教育公平之夢的困惑及對策

王 暉

（咸陽師范學院 政治與管理學院，咸陽 712000）

一、教育平等之夢是中國夢實現的重要因素之一

（1）公平是中國夢實現的基本要求。中國夢的本質是國家富強、民族振興、人民幸福，實現中國夢不僅要求國家強大，更要注重個人夢想實現對中國夢實現的有力支撐。每一夢想的實現，需要有平等的資格，公平的規則，讓每一個夢想者通過自己的努力和不懈奮斗就能切實實現。中國夢和個人夢想的實現，同樣需要一個真正意義上的公平正義社會環境的保障，需要實現權利公平、機會公平、規則公平。

（2）教育公平之夢是中國夢實現的重要內容。教育不僅促進民族振興和社會進步，更為人的自由全面發展奠定基礎。中國夢內涵豐富，學有所教的夢想是中國夢在教育事業發展過程的體現。教育夢想的內涵和中國夢的追求不約而同的一致，都為社會進步、民族振興和人民幸福努力。教育公平夢想為中國夢的實現提供基礎性支持，是中國夢實現的基礎內容。

（3）教育公平之夢的具體要求。要辦人民滿意的教育，需要解決的首要問題就是教育公平，這是中國夢在教育發展領域的邏輯起點。教育公平之夢就是促成教育價值追求的根本要求。以“學有所教”為核心的教育公平之夢，是社會公平價值在教育領域的體現，他要求教育要體現機會、過程和結果等方面，對全體社會成員體現公平選擇的機會，平等享有教育資源的保障。

二、教育平等之夢的困惑

（1）教育資源存在著城鄉配置差異。我國的經濟社會長期以來存在城市和農村的明顯差異，導致教育城鄉發展差異較大。農村和城市學校不論在教育硬件資源，還是在軟件資源上都存在相當大的差距。例如，在教師的配置上，高水平的教師都不愿意到較偏僻的農村工作，等等這些都導致了城鄉教育資源配置的差距，也使得城鄉接受教育的條件不公平。另一方面，目前的高等教育對于農村和城市的要求一樣，而農村教育水平較城市相對低，這樣就導致農村群體接受更高層次的教育難度更大。

（2）不同地域的教育存在差異。大的方面，主要體現在我國東部發達地區和西部欠發達地區的教育差距，由于經濟社會發展不平衡，對教育投入的水平差距較大，尤其是西部貧困地區的教育普及還存在一定問題，導致我國東西部教育水平的差距較大。從一個省份來看，省會城市和各地市、各縣區、各鄉鎮的教育，不論在師資隊伍配置，還是在經費、硬件建設投入等方面都存在較大差距，這一問題從各地區生源的聚集情況可以看出，農村的學生都不斷向縣城集中，而縣城的不斷向市級、省級學校流動，農村的學校都空無一人，而城市的學校資源緊張，甚至有的好需要排名收費才能上學。

（3）不同學校和不同人群之間也存在一定的不平等。這里所說的不平等實際上就是教育資源在學校之間配置的不均衡。主要是指同類學校之間的不平等，比如各地方基礎教育階段都有實驗學校、重點學校，政府在這些學校之間的資源配置有所側重，甚至延伸到校內都有重點班和普通班之分。同時，學校之間的差異也給社會人群的選擇提供了差異，一些重點院校所收取的費用較高，一般的人群在選擇的時候就考慮經濟等壓力而望而卻步，而先富起來的人群卻不會顧及高費用和距離差距等因素，都會為了接受更好地教育而選擇更高水平的學校。

三、教育公平實現的對策建議

（1）加大教育資源的均衡投入。國家提出教育經費支出在國民生產中要逐步占到4%。但是要占到這一比例不應是全國范圍內的平均值，而是均衡的推進教育經費的投入，更重要的是逐步縮小城鄉之間的差距，縮小西部欠發達地區和東部發達地區之間的教育資源配置和經費差距，從而逐步解決城鄉和不同地區之間受教育人群接受教育選擇上的差距。

（2）建立全國全面建設教育的體制機制。我國近年來法治意識逐漸提高，進行教育發展也要依法治教，要建立具有法治意識的教育建設體制機制，通過嚴格體制機制對教育資源進行配置。比如通過對學校、區域教育資源的體制機制約束，逐步優化配置資源，進而達到建設人們群眾滿意教育的目的，使不同群體有平等選擇教育的權利和機會。

（3）引導教育更加凸顯特色。教育的公平不能一刀切，不能不顧及效益而搞絕對的平均，平均主義不是教育公平的根本要求。要既體現教育資源的公平配置，人們受教育機會的均等，也需要提供人們所需要的不同特色的教育資源，讓人們群眾選擇的機會更多，更能發揮人的特長，為社會提供多元化的人才。