探析新時代城鄉規劃設計管理一體化研究

郭盛

摘要：在城鎮化的發展中，怎么做好城鄉規劃設計便非常關鍵，在新時期，城鄉規劃設計管理應該堅持科學系統、可持續發展式的規劃原則，而在管理一體化的研究中，應該明確一體化的重要前提，掌握一體化管理的主要內容。

關鍵詞：管理一體化;城鄉規劃設計;新時代

引言：

在城鄉的逐步發展下，城鄉的滲透及彼此影響變得更為嚴重，為此在城鄉規劃設計中，需要重視了解城鄉發展的現狀，明確規劃設計管理的有效原則，保障基于實際做好規劃設計的管理活動，讓城鄉地區都能獲得更好的發展。

一、新時期城鄉規劃設計管理原則

（一）科學系統規劃

在城鄉規劃中，一般以城鄉經濟的一體化發展實現為目標，屬于對城鄉一體化的資源劃分、空間布局、過渡協調等方面，所進行的綜合性部署[1]。為此，在規劃建設時，需要充分了解當地的人文、氣候、生活習慣等內容，將實地考察做好，對民眾意見充分收集，集思廣益。在規范建設時，還應該通過科學的手段方法，讓自然學、建筑學等的學科知識和人才被融合起來。因為在一體化建設中，往往建設項目存在交叉復雜性，為此施工前要將預算做好，對專業的各類人才做好調配，保障建設的科學化。最后，在一體化建設中，演變過程、未來發展也非常關鍵，在進行規劃之前，應該參考實際狀況，對城鄉發展的項目綜合分析，做好科學的指導預測，保障建設環節可以被穩定實施。可見，在管理建設時，應該堅持科學發展這一關鍵原則，對經濟、地域、人文等現狀嘗試統一布局，讓項目能夠順利推進。

（二）可持續發展式規劃

在可持續發展中，要求滿足人們生活的需求，也不能危害后代實際需求構成，讓兩者能一體化的實現發展[2]。在經濟發展時，各地要對人類生存所需的資源做好保護，在對資源利用的同時，應該保障利用活動充分的合理性，管控好環境，為后代提供穩定發展及繁衍的條件。此外，在可持續發展的原則中，一般有公平性、持續性、共同性的原則。在一體化建設時，應該應用可持續發展這一原則，預測城鄉建設實際未來走向，讓一體化建設能往可持續發展而發展。最后，在規劃建設時，要對資源的共通、再生等能力充分考慮，降低對環境帶來的破壞程度，在一體化發展、環境、資源中找到平衡點，讓一體化發展保障質量。

二、城鄉規劃設計管理一體化研究

（一）管理一體化的前提

人屬于促進社會發展的重要因素，在社會的發展中，人們不斷追求更高的生活質量[3]。為此，在一體化建設時，需要重視以人為本，讓群眾利益能夠被最大化，將群眾利益可以放在首位，始終在規劃建設中，堅持“一切服務于群眾”的初心。首先，在一體化戰略中，群眾可以調動積極性，對規劃的落實和執行更為配合。其次，在一體化發展的方案制定中，需要對群眾意見充分尊重，保障順應民意，對舒適、和諧的居住良好環境進行建設，讓城鄉在過渡中的建設等問題得以優化，讓城鄉的空間形態能夠更為豐富化、層次化，讓群眾生活的多元化需求得以滿足。

（二）管理一體化內容

在管理一體化的內容中，主要需要針對城鄉資源，做好一體化的管理。而城鄉資源的一體化，一般包含有土地資源、生態環境、人口資源的一體化。可見，在城鄉資源的一體化建設時，需要保障上述三方面被有效融合，推進其共同發展。而在土地資源實現一體化后，能讓城鄉建設時的建筑面積、耕地面積被合理規劃;在生態環境實現一體化后，也能讓建設一體化實現可持續發展，對生態環境進行保護，造福于后人。最后，在人口資源實現一體化后，能讓城鄉人口可以有序、科學的流動起來，有利于地方政府進行等級劃分還有管理。

生態環境要實現的一體化：在城鄉發展中，需要基于城鄉差異化的生產要求，讓廢氣排放、垃圾處理能被細致及統一的管理起來，讓城鄉的環境得到維護，讓規劃設計管理可以實現一體化。比如，在重工業中，要針對于工廠產生的廢氣、廢水，使其在排放時接受嚴格的檢驗，建設廢氣、廢水的處理廠，保障它們在達標之后再進行排放。在鄉村地區，要盡量避免對農作物的燃燒，借助粉碎設備等將其粉碎，使得它們能被投入進畜牧養殖等產業中。在城鄉環境改善措施的制定下，規劃設計管理可以充分實現一體化的發展。

土地資源要實現的一體化：在我國，當下社會經濟在快速發展，一些政策的實施及發布有著一些局限性，讓一些地區在規劃城鄉土地時，會有著不充分利用資源的問題。在劃分土地的所有權時出現的歸屬模糊問題下，土地一體化的管理規劃，便會有著非常大的難度。在城鄉的發展速度對比后可知，城市有著更快的發展速度，在城市的周邊，往往土地會被嚴重的侵占，這會讓城市的周邊環境受到影響，也會讓耕地出現減少狀況，讓農作物下降實際產量。比如，在我國，小麥、大米還需要較大年進口量，而我國也是人口大國，在農作物降低產量后，國家的經濟發展、穩定發展會受到影響。可見，在一體化的城鄉發展中，需要將土地的規劃管理具體政策統一起來，堅決禁止對土地濫用的問題，基于地域特點，對審批管理具體制度進行完善，讓一體化管理可以得到充分實施空間。

人口資源要實現的一體化：在各地政府中，需要對戶籍新政策進行提倡還有推行，讓城鄉建立戶籍管理的統一化模式，讓戶籍歧視得以逐步消除。應該完善城鄉的流通和諧的科學勞動力市場，以此引導勞動力進行自主流動，避免在城市的一味扎堆，讓城鄉的人口資源能夠實現一體化的發展。最后，可以嘗試適當的獎勵機制，以此鼓勵農民群眾將耕地面積擴大，讓糧食的產量得以提高，讓糧食進口的量得以減少，讓國內經濟發展受到充分推動。

結束語：

在實施城鄉的規劃設計管理一體化時，各地政府需要積極引導，讓群眾可以更為積極的配合，讓城鄉二元化這一結構趨勢得以減緩，針對于生態環境、土地資源、人口資源，構建一體化的管理科學系統，并保障以人為本、可持續發展，讓城鄉在規劃設計管理時擁有一體化的完善體系，促進經濟發展，讓群眾增長生活水平，保障國家的穩定和諧。

參考文獻：

[1]李阿娟，王晶.新形勢下城鄉規劃設計管理一體化探究[J].百科論壇電子雜志，2019，000（015）：645.

[2]賈瑞.新形勢下城鄉規劃管理一體化分析[J].風景名勝，2019，No.361（06）：133-133.

[3]牛海峰，張建秋，席云.新時代城鄉經濟一體化發展研究[J].經濟研究導刊，2019，388（02）：49-50.