(shè)規(guī)模和營業(yè)里程都不大，多數(shù)是圍繞地方資源運輸需求而投資興建的，有一定的局限性，而且必須與國家鐵路網(wǎng)接軌才能實現(xiàn)貨物的聯(lián)網(wǎng)運輸。這在很大程度上制約了地方鐵路的快速發(fā)展。同時因地方鐵路規(guī)模小，起步晚，運營人才和管理經(jīng)驗不足、運營投入大、成本高、回收慢等因素的影響，在運輸組織管理方面存在很多短板和不足，不同程度存在著虧損運營和安全風(fēng)險，這給地方鐵路管理者提出了挑戰(zhàn)。

2 影響地方鐵路運輸組織效率和安全的因素

本文從貴州甕馬地方鐵路運營實踐出發(fā)，通過與國鐵系統(tǒng)對比分析，認為影響地方鐵路運輸組織效率和安全的主要因素有如下幾個方面：

2.1 影響運輸效率的主要因素

影響地方鐵路企業(yè)運輸效率發(fā)揮的因素主要有：一是國家運輸許可政策上不夠?qū)捤桑m然鼓勵民間資本進入，適度競爭，但仍然有一定的行業(yè)壁壘;二是運輸組織管理方面，存在自主性不強、地位不對等問題，與國鐵相比，地方鐵路企業(yè)始終處于被動受限局面，沒有一定的話語權(quán)，運輸效率發(fā)揮不出來;三是受投資限制，運輸設(shè)備配置不充足，不能及時滿足運輸需求;四是貨源有限，貨物種類單一;五是運輸管理經(jīng)驗不足[1]。

2.2 影響運輸安全的主要因素

影響地方鐵路運輸安全的主要因素有：一是路外環(huán)境;二是運輸生產(chǎn)人員綜合業(yè)務(wù)素質(zhì);三是企業(yè)運輸安全管控能力。

3 加強鐵路運輸組織效率和安全的有效措施

通過以上分析找到了影響地方鐵路運輸組織效率和安全的主要因素，為了更好發(fā)揮地方鐵路的運力，助力地方經(jīng)濟的發(fā)展，就必須針對上述不利因素制定出有效的措施，揚長避短。下面我從如何提升運輸效率和加強安全管理角度分別闡述可以采取的措施。

3.1 提升運輸組織效率的措施

3.1.1 首先要充分學(xué)習(xí)和借鑒國鐵集團的運輸組織管理經(jīng)驗

國鐵集團經(jīng)過數(shù)十年的快速發(fā)展，無論從技術(shù)裝備到運營管理，都跨入世界先進行列，積累了大量寶貴的經(jīng)驗。但同時也存在著諸多弊端，比如：運營管理成本高，管理層級和部門多，人員配置大量冗余，安全管理投入大，連年虧損等。在這些方面地方鐵路企業(yè)完全不具備可比性，因此一定要揚長避短，取其精華為我所用，努力打造精簡高效的運營管理團隊，以此來提高運營效率。

3.1.2 加強與國鐵調(diào)度間的溝通和銜接

地方鐵路（包括鐵路專用線）通常是通過與國鐵接軌才能實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)運輸?shù)模壳暗胤借F路運營一般都要納入國鐵集團的統(tǒng)一調(diào)度指揮，因此也受國鐵集團的制約，不能自主開展運營，效率無法得到保證，因此地方鐵路調(diào)度指揮人員應(yīng)積極與國鐵調(diào)度開展溝通銜接，以提高運行計劃下達的及時性，從而及時科學(xué)編制自己的列車運行圖，以此來提高取送車效率，確保貨物及時到達或發(fā)出。

3.1.3 抓好貨運營銷，加強貨運系統(tǒng)管理

地方鐵路通常是以資源開發(fā)利用為依托投資建設(shè)的，這一點不同于國鐵，勢必存在貨源單一，數(shù)量有限的情況。因此地方鐵路開通前后，為了充分發(fā)揮運力，使運輸設(shè)備及各類資產(chǎn)不閑置，首先要積極開展貨運營銷，多找客戶和貨源，確保“有貨可拉”，充分發(fā)揮現(xiàn)有設(shè)備的運輸能力，以此來提高運輸組織效率。

3.1.4 科學(xué)統(tǒng)籌配置各類資源

要提高鐵路運輸效率，首先要根據(jù)貨源調(diào)查和鐵路運輸通過能力來統(tǒng)籌考慮運輸組織工作，合理配置包括機車、車輛、人力、貨物、貨場、裝卸設(shè)備等各類運輸資源，使之相互匹配，發(fā)揮最大化作用。避免因資源配置不合理不平衡造成的人員窩工、設(shè)備閑置等現(xiàn)象的發(fā)生，而降低工效。

