完善社會保障制度助推收入分配制度改革

王國軍 馬倩

優化收入分配結構、縮小居民收入差距已成為當前擴大消費需求的重要舉措，有助于提高居民總體消費水平、加快促進消費升級。大量實證研究表明城鄉收入差距增大將負向影響居民消費需求，進而降低經濟增速。當前我國城鄉、地區、行業收入差距比較明顯，仍存在兩級分化現象，上述效應受到了一定程度的阻滯。盡管收入分配制度改革已取得一系列耀眼成果，包括2020年脫貧攻堅戰取得全面勝利、中等收入群體規模擴大、收入差距縮小等。但城鄉居民收入和財富差距仍較大且出現擴大趨勢、公共服務供給不足致社會不公現象加劇和代際收入流動性不斷降低等問題依舊十分突出。需基于收入分配制度新問題，調整制度改革方案、加快改革進程，緩解我國消費困境并進一步促進社會公平。社會保障是市場經濟條件下，政府賴以調節收入分配公平的重要政策工具。本文首先從全局視角出發，對收入分配制度改革趨勢進行總結，確立收入差距調節視角下社會保障制度的優化方向。其次，多角度討論社會保障制度的收入再分配效應，圍繞“如何優化社會保障制度收入差距調節機制”提出具體政策建議。

一、收入分配制度改革演進中的“發展”與“公平”

回顧我國收入分配制度改革進程不難發現，收入分配制度作為社會經濟制度的重要組成部分，總是與經濟體制（生產資料所有制）的改革協調進行。收入分配結構優化是一個動態發展的過程，伴隨著理論與實踐的不斷創新與發展，其中生產方式決定分配方式是核心規律。……