加強需求側管理，形成擴大內需的有效制度

王青

著力擴大國內需求，是對沖世界經濟下行風險的必然選擇，也是我們應對各種風險挑戰的戰略基點。2020年中央經濟工作會議提出，要緊緊扭住供給側結構性改革這條主線，注重需求側管理，打通堵點，補齊短板，貫通生產、分配、流通、消費各環節，形成需求牽引供給、供給創造需求的更高水平動態平衡，提升國民經濟體系整體效能。習近平總書記在省部級主要領導干部學習貫徹黨的十九屆五中全會精神專題研討班開班式上發表重要講話時進一步強調：“要建立起擴大內需的有效制度，釋放內需潛力，加快培育完整內需體系，加強需求側管理，擴大居民消費，提升消費層次，使建設超大規模的國內市場成為一個可持續的歷史過程。”

一、新時期我國擴大內需戰略面臨新背景和新條件

在我國改革開放以來的不同經濟發展階段，擴大內需都是普遍被強調和重視的政策內容。只是在不同時期，擴大內需的重點、目的、手段有所不同。在當前，我國社會發展的主要矛盾，以及經濟發展所面臨的國內外背景和影響因素都發生了重大深刻變化。從外部來看，全球新一輪技術革命和產業革命深入發展，國際經濟格局、貿易格局和競爭秩序深刻調整，從內部來看，生產和消費結構、布局加速演進，共同富裕、新發展格局、綠色發展等目標加快推進。在新的發展起點之上，擴大內需作為戰略基點也被賦予了新的內涵和意義。在需求牽引供給，供給創造需求的過程中，居民消費創新發展和結構升級，成為了擴大內需的關鍵引領支撐因素之一。……