師范類院校新工科建設的難點與對策分析

劉小明

摘要：在新工科建設浪潮中，師范類院校的聲音十分微弱。本文總結了第四輪學科評估中師范類院校在工科專業的表現，分析了造成師范類院校工科專業不強的原因，提出了師范類院校如何在工科建設中做大做強的一些建議性思路，希望能夠推動師范類院校建設好工科專業、推動師范類院校在服務地方經濟發展有所作為。

關鍵詞：師范類院校;新工科;學科評估;難點;對策

Abstract：The voice from normal Universities is almost negligible in the tide of Emerging Engineering Education. This paper gives a review on the situation of engineering education of the normal Universities in China in the fourth round of China Discipline Ranking. The reasons have also been analyzed. A few measures have been proposed aiming at pushing forward the development of engineering education in normal Universities in China， which is beneficiary to regional economy and social development.

Keywords：Normal Universities;Emerging Engineering Education;China Discipline Ranking;Pain Points;Countermeasures

一、引言

2017年2月以來，教育部積極推進新工科建設，先后形成了“復旦共識”、“天大行動”和“北京指南”，并發布了《關于開展新工科研究與實踐的通知》、《關于推進新工科研究與實踐項目的通知》，全力探索形成領跑全球工程教育的中國模式和中國經驗，助力高等教育強國建設。

但是，在整個新工科建設推進過程中，師范類院校的聲音十分微弱。例如，2017年2月18日在復旦大學舉行的綜合性高校工程教育發展戰略研討會，僅上海的華東師范大學一家師范類高校參會;2017年2月18日在天津大學舉行的新工科建設研討會則無一所師范類高校參加。之后的新工科建設推進過程中，師范類院校的力度似乎也不大。

追其根源，師范類院校在工科建設的過程中就存在天然的劣勢。工科專業長期不在師范類院校發展的重點范圍，加上投入不足、師資缺乏、經驗欠缺等方方面面的原因，致使師范類院校即使在傳統工科的建設過程中就已經落后。即便是辦了多年的工科專業，其成效仍不如人意。在2017年公布的第四輪全國高校學科評估結果中可以看到，師范類院校在工科領域的表現與師范院校的數量難以匹配。

根據2017年10月發布的《中國本科教育質量報告》[1]，我國本科高校達到1237所，而師范類高校超過124所，占比超過10%。為何這么龐大的師范類高校，在工科領域的表現難以突出？師范類高校工科到底還有沒有存在的必要？能不能支撐區域經濟發展？能不能在新工科建設過程中做大做強？

二、師范高校工科專業在第四輪全國高校學科評估分析

第四輪全國高校學科評估于2016年在95個一級學科范圍內開展，共513個單位的7449個學科參評。評估結果按照“精準計算、分檔呈現”的原則，根據“學科整體水平得分”的位次百分位，將前70%的學科分為A+、A、A-、B+、B、B-、C+、C、C-共9檔公布[2]。

其中，師范類院校在36個工科學科中有12個學科獲得評價，其中2個學科獲得A類評價，1個學科獲得B+類評價，3個學科獲得B類評價，3個學科獲得B-類評價，其他為C+以下評價。不得不說，這是一份與師范院校的體量并不匹配的成績單。第四輪學科評估，共有1967個工科學科參評，按照A-以上的比例（10%）以及師范類院校的比例（10%），師范類院校應當有19個A-以上評價，76個B-以上評價。

即便是橫向比較，華東師范大學和北京師范大學兩所“雙一流”建設高校（985高校）的工科屬于比較強的師范院校，但是，華東師范大學第四輪評估共30個學科獲得評價，有12個A-以上學科，只有一個工科專業獲得A類評價;北京師范大學共35個學科獲得評價，有15個A-以上學科，也僅有一個工科專業獲得A類評價。而其他高校的工科學科獲得B類評價都很困難。僅有華中師范大學、青海師范大學、首都師范大學和浙江師范大學獲得B-類評價。

