事業單位預算績效管理的難點以及對策探討

鐘佩玲

【摘 要】在事業單位中，預算績效是每年度工作的很重要的一部分，也是最讓人頭疼的方面，對于事業單位來說，工作資金的主要來源是國庫，在向國庫撥款請求資金時，預算績效是重要的一個參考。所以，如何克服預算績效中的難點，對于這個問題文章進行探討。

【關鍵詞】事業單位;預算績效;難點及對策

我國現階段屬于國家大力發展的階段，因此時間相對來說是比較珍貴的，在現階段行政事業單位在預算績效管理工作中還有一些問題沒能夠解決，這就降低了事業部門辦事的效率，對社會發展也是一個較大的問題。所以，這就要求相關的行政事業單位要盡快找出問題的所在并且逐漸改變疏漏的地方，最終實現高效率辦事的效果，而預算績效管理是最基本的一個層面。

一、預算績效管理工作在行政事業單位中的重要程度

（一）預算績效

所謂預算績效，主要就是預算資金的申請使用，在這個名詞中，可以分為兩個層面解釋，第一個層面是預算，就是對于本單位下一年度需要使用的資金進行合理的計算，以滿足本單位在下一年度正常的工作需求。第二個層面是績效，績效在一般來看就是企業的一個績效考核，就是說員工完成工作的效率和成果的比例，是測評一個員工工作是否好壞的一個參考值。把預算工作和績效工作整合到一起，能夠保證事業單位工作的積極性和有效性，能夠為今后的資金使用和預算提供很大的借鑒作用。

（二）預算績效考評

對于預算績效的考評，主要包含以下幾個層面的內容，第一個層面就是明確績效管理的目的，就是說在資金下撥后能夠依照計劃和相關規范合理使用資金，在這個層面中要通過管理方式和手段來實現。要保證監督體系的完備，做到每一筆資金的去向都有跡可循。

二、事業單位預算績效管理工作的難點

（一）績效指標的不明確

績效管理工作也可以說是績效的監督工作，這是監督工作中需要注重改變的方面。但在目前我國績效管理工作中，普遍存在的問題就是監督的體制和監督方式不明確，沒有透明性和公開性的保證。隨著社會和科技的發展，在越來越多的事業單位中開始應用現代科技，將現代科技開始逐步滲透到事業單位的日常工作中。對于績效指標工作也是如此，將現代科技滲透進績效管理工作就是要建立預算績效管理系統，通過一整套管理系統將績效預算的整個流程科學化和程序化，同時，對于績效預算管理工作中的每一個部分都有專人負責，這點是非常重要的，最后要明確標準的統一性，才能夠有具體的可實施和可測評的范圍。

（二）績效評估管理準則不能夠實施

任何政策的制定都需要有可實施性，就是說措施和辦法的實施要有操作性，在現階段中有兩個方面的原因導致措施沒有辦法能夠很好的實施。第一個層面就是在現階段的社會背景下，社會中的相關事業單位并沒有很大的意愿對預算績效管理工作能夠有所改變，或者說就是對于這個層面的管理工作沒有足夠重視;第二個層面就是現階段預算績效工作陷入了比較尷尬的層面，在事業單位整個部門工作中屬于雞肋性質;第三個層面就是預算績效工作對于事業單位人員沒有明顯的約束或者獎勵作用，所以在員工中沒有較為積極地實施。

（三）預算績效考評管理的不全面

預算績效考核的作用在于它能夠很全面的反映事業單位在本年度工作的成果，同上年度的績效預算考核相比還能夠及時反映出該事業單位在一些問題上的疏漏，發現問題并能夠作出一定的改變。但是在目前來看，事業單位沒有足夠的重心將視線投入到這一層面。此外，還存在相關的績效評估與部門實際工作在一一定程度上存在脫節的問題。

