法制化視域下江門市家政服務行業發展現狀及對策研究

基金項目：本文系2020年度江門市哲學社會科學規劃課題“江門市家政服務行業發展現狀及對策研究”最終研究成果（項目編號：JM2020C34）。

摘要：家政服務行業已成為廣東省江門市第三產業中不可或缺的部分，未來相當長一段時間內將繼續以較快速度發展。近年來，從國家到省市多個層面，已出臺多項政策措施對家政服務行業的健康發展提出要求和意見，獲得了良好的效果。未來，家政服務行業的發展必然依靠法制化，本文將結合上述背景，在法制化視域下研究江門市家政服務行業的發展現狀和未來發展對策。

關鍵詞：家政服務行業;法制化;發展現狀;對策研究

隨著我國法制化水平的不斷提升，各行各業的發展都進一步走入到了法制化和制度化的新發展軌道，家政服務行業的發展也由曾經的注重發展規模、發展速度，轉而側重提高服務質量和用戶體驗。從國家層面，多部門近年來出臺了多項關于家政服務行業的導向性政策。從地方政府層面，近幾年也出臺多項政策推動家政服務產業發展。一系列政策的出臺，給予了家政服務行業未來發展的動力和引導，為家政服務行業未來長期健康發展提供了支持和保障。

廣東省江門市家政服務行業發展已具有一定規模，2020年5月成立了江門市家政服務協會。在肯定江門市家政服務行業發展現狀的同時，必須注意到其自身仍存在一定不足。這些不足如能夠引起行業管理部門和從業者的足夠重視，并切實下大力氣加以解決，則江門市家政服務行業將迎來嶄新的發展機遇和巨大的發展前景。

本文將為江門市家政服務行業未來一段時間的健康發展提供建議和對策，以促進其更好更快發展。

一、江門市家政服務行業發展現狀

（一）政府方面，政策“給力”，目標明確。

江門市按照國家和廣東省的有關要求，印發了《江門市進一步推進“南粵家政”工程促進就業工作實施方案》，通過“一個品牌、四大任務、五大保障”全面推動江門市家政行業標準化、職業化、品牌化發展。

（二）企業方面，對接政策，積極發展。

江門市家政服務企業了解政策、響應政策和對接政策的積極性較高，部分敏銳的家政服務企業已經充分認識到即將迎來家政服務行業蓬勃發展的新機遇，因此已經或正在調整企業發展戰略和方向，努力適應新的發展模式和新發展要求，爭取借助政策的“東風”，走上企業發展的快車道。

（三）客戶方面，逐漸認可。

從市場和客戶方面的角度來看，江門市家政服務行業總體被認可程度和評價較高，并且隨著行政管理、媒體監督等手段持續發力，大部分客戶或潛在客戶對江門市家政服務行業的信任水平和滿意度正在逐年提高。

二、江門市家政服務行業目前存在的問題

（一）法律體系不健全。

家政服務行業法律體系不健全并非江門市獨自存在的問題。目前為止只有商務部于2012年頒布了《家庭服務業管理暫行辦法》，除此之外，當家政服務過程中遇到法律糾紛等問題需要解決時，只能在一定程度上套用或參照執行其他法律法規。

（二）行業標準不完善。

2017年由國家多個部門聯合印發的《家政服務提質擴容行動方案》中，專門指出有關家政服務行業標準的問題，其中提到鼓勵制定地方標準、團體標準和企業標準，推進家政服務標準化試點示范建設，積極總結推廣服務標準化經驗等內容。家政服務行業標準不完善的現實情況，直接制約著家政服務人員的專業化水平，進而對提升家政服務行業的服務質量和服務效率產生消極影響。

（三）從業人員年齡結構不合理。

受傳統觀念的嚴重影響，人們提起家政服務員，往往認為家政服務員不是一個體面的工作，并且從事家政服務行業將占用大量時間、精力和體力，難以做到工作和家庭兼顧，嚴重影響個人家庭生活，因此不到萬不得已完全不予考慮，這也是很多人不愿從事家政服務行業的重要原因之一。隨著我國人口受教育程度的日益提高，愿意從事家政服務行業的人越來越少。據江門市惠百家家政服務有限公司的不完全統計，經該公司推薦上崗的家政服務員，平均年齡已達到50.33歲，家政服務員“青黃不接”的現象已經在江門市家政服務行業中顯現。

三、江門市家政服務行業發展對策

（一）研究出臺適應本地特點的家政服務行業地方法規。

全國多個城市相繼出臺了具有地方特色、符合本地特點的家政服務行業政策。在這一大背景下，江門市應在廣調研、深調研的基礎上，出臺科學可行的、滿足本地行業需要和具有現實意義的政策制度，為本地區家政服務行業健康、快速發展起到“保駕護航”的作用。

（二）分部分項制定本地區家政服務行業標準。

制定符合本地區特點的家政服務行業標準，可以充分發揮江門市家政服務協會的作用。江門市家政服務協會成立至今已有一段時間，基本具備了制定本地區、本行業服務標準的能力，但短時間內集中制定出科學可行、細致全面的家政服務行業標準，顯然具有較大難度。建議江門市家政服務協會能夠主動擔當，按照“抓住重點、整體謀劃、分步推進、逐步完善”的原則，分部分項制定江門市家政服務行業標準。爭取在家政服務行業領域，為全國其他城市和地區提供江門思路，擦亮江門市家政服務行業名片。

（三）積極推動創立員工制家政服務企業。

近年來，國家層面多次提出，鼓勵家政服務行業和企業朝著員工制方向發展。所謂員工制家政服務企業，是指家政服務人員同家政服務企業簽訂正式勞動合同，依法成為家政服務企業員工，服務客戶與家政服務企業建立家政服務委托關系，由企業以派遣的形式，派出家政服務員為客戶提供家政服務。

綜合來看，員工制家政服務模式可以有效地解決家政服務行業多年以來存在的法律責任不清晰、權力責任不明確等問題，雖然現階段確實存在著一系列實際困難，但員工制家政服務模式既是行業發展的必然趨勢，同時也是家政服務行業長期健康發展的有效方式。

參考文獻：

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[3]張志東.提質擴容背景下家政服務業信用體系建設的思考[J].對外經貿，2020（05）：158-160.

作者簡介：朱廷越（1986——），男，黑龍江哈爾濱人，江門職業技術學院講師，碩士，研究方向：思想政治教育、職業發展與就業創業指導。

江門職業技術學院 廣東 江門 529000