再從學科的分布來看，具備B類以上評價的學科有軟件工程、環境科學與工程、計算機科學與技術和電子科學與技術。這些學科雖然劃分到工科專業，但是師范類院校大多是從基礎學科分化而來。例如，華東師范大學的電子科學與技術與物理學合院建設，其學科方向包括電磁場與微波技術和物理電子學，在很大程度上還沒有完全脫離理科的色彩。而計算機科學與技術、軟件工程有很強的數學背景，在投入上與其他一些工科學科不可比擬。環境科學與工程又有很強的化學和生物色彩。而電氣工程、機械工程等等傳統工科色彩很濃的學科，師范類院校則幾無建樹。

總而言之，師范高校工科專業在第四輪全國高校學科評估在各方面的表現都不如人意。要想在師范類院校發展工科，應當實事求是，深刻分析其成因，只有找到了痛點，才能對癥下藥，最終解決問題。

三、師范類院校工科勢弱原因分析

工科在師范類院校不強，總是有其深層次的原因。

歷史定位，工科辦學起步晚。師范類高校一直以來都是以培養教師為主要任務。這種長期的歷史定位使得師范類高校形成了鮮明的“師范”特色。這種特色不僅在師范高校本身形成了固化的認識，外界對師范高校的認識也根深蒂固。上個世紀末，師范類高校為適應社會發展，開始陸續舉辦非師范專業，工科專業的舉辦也在這段時間陸續進行[3]。一些地方師范高校甚至直接擺脫了“師范”，完全轉型成綜合性高校。但是，由于工科專業辦學起步晚，半路出身的事實難以與其他辦學底蘊深厚的傳統工科強校相提并論。這種身份的劣勢以及辦學底蘊的劣勢是造成師范類院校工科專業不強的歷史原因。

轉型不徹底，培養模式理科化。此外，雖然有些師范高校已經開設了工科專業。但是，轉型過程中并沒有完全脫離理科培養的底色。很多教師是從理科專業抽調過來，甚至課程體系的制定也完全是從理科移植到工科專業。這種辦學過程的半轉型很難保證工科的人才培養質量，也不能提升工科學科的水平。這種轉型的不徹底也容易造成工科專業的發展動力不足，積極性降低，形成了惡性循環。

工科投入大，支持力度不夠。工科專業的建設相對于理科或者文科專業，需要長期的、穩定的投入，很多投入的規模甚至比較大。在工科本身不強的情況下，很難在資源分配、政策制定上得到傾斜。加上工科專業的教學、科研條件的更新周期短，在面臨投入與產出的考量時，很難形成統一的認識。特別是師范類高校的評價體系并不利于工科的發展，工科專業在師范類高校所獲得的實際支持力度也很難與工科的發展需求相匹配。

生源不佳，師范工科辦學的軟肋。工科的生源不佳，似乎是師范工科辦學的軟肋。這與師范的歷史定位和發展歷程形成的偏見難以分開。特別是地方師范院校，在缺乏地域優勢和平臺優勢的情況下，一志愿招滿率幾乎很難保證。不少省屬師范高校都存在一志愿生源不足的問題。加上近年來，大城市的資源虹吸效應明顯，在信息高度發達的今天，報考過程中已經很難用“情懷”等非經濟因素來吸引生源[4]。

師資不強，辦學質量難以提高。師范類院校的教師，很多也是半路出身。科班出身的工科教師比率較低，加上近年來高校進人偏向于具有博士學位的應屆生，使得人才引進舉步維艱。工科畢業生在社會上獲得的經濟紅利要遠比高校高。青年博士在經濟壓力面前所作出的抉擇事實上也不利于高校人才的引進。師資不足、不強使得不少老師長期處于教學任務偏重的狀態[5]。由此造成的后果是學生的培養質量不高，教師本身的發展不到位。最終的后果是學科發展水平不高，大多只能維持基本的人才培養。

