基于多民族國家的國家認同與公民教育分析

劉鑫

摘 要：我國是一個多民族的統一國家，所以民族是否團結關系到社會是否統一、穩定，對我國未來的發展影響重大，因此如何有效實施公民教育增強各民族對國家的認同是一項需要長期堅持的社會工程。公民教育工作需要從多個層面和廣泛角度去思考，利用當前國內的政策研究、制定以及評估，才能取得效果。本文就我國多民族對國家的認同以及公民教育展開研究討論，希望能夠為我國民族團結教育工作提供參考依據。

關鍵詞：多民族；國家認同；公民教育

中圖分類號：D815 文獻標識碼：A 文章編號：2095-9052（2021）04-0064-03

我國一直走中國特色社會主義發展路線，這條道路的發展需要黨開展有效的民族政策以及民族團結教育，尤其是當前國內外不斷發展的形勢，民族政策以及民族團結教育顯得越發重要。繼“3.14”和“7.5”恐怖暴力襲擊事件后，積極建設完善這兩項工程更加迫切和重要。

一、多民族國家意識形態中的民族團結意識

意識形態這一理念最早是在19世紀初由法國哲學家得特拉西提出的。最早意識形態是表達一種生活方式，經演變被染上了濃厚的政治色彩，后多用于表述社會制度。馬克思曾經認為意識形態實際上就是反映社會上層建筑的組成部分，主要由社會經濟基礎決定[1]。而國家意識形態是由國家進行主導、社會進行跟隨的主流意識，主要是為維系國家社會階級統治利用。

我國的國家意識形態主要表現為武裝思想、振奮精神以及凝聚力量。這些思想、精神和力量均需要通過系統教育的途徑和形式向國民進行傳導，用具有社會主義特色的意識形態去武裝國民，使每個國民都有能夠抵御非社會主義意識形態的思想，排擠危害國家社會主義建設的思想。

二、我國民族團結教育工作的實踐

（一）新中國民族團結教育工作歷程

中華人民共和國成立以來一直堅持用馬克思主義來解決民族問題。早在1921年新生的中國共產黨作為我國的教育領導者，就將工作核心放在了培養少數民族干部的教育之中，并號召黨員和干部積極學習并熟練掌握馬克思主義民族理論，在宣傳民族團結精神的同時也在積極探索關于民族團結的政策。但我國早期的民族團結教育由于缺乏相關經驗，與少數民族的接觸也甚少，所以還不具備國民教育的特征[2]。到1949年，這時我國召開了中國人民政治協商會議，對民族團結教育的工作正式在全國展開。1958年開始由于受左派思想的影響，我國民族團結教育受到嚴重沖擊，但黨還是在各地積極延續著民族團結。進入新世紀后，我國民族團結教育開始圍繞民族共同奮斗和共同繁榮發展的理念開展，黨員干部也在積極服務于人民以致力構建和諧社會。2004年開始，我國教育部門根據當前社會形勢陸續出臺了中小學生民族團結教育的相關文件，并從2005年開始在全國范圍內中小學開始實施。

（二）新中國民族團結教育的成績

第一，我國各族人民大團結的政治基礎日益深厚。通過60年以來的努力發展，我國各民族之間在政治上實現了平等，各族人民都可以當家作主，并可以參與管理國家事務。而少數民族區域也實現了自治化，多數民族人民的合法利益都得到了有效保障。在當今政治基礎不斷牢固不斷深化的民族團結教育中，我國的政治氣氛和政治土壤也在無形中增強了民族之間的凝聚力以及感染力[3]。

第二，自我國民族團結教育開展后人民的物質基礎在日益增厚。改革開放以來，我國一半以上的家庭已經步入了小康社會，以往貧瘠的少數民族區域發生了翻天覆地的變化，全民都享受到時代進步和社會發展的福利。各民族之間一直不斷分享經濟發展的成果，這一局面得益于我國民族團結的精神，也從側面反映了我國民族團結教育的成果。后續加強民族團結教育勢在必行。

第三，我國民族大團結的思想基礎日益深厚且牢固，各民族之間的交流和交往逐漸密切，且合作的范圍和力度一直在不斷擴大和加強。民族之間的交流是增進各民族感情的基礎，能夠通過交流讓各民族之間進行了解，并充分吸取對方的優點，最終實現互惠共贏的局面。