（四）科學績效理念的缺乏

所謂科學的績效理念就是在能夠很好地適配事業部門工作的情況，通過科學的績效觀念，來更好地為事業單位的工作預算服務。目前在我國行政事業單位中的主要問題就是思想上對于科學績效沒有一定的概念，因此，就要首先通過一部分的實驗來讓員工看到實際效果，從而可以做到讓員工明確科學績效管理的先進性，從而在心底產生對于這種管理方式的認同感。科學績效管理的目的就是能夠更好地實現國家資金的高效利用，所以，這是具有先進性和必要性的一個舉措。

三、優化行政事業單位預算績效管理工作的具體措施

（一）建立健全統一的預算績效體制

在前文說到，任何政策的制定都需要有可實施性，就是說措施和辦法的實施要有操作性，在現階段中有兩個方面的原因導致措施沒有辦法能夠很好的實施。第一個層面就是在現階段的社會背景下，社會中的相關事業單位并沒有很大的意愿對預算績效管理工作能夠有所改變，或者說就是對于這個層面的管理工作沒有足夠重視;第二個層面就是現階段預算績效工作陷入了比較尷尬的層面，在事業單位整個部門工作中屬于雞肋性質;第三個層面就是預算績效工作對于事業單位人員沒有明顯的約束或者獎勵作用，所以在員工中沒有較為積極地實施。所以，健全統一的預算績效管理還是非常有必要的，在具體實施的過程中，要保證預算績效體制和事業單位內的職能相匹配，重要的是，要把預算績效體制和財務部門的人相掛鉤，就是說，在預算績效體制中，讓每個成員都融入體制中，做到預算績效管理工作的共建者和參與者。

（二）創新多樣的績效管理模式

績效管理體制對于每個單位來說都是一樣的，需要具備完整和統一的一套體制，這套體制可以運用在每一個行政事業單位中。但是對于不同的行政單位就需要有不同的管理模式才能夠實現績效管理體制的高效和有活力，就好像對于比較小的行政事業單位，績效管理體制就不需要有多復雜，因為這些單位一般權力范圍比較小，事業單位的人員構成也比較簡單，所以就可以相適應的采取適用于這類型事業單位的預算績效管理模式，就可以讓全體成員開大會共同參與的方式進行直接民主化共同決議，而不需要太復雜的審核流程，不需要分級決議。

（三）深入績效管理評價的每個階段

在事業單位進行每年度預算績效工作時，這是決定事業單位下一年度正常工作與否的資金重要來源基礎，在現在的事業單位中，對于這些層面沒有過多的重視，結果所導致的預算總是不夠，所以，對于績效管理的每一個階段都是有必要深入了解的。行政事業單位還要注意在績效考核的后期的收尾工作，這也是很重要的一個方面。根據單位的實際情況，結合績效預算管理工作的實際，才能夠做到預算績效管理模式的可實施性。

四、結束語

在事業單位中，預算績效是每年度工作的很重要的一部分，也是最讓人頭疼的方面，對于事業單位來說，工作資金的主要來源是國庫，在向國庫撥款請求資金時，預算績效是重要的一個參考。所以，如何克服預算績效中的難點，是文章需要探討的一個重要內容，在現階段行政事業單位在預算績效管理工作中還有一些問題沒能夠解決，這就降低了事業部門辦事的效率，對社會發展也是一個較大的問題。所以，這就要求相關的行政事業單位要盡快找出問題的所在并且逐漸改變疏漏的地方，最終實現高效率辦事的效果，而預算績效管理是最基本的一個層面。相關單位要要求人員牢固做好思想意識的提升。

【參考文獻】

[1]尹小玲.行政事業單位預算績效管理的難點及對策探討[J].中國鄉鎮企業會計，2018（8）：84-85.

[2]郭德敏.行政事業單位預算績效管理的難點及對策研究[J].中國集體經濟，2018（2）：140-141.

[3]周建萍.對事業單位預算績效管理的現狀分析及對策探究[J].今日財富，2018（2）.