社會發展迅速，累積落后效應。工科的發展是長期的累積過程，也是隨社會發展演進的過程，在起點不高、辦學時間不長、投入與支持力度不夠等多方面累積落后效應的合力下，師范類工科發展舉步維艱[6]。

那么是不是師范類高校舉辦工科專業就沒有意義了呢？特別是在目前國家強調需要加強師范特色建設的氛圍下，師范類高校是否就應當取消工科專業呢？這些問題需要辯證的看待。

四、建設好師范類院校工科的意義

師范高校目前的狀況是大部分師范院校的師范生已經低于50%。加強師范院校的特色和本色并不是要取消其他專業，而是要在保持師范本色的基礎上辦出特色。辦好師范類工科專業至少有以下意義。

服務地方經濟。很大一部分師范院校位于非省會地級市，甚至不少省字號師范院校也位于非省會地級市，如安徽師范大學、浙江師范大學、江蘇師范大學、河南師范大學等。在優質人才資源下沉到地方緩慢的情形下，在地方經濟發展同樣需要高層次人才的現狀下，地方高校反而是支撐地方經濟發展的人才培養和人才來源基地。不少地級市僅有一所本科高校，甚至很多地級市的本科高校都是基于師范高等專科學校升格發展而來。就地發展人才培養基地，就地培養人才可能比從發達地區引進人才的難度要低，代價要小。在師范人才需求小于師范高校招生規模的現狀下。以師范高校為母體，培養應用型人才，可以緩解地方經濟發展過程中對人才需求的壓力。事實上，地方經濟發展還是要從地方內部去挖掘動力[7]。打好地方高校、特別是地方師范院校這張牌，是地方經濟發展布局中的重要一環。

提升人才培養質量。目前，人才培養的需求已經朝著交叉融合、創新型、復合型人才培養的方向發展。單純的理科培養模式或者單純的工科培養模式已經不能夠適應未來經濟社會的發展。因此，理科與工科的融合[8]、雙師型培養、工科的大類融合等培養模式全國高校都在進行探索。事實上，強基計劃的實施就是為了進一步支撐我國科技的發展;而工科的發展也推進了理科培養模式的改變。一些教學的技術、教學工具、實驗工具甚至教學理念都可以從工科的發展得到改進。一些理科專業也越來越重視工科實踐模式的培養。工科專業的發展不僅不會弱化師范的底色，如果辦好了，還能加強師范專業的特色，為理科的拔尖人才培養提供支撐作用，同時促進師范類人才培養質量的提高。

實現人才分流。全國只有不到120所部屬本科高校，占全國本科高校的比例不到10%，而師范類高校的比例超過10%。在雙一流高校招生規模飽和的情形下，師范類院校可以分流一部分壓力。事實上，國家有關部委也認識到了這一實際情況，在不少最近的政策當中開始實施分賽道建設。辦好地方高校是高等教育整體向大向強發展的必由之路。師范類高校作為地方高校的龐大群體，應當在人才分類培養，分賽道建設過程中有所作為。

五、師范類院校新工科建設如何突圍

既然師范類院校的工科建設仍然存在重要意義，就有必要把已經存在的工科專業建設好。那么，師范類工科專業在面臨新工科建設的機遇和挑戰又如何實現突圍呢？

時代機遇。新工科建設對于工科專業本來就不強的師范類院校來說是一個巨大的挑戰。在前期評估結果不佳的前提下，很難獲得有力的政策支持。但是，新工科建設對于師范類院校來說同樣是一個巨大的機遇。新工科有別于傳統工科，對高校來說，新工科主要是對接信息產業，如人工智能、智能制造、機器人、云計算等智能化等新興戰略性產業相關的專業，在此基礎上以更新的理念及模式、更高的人才培養質量支持未來的社會發展[9]。

從學科角度看，這些新興的工科專業不少是軟科學方向;從學科定位看，新工科支撐的是未來的發展。首先，新工科的建設的智能化中軟科學的特性，使得不少領域的投入可能并不像傳統工科的投入大。在資源受限的師范類高校不會形成窒息式的投入壓力。其次，軟科學的特性使得師范高校反而具備了基礎學科的優勢。另外，在面向未來的發展過程中，專業的建設賦予了每個學校、甚至每個人同等的想象空間。亦即，傳統工科所累積下來的差距也許在新工科建設面前已經清零。