第四，受民族團結思想教育的影響，我國各民族都以愛國主義為核心，將其深入社會經濟發展體系中，很多少數民族的優秀文化都得到宣傳。在國家政策的支持和保護下，民族的發展與國家之間建立起緊密的聯系。

第五，由于我國有很多支持民族建設的制度，有關的法律法規也在近年來得到了完善，受到各民族的理解支持和擁護。關于民族團結教育也有了扎實的民族理論基礎和政策基礎，進一步促進了教育的發展。

三、當前我國民族團結教育面臨的挑戰

關于我國民族團結教育的問題是一個需要長期構建的社會項目。雖然我國在實現民族團結方面已經取得了不錯的教育成果，但時代變化速度太快，隨著社會結構和人民思想的不斷轉變，民族發展和教育工作問題也開始凸顯，教育工作必須與時俱進，否則將失去公信力和說服力。

（一）如何適應民族問題的新特點

中國當前的民族問題主要可以分為四個形式，分別為民族分裂分子破壞活動、城市化進程問題、現代沖擊下少數民族文化發展和傳承問題。通過“3.14”和“7.5”事件，可以發現部分少數民族中存在策劃和煽動者。這些人群主要以分裂我國各民族為目的，在社會上進行一些恐怖襲擊活動，希望通過身心打擊去破壞各民族之間建立起的團結精神。其手段是將恐怖襲擊事件擴大化，試圖制造民族之間的矛盾甚至是仇恨。這些恐怖民族分裂分子擅于挑撥和煽動民族情緒，將強化民族之間的分界線，制造出令人發指的悲劇。

關于城市化進程問題，主要是指各民族人民在流動過程中發生了同業競爭和文化不適的反應，這是城市化人口流動的必然產物。很多少數民族都有自身的文化活動，與漢族有著不一樣的習俗，在其進入大城市活動后就會面臨著與多數人不符合的習慣和文化，導致其產生一種受到排擠的感覺。又有部分人沒有得到良好的教育，對少數民族人民的風俗習慣沒有給予充分尊重，最終導致雙方民族關系破裂，引發諸多糾紛事件。也存在部分少數民族人民并沒有持有身份證、無工作以及暫住證就到城市中進行活動，不但擾亂了社會秩序還增加了民族之間的矛盾。有些少數民族人民的反應也較為過激，在沒有得到許可的情況下隨意擺攤或販賣管制刀具，造成惡劣影響。

（二）如何適應民族工作日益社會化的新需求

面對這個問題首先需要清楚一點，那就是民族工作社會化是必然的趨勢，是必須面對的問題。目前我國已經出臺了多個相關民族工作的政策，目的是鼓勵各民族之間和諧相處形成互幫互助的和諧局面。但少數民族還是存在地區經濟發展的差異，因此為了體現民族共同繁榮發展這一理念就需要努力去平衡這種差異。

首先要明確民族問題就是社會問題的組成部分，民族工作涉及的方面都屬于社會總問題。從政治角度來看，我們需要堅持不斷地完善各民族地區自治的制度，做到各地區能夠和諧共同平等發展。這樣才能平衡少數民族地區人民的心態，從而實現和諧發展的社會主義民族關系。從經濟發展角度來看，我們需要從各方面去幫助少數民族地區發展，比如，目前推動西部大開發政策和實現全面小康社會建設方針，目的都是為了縮小各民族之間的差異和城鄉地區發展差異。通過保護民族文化生活去弘揚那些傳統的民族優秀文化，培養各民族人民的愛國之情，加強對貧困地區的基礎教育工作，可以有效培養各民族人才，縮短少數民族與漢族之間的文化素質差異。另外，對于設施較為落后的地區也需要投入資金幫助其建設醫療衛生基礎，以此提高少數民族人民的健康狀態。

四、對當前我國民族團結教育工作和國家認同的改進思考

（一）準確理解民族團結教育的內涵，增進民眾的政治認同感

民族團結教育工作是一項重要的社會建構工程，這個工程的具體表現分為政治層面和社會層面，且后續開展工作都是圍繞這兩個主題進行的。從政治層面來看，民族團結教育工作需要理清民族群體與國家之間存在的關系，每個公民與國家之間的關系。在我國主要是通過出臺相關民族區域自治制度來解決少數民族和國家之間的關系。而這一制度也是為了讓集體居住的少數民族人民能夠實現自主管理，并為其提供有力的法律法規保障[4]。

