交通工程項目合同管理及風險防范分析

劉英男

摘要：合同管理由始至終都存在于交通工程項目的管理全程中。由于交通工程結構繁雜、風險性較高和參建單位較多，在建設階段或多或少都存在各類糾紛問題，為減少問題的出現，所有參建單位應共同遵守項目合同中的約定，強化項目合同在建設全程中的管理作用，最大限度減少項目實施過程中的風險因素，實現社會和經濟雙重效益的有效提升。

關鍵詞：交通工程;合同管理;風險防范;分析;研究

1項目合同管理的重要性

項目合同是項目管理的法律依據，通過合同明確工程項目的質量、安全、工期、投資目標以及合同當事人的權利和義務，為保證工程的順利建設提供了有力的保障和法律支持。工程項目合同管理的目標是降低企業風險，實現合同目標，實現企業效益最大化。在工程建設過程中，由于合同管理不善引發的質量事故、安全事故、工程損失、經濟糾紛以及影響社會穩定的事件（如農民工討薪事件）時有發生，不僅影響了企業的經濟效益，也給企業帶來了不良的社會影響，影響了企業的健康發展。因此，合同管理在工程項目建設中的作用非常重要。合同管理應作為項目管理中最重要的環節。合同管理水平的高低直接決定了企業規避和控制合同風險的能力，關系到企業的發展。因此，加強合同管理，提高合同管理水平，切實做好合同管理工作應作為企業工作的重點。

2交通工程項目合同管理的特點

2.1大批量合同管理。

交通工程項目不同于一般的建設項目，涉及面廣、規模大、參建單位多。因此，工程合同管理量巨大，涉及銀行、保險、施工、監理、設計、供貨、制造、通信、電力、信號等多個行業的合同主體，甚至包括周邊的住戶和企業，相關物業單位。一個工程項目涉及的合同數量多、內容多樣、復雜，一旦合同管理不當，雙方交叉作業或工作面界定不清，就會導致工程合同糾紛。

2.2專業要求高。

交通工程項目涉及多個行業，涉及多個專業、業務部門。因此，附屬文件、專業合同、合同條款專業化程度高，與主合同相關的合同權利義務極為復雜，可能導致合同矛盾和合同錯誤。

2.3法律風險。

交通工程工程合同主體眾多，但主體質量參差不齊，合同金額巨大，存在違約法律風險。

2.4周期長，政策風險大。

一個完整的交通工程項目涉及到立項、項目建設、后期運營管理等復雜的周期，項目合同管理的時限較長，相應的合同管理政策風險也會增加，如2018年初全國環境監管導致建材市場價格大幅度上漲。

3交通工程項目合同管理要點

3.1預防措施。

首先，對合同中相關利益方的資質進行了審查，包括許可經營范圍、相應等級資質、安全許可證有效期、財務水平和技術管理能力水平等。然后根據相關評價體系的要求，由專業法律人員對營業部起草的合同進行全面評審，包括合同的關鍵條款、違約處理方式等。重新確認履約保證金制度，按相關制度要求提交履約保證金，提供履約保證金后簽訂合同。

3.2控制中的事物。

合同管理中的控制環節主要是監督合同的履行，跟蹤合同的履行過程，記錄和評估，及時協商解決履行過程中的爭議。在談判過程中，我們應督促原合同中明確的義務和責任的履行結果，避免違約現象的發生，對原合同中不明確的義務和責任進行協商后，及時完善作為補充協議的合同，協商不成的，按照合同約定的解決辦法解決。

3.3善后處理。

合同管理的事后處理步驟主要是處理合同履行情況的變化，對違約行為采取相應的措施。營業部發現相關行為后，應及時向司法部報告，同時向有關領導報告，對合同與相關協議進行事后處理。經過處理，總結經驗，優化合同條款，在后續合同管理中明確，盡量規避風險。

4交通工程合同管理存在的問題

（1）施工單位的合同管理工作不到位，意識薄弱。這主要體現在缺乏風險意識，缺乏合同實施后的過程管理和監控。建設單位在對合同進行管理時，缺乏對風險的防范和控制能力，難以滿足履行周期長、合同主體多、合同復雜度高的軌道交通項目對合同進行有效管理的要求（2）施工單位在合同中提出的有關附加條款的問題。這種情況主要發生在建設單位與施工單位簽訂合同的情況，建設單位利用買方市場，對合同內容或附加條款進行不合理的限制，風險轉嫁給下游承包商或供應商。如果交通建設主體之間出現問題，建設方主體與問題主體之間出現問題，如果建設方不能承擔問題造成的損失，將很難追究交通建設方的責任（3）交通工程建設中存在諸多不可控因素，容易導致合同管理風險問題。交通工程合同風險存在于整個過程中，主要原因有：一是合同簽訂階段存在問題，合同內容和條款存在缺陷。其次，在合同履行過程中，分包行為層出不窮，不符合合同規定的行為得不到有效規范，容易引發與合同有關的風險和糾紛，影響交通工程的進度和目標，情節嚴重的，將面臨行政或刑事處罰。

5加強交通工程合同管理的主要措施

5.1建立合同執行的保障體系和制度。

隨著工程規模的不斷擴大，工程的施工環境及其影響因素越來越復雜，對合同管理提出了更高的要求。作為施工企業，需要根據市場的發展趨勢和內部工程質量保證的具體要求，完善合同制度。綜合考慮施工過程中不同階段的風險隱患，制定具體的管理標準，并以此為依據對合同進行詳細處理。為了保證合同在工程管理領域呈現出更全面、更具體的功能覆蓋，同時也為了支持施工企業進行規范的相關施工作業，最大限度地減少施工過程中可能出現的風險隱患。

5.2成立專門的交通工程合同管理領導督導組。

交通工程合同管理小組主要由合同管理領導小組和兩個合同管理監督小組組成。其中，各業務部門相關人員和交通項目管理總部領導班子及總行經理是項目合同管理的主要責任方和責任人、合同管理監理組和合同管理主管部門，作為交通工程合同管理的輔助監理主體，主要協助項目部完成工程合同管理監理任務。

5.3實行動態合同管理。

開展合同過程評價和后評價，實施動態合同管理。在合同履行過程中，定期組織各業務部門進行過程評價，實事求是地評價對方的履行情況，對不正當履行合同的行為及時提出意見，并限期整改;合同履行完成后，組織各業務部門進行合同后評價，為后續合作與否提供參考。

5.4提高合同管理人員的職業素養。

一般情況下，合同管理過程中的相關規定與相應的施工規定之間處于固定狀態，但“執行者”這一角色具有較大的靈活性，根據施工過程中存在的各種主客觀因素，為了達到最佳的施工效果，在不偏離施工目標、不違反相關法律的基礎上，經常對一些合同內容進行變更。在此背景下，合同管理者需要具備較高的職業技能水平，同時，提高職業道德水平，確保合同內容能夠保護所有合作伙伴的利益。因此，在提高合同管理人員整體素質的過程中，要積極聘請外部合同管理專家等人員進行工程合同制定的專業培訓，加大法制宣傳力度，促進合同管理人員不斷提高自身業務素質。

6結束語

總之，合同管理作為建設項目風險防范的手段之一，貫穿于整個建設項目，必須引起項目經理的高度重視。為保證城市軌道交通項目的順利開展，在合同談判、起草、評審、簽訂和實施過程中，應充分考慮合同的風險，明確合同雙方的權利、義務和工作界面，為了減少不確定性的出現，為了實現風險控制目標，保證合同的執行。

參考文獻：

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