3.1.5 做好運輸總體規(guī)劃，提升單位時間內(nèi)的貨運通過能力

鐵路建成投入使用后，應(yīng)做好運輸規(guī)劃，最大限度地提升和發(fā)揮鐵路運能，早創(chuàng)效多創(chuàng)效。如果鐵路運輸通過能力不足，還可以對現(xiàn)有設(shè)備進行升級改造來提升鐵路的運輸能力。比如：增加交會車站，增加車站到發(fā)線數(shù)量和站線長度，增加機車的投入，升級行車設(shè)備性能等[2]。

3.2 提升運輸安全的措施

3.2.1 加強路地聯(lián)防聯(lián)控，共同營造良好的外部運輸安全環(huán)境

通常情況下，地方鐵路建設(shè)時考慮成本問題，一般不會建設(shè)鐵路封閉防護網(wǎng)，但這對鐵路安全運行來說是個重大安全隱患，根據(jù)過往經(jīng)驗，路外傷亡常常是因為沒有設(shè)置防護網(wǎng)而造成的。因此為了減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，在鐵路開通運營前和運營期間，要積極同當?shù)卣嘘P(guān)部門一起向廣大人員群眾開展宣傳教育，加強路地聯(lián)防聯(lián)控工作，普及鐵路安全和安全常識，以此來減少路外傷亡。必要時可以增設(shè)安全防護網(wǎng)以防止行人進入鐵路限界內(nèi)。這方面貴州甕馬地方鐵路就提前做了考慮，從建設(shè)初期就考慮到運營安全，在建設(shè)時同步安裝了防護網(wǎng)。

3.2.2 加強行車設(shè)備檢查維保和隱患排查力度

列車的安全運行首先要有平順的軌道線路以及通信、信號、電力、供電等設(shè)備正常運轉(zhuǎn)作保證，因此這就需要鐵路運輸企業(yè)加大對工務(wù)和電務(wù)設(shè)備、機車車輛、自輪運轉(zhuǎn)設(shè)備等的巡查、檢修、保養(yǎng)工作，確保設(shè)備性能隨時處于運用狀態(tài)。同時還要積極開展搜山掃危和防洪搶險應(yīng)急準備工作，及時排除安全隱患，降低設(shè)備故障或隱患發(fā)生造成的不必要損失。

3.2.3 提升員工業(yè)務(wù)素質(zhì)

鐵路運輸生產(chǎn)安全與否，除了必要的設(shè)備設(shè)施保證外，更重要的是人的因素。鐵路安全事故的發(fā)生大多數(shù)是因為工作人員的違規(guī)違章作業(yè)造成的。因此要不斷提升全體工作人員的業(yè)務(wù)技能和綜合素質(zhì)，堅持學(xué)規(guī)章、懂規(guī)章、守規(guī)章，畏規(guī)章，努力做到人人懂業(yè)務(wù)，事事不違章。

3.2.4 加強安全教育、監(jiān)督和管控能力

一是要建立健全各項規(guī)章制度;二是要加強對全體員工的安全教育培訓(xùn)，增強全員安全意識;三是要不定期開展安全監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和制止違規(guī)違章行為;四是要做好風(fēng)險重點卡控，對高風(fēng)險作業(yè)實行領(lǐng)導(dǎo)干部全程跟班盯控作業(yè);五是要建立和實施獎罰考核機制，獎優(yōu)罰劣，做好正面引導(dǎo);六是逐級簽訂安全包保責(zé)任狀，分級負責(zé)保安全[3]。

4 結(jié)語

綜上所述，鐵路企業(yè)尤其是地方鐵路企業(yè)，必須高度重視其運輸生產(chǎn)組織效率和安全問題，這直接關(guān)系著企業(yè)的經(jīng)濟效益和生死存亡。在開展運輸生產(chǎn)過程中，要善于抓住影響生產(chǎn)效率和安全的主要矛盾和因素，在充分借鑒國鐵經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，積極采取有效措施，做好運輸組織規(guī)劃和對外協(xié)調(diào)對接，統(tǒng)籌各類資源，積極開展貨運營銷，不斷提升員工業(yè)務(wù)素質(zhì)，加強設(shè)備檢查維護，增強運輸安全管控能力，保安全創(chuàng)效益，只有這樣才能鐵路企業(yè)行穩(wěn)致遠。

參考文獻：

[1]王世松.淺談提高機車運用效率的幾點舉措[J].科技風(fēng)，2020（22）：172.

[2]田寶春.提升鐵路運輸組織效率與安全的路徑和策略研究[J].科技資訊，2020，18（2）：229-230.

[3]栗強.提升鐵路運輸組織效率與安全的路徑和策略探討[J].企業(yè)改革與管理，2019（12）：216+218.