我國民族團結教育在內容上是立體的，所以在對其進行設計的時候需要縝密安排、精心設計，必須要富有邏輯性和科學性，并適應于教育。針對受教育群體要考慮其實際情況和接受教育的能力，要將剛性教育和柔性教育完美結合。受到我國青少年的交往空間以及其接受能力的限制，我們一般需要將微觀知識點進行常識化處理，如何在日常生活和學習中去完成民族團結。并將少數民族不同的生活習慣和常識告訴學生，讓他們對民族知識有了解，才能進一步理解我國民族的差異性。后續再教育其該如何去面對這種差異，最終才能實現各民族人民忠誠擁護國家、認同國家的目標。

要想提高民眾對國家的認同感，國家就必須重視公民享有的權利，大力發展社會生產力。通過不斷提高民眾的生活水平讓國家變得強大，國家強大，民眾的生活富足了，其對國家的信任感和安全感才能得到提高。而人民的利益和權利得到了充分保障，其才能切實感受到國家給予自己的實實在在的利益，才能產生國家認同感。

（二）實現民族團結教育的全社會化，通過弘揚文化增進民眾文化認同

社會團體是組成我國經濟生活和政治社會的重要部分。在我國開展的社會活動中，很多活動都是由各企業或事業單位或公民個體自發組織的，其中不乏具有行業性質的社團、學術性質的社團以及專業性質的社團。我國現有的社會團體大多都帶有官方性質。據不完全統計，我國目前有2 000個左右的社會團體[5]。這些團體可以將全國的職工、青年以及婦女等聯合在一起，讓其積極參與國家的政治活動，并協助社會進行公共事務的管理，幫助公民維護自身的合法權益。所以無論是企業事業單位還是基層單位都要重視民族團結教育工作，根據自身特點積極組織多樣的社會團體。只有各族民眾自發地參與國家活動，才能加強其對國家的認同。

民族文化是中華的瑰寶，因此我們在實現民族對國家的認同時，需要立足中華傳統優秀文化培養，以此去踐行我國社會主義核心價值觀。比如，春節、中秋、清明以及元宵等傳統節日都有自己特有的風俗。而每個節日中都有屬于自己的標志，如長城、龍等，將這些標志與當代文化相結合向民眾宣傳，讓其通過廣泛參加的方式進行推廣，促每位民眾都可以繼承傳統優秀文化的精神，不斷強化民眾的集體記憶，增進其文化認同。

（三）注重理論政策教育的同時也要注意塑形功能

從總體而言，我國民族團結教育工作還存在形式化的缺陷，各民族人民之間缺乏實際交往，大家沒有切身的經歷和感受就很難做到理解對方。這樣的形式教育容易停留在被告知的教育層面。因此要提高教育的實踐性，首先就應該從教育形式上尋求突破，積極建設或模擬民族交往，讓所有被教育者可以在具體實踐中感受民族特點，并以此去規范自身的言行。

五、結語

民族團結教育是一種以情感為核心的教育，主要目的是激發受教育者的民族感情，并以此提高受教育者的民族團結教育意識和國家認同感。無論是從理論還是從現實需求角度出發，都要充分增進各民族人民之間的交往，才能收獲好的教育成效。

參考文獻：

[1]尹金萍.多民族國家認同的理論邏輯和實踐路徑[J].知與行，2020（4）：5-11.

[2]石亞洲，張方譯.多民族國家建構國家認同的關鍵維度與政策路徑[J].中央民族大學學報：哲學社會科學版，2019，46（4）：16-26.

[3]都日晨，張競月.多民族國家認同建構視野下的國民教育策略研究[J].黑龍江民族叢刊，2019（1）：16-21.

[4]趙建波.公民教育的價值認同[J].重慶社會科學，2017（8）：73-80.

[5]王宗禮，蘇麗蓉.多民族國家的國家認同與公民教育[J].甘肅社會科學，2013（6）：39-42.

（責任編輯：董維）