輕裝上陣。因此，師范類院校在新工科建設過程中應當放下包袱，輕裝上陣，把過去的低迷狀態留在歷史;從當下開始做起，思考未來的發展方向，把專業的發展瞄準在未來的辦學。特別是可以結合師范類本身的特點，精準發力。例如，人工智能是一個廣泛的概念，師范類的人工智能方向能不能在智慧教學、智慧課堂等等領域做出特色？能不能在線上線下混合教學做出特色？都是師范類院校固其本色、打造特色可以思考的方向。把師范教育與社會發展脫鉤只會慢慢丟掉師范的本色，把最新技術融入到師范教育才會加強師范教育的特色。而新工科建設提供了一個發展工科的同時提升師范教育質量和特色的時代機遇。

師資建設。師資隊伍建設在新工科的建設過程中尤為重要。在傳統工科專業已經落后的情形下，瞄準新興產業的人才隊伍建設是辦好新工科十分關鍵的一環。可以實施多方位的人才隊伍建設戰略。既要引，也要育;既有專，也有兼。引進人才應當實事求是，重點關注具有潛力的人才;培育本校人才，重點關注能回流的人才，重點培養已經進入本專業的青年教師。應當以專任教師為主，在此基礎上聘用其他優勢高校、科研院所、產業界的高水平專業人才。只有在人才隊伍建設上加大力度，才可能穩固辦學團隊。

質量為本。要全程貫徹質量文化，注重拔尖人才培養。在前期辦學過程中，應當控制招生規模。這有利于減少投入，提升教學質量，提高人才培養水平，同時積累辦學經驗。特別是在師資隊伍還未形成規模之前，擴大招生規模會進一步落入平庸辦學的泥潭。在保證人才培養質量的前提下，生源才會進一步提升，師資隊伍也可能進一步加強，新工科專業也就可能脫穎而出。

產教融合。對接地方經濟，借助社會資源，形成產教融合的辦學模式。產教融合一方面可以緩解前期投入的壓力;另一方面可以緊密對接產業和企業，了解一線需求，提升教學內容的實用性;同時還可以提高教師隊伍的工程化水平。在與企業形成良性互動和良性循環的基礎上，保證新工科專業能夠真正服務地方經濟發展[10]。

六、結束語

師范類院校的新工科建設并非沒有意義，并非沒有機會，并非沒有對策。只有面向未來，精準施策，師范類高校的工科同樣能有所作為。同時，師范類高校可以結合師范教育、結合地方經濟，把新工科建設落到實處。在保證新工科人才培養質量的基礎上，師范類高校的新工科建設同樣能夠贏得未來。

參考文獻：

[1]教育部高等教育教學評估中心. 中國本科教育質量報告[R]. 2017年10月.

[2]中國學位與研究生教育信息網.全國第四輪學科評估工作概覽[EB/OL]. http：//www.cdgdc.edu.cn/xwyyjsjyxx/xkpgjg/283494.shtml.

[3]李喆. 地方高等師范院校的轉型與發展[M]. 北京：中國社會科學出版社，2008.

[4]王換芳，閆建璋. 我國師范生招生現狀、困境及路徑研究[J]. 黑龍江高教研究，2020（1）：22-29.

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[9]鄭慶華. 新工科建設內涵解析及實踐探索[J]. 高等工程教育研究，2020（2）：25-30.

[10]丁湘梅. 師范院校如何實現產教融合按需培養[N]. 《中國教育報》2018年09月17日第6版 版名：高教周刊·改革探索.

基金項目：本文系安徽省高等學校省級質量工程教學研究重點項目（2019jyxm0084）的研究成果.

安徽師范大學物理與電子信息學院 安徽 蕪湖 241002