“美好教育”：高水平建設教育現代化的杭州選擇

俞曉東

高水平建設“美好教育”的戰略目標，是杭州面向2035年教育現代化建設的主要目標。那么，什么是高水平建設“美好教育”？它具有怎樣的價值定位？在實踐的過程中，它的推進可以采用什么樣的建設路徑？我們還可以從前人的教育理論和實踐中汲取哪些營養為今天所用？本期“前沿觀察”欄目的兩篇文章，對上述問題進行了深入探討。

摘? ? 要：“美好教育”，是杭州高水平推進教育現代化建設的地方選擇。它以順應新時代新要求為出發點，以破解教育發展中的問題為突破口，以追求匹配杭州經濟社會和人的全面發展需求為著力點。從某種意義上說，建設“美好教育”實際上是一個地區追求高水平建設教育現代化的本土目標與工作語系。高水平建設“美好教育”，可從市域與學校兩個層面推進。

關鍵詞：美好教育;教育現代化建設

教育是民族振興、社會進步的重要基石，是功在當代、利在千秋的德政工程。習近平總書記說，人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標。全國教育大會提出的“建設教育強國是中華民族偉大復興的基礎工程，必須把教育事業放在優先位置，加快教育現代化，辦好人民滿意的教育”，激發了人民群眾對美好教育的向往。基于人們對美好生活的向往及對教育發展的考量，杭州市委、市政府審時度勢，于2017年底提出了“美好生活從美好教育開始”的口號，并于2018年初的市委全委會上，正式把其列入議事日程，由此拉開了杭州建設“美好教育”的序幕。2018年，經過近一年的調研與論證，市委、市政府又下發了《關于深化基礎教育改革建設“美好教育”的實施意見》。2019年4月，全市教育大會召開，再次提出了高水平建設“美好教育”的戰略目標，它成為杭州面向2035年教育現代化建設的主要目標。“美好教育”，成為杭州高水平推進教育現代化建設的地方選擇。

一、高水平建設“美好教育”的價值定位

推進教育現代化需要本土特色，就一個區域而言，需要有地域特色的教育現代化建設思路。“美好教育”實際上是教育發展到一定程度后為適應當地經濟社會而出現的地方表達，它體現了區域教育現代化建設中“一個地區一個樣，每個地區不一樣”的獨特視角與路徑。高水平建設“美好教育”，既是對新時代黨和國家對教育發展新要求的呼應，也是特定的歷史時代教育對經濟社會發展的回應。

（一）以順應新時代新要求為出發點

黨的十九大的召開，標志著教育進入了新時代，以習近平同志為核心的黨中央把人民對美好生活的向往，作為黨的奮斗目標。建設“美好教育”就是人民美好生活的最重要的前提條件之一，因為“美好教育”可以成就美好生活，而“美好教育”本身就是公平而有質量的教育。聯合國提出的“可持續發展目標”（Sustainable Development Goals）和聯合國教科文組織發布的《仁川宣言》以及《教育2030行動框架》，明確了教育是世界發展和人類發展的基礎和途徑，強調未來教育要“確保全納、公平的優質教育，使人人可以獲得終身學習的機會”。正如英國教育家斯賓塞所言：教育是為未來完美生活做準備。“美好教育”引領美好生活，“美好教育”引導人們反思、思考到底什么才是美好生活。事實上，“美好教育”本身就是美好生活的組成部分。

（二）以破解教育發展中的問題為突破口

自改革開放以來，杭州教育已走過以“公平普惠”為主題、建成相對完備的教育基本公共服務體系、實現“學有所教”、滿足人民群眾“好上學”的教育需求發展階段。但隨著我國社會主要矛盾的變化，杭州教育當前承受諸多“雙重壓力”：城市人口較快增長，對擴大教育規模和優化教育布局形成“雙重壓力”;省會城市特殊的教育需求，對提高教育質量和實現教育公平形成“雙重壓力”;產業結構不斷升級，對培養創新人才和輸送技能人才形成“雙重壓力”;現行的考試招生制度，對改革應試教育和減輕學生負擔形成“雙重壓力”等。[1]“美好教育”的提出，就是為破解杭州教育發展不平衡不充分矛盾，推進具有地域特色教育現代化所推出的戰略布局。

（三）以追求匹配杭州經濟社會和人的全面發展需求為著力點

改革開放四十多年來，杭州經濟飛速發展，2010年人均GDP達到1萬美元，2019年人均GDP達到2.2萬美元，達到發達國家水平。在這個背景里，社會主要矛盾發生了變化，開始從“物質生存滿足”轉向“人的發展滿足”，開始從關注物質轉向關注精神，開始注重“人的發展”，這恰恰反映了人們追求“美好生活”的時代特征，也體現了社會的重大進步。當然，要關注“人的發展”離不開教育，因為教育能促進人的知識習得、品質養成、精神成長。杜威認為“教育是社會的過程，也是社會的功能”。只有學生在學校教育里習得了行為準則以及一些積極的品質，才能使美好生活成為可能。所以，“美好教育”是新時代追求美好生活的必然產物。

另外，杭州作為教育發達地區，其改革經驗已經在全國產生較大的影響，而在建設具有獨特韻味、別樣精彩的世界名城的過程中，杭州教育要有走向世界的新定位。高水平建設“美好教育”就是在持續提升與世界教育的接軌度、貢獻度、轉化度、參與度中，回應全球教育普遍關切，推出杭州原創、講述杭州故事、分享杭州經驗，進而打造走向世界的基礎教育“名片”。

二、高水平建設“美好教育”的內涵解讀

美好教育的核心在于辦好“人民滿意的教育”，使杭州的適齡兒童能夠在家門口享受公平而有質量的教育，助推老百姓實現對“美好生活”的向往。從某種意義上說，建設“美好教育”實際上是一個地區追求高水平建設教育現代化的本土目標與工作語系。

（一）“美好教育”的主要特征

美好，是一種主觀感受，所謂“美好教育”就是指老百姓感受較好的教育，即無論是硬件還是軟件，大家感覺其教育品質相對較優，主觀感覺基本滿意。而且“美好教育”建設隨著經濟社會的不斷發展與老百姓需求變化，也會發生階段性變化，它是一種由政府主導的、動態的、有階段并有層次的教育改革行為。這種教育改革表現為以下特征：一是優先發展，即把教育的優先發展作為推動杭州城市發展的重大戰略，根據杭州城市發展新要求、新定位，統籌規劃全市基礎教育設施發展空間布局，突出教育資源的優先布局、優先投入、優先建設;二是人民中心，即主動回應社會關切，破解教育中存在的熱點難點問題，強化教育的內涵發展、特色發展、多樣化發展，滿足不同群體對不同類教育的需求;三是使命擔當，即以培養擔當民族復興大任的時代新人為使命，堅持立德樹人，遵循教育規律和學生成長成才規律，構建與時俱進的、五育并舉的教育體系，促進每一個學生“美好成長”。

（二）“美好教育”的表現形態

從“美好教育”的實質理解看，“美好教育”就是辦“學生健康成長、教師職業幸福、人民感受公平、服務社會進步”[1]的教育。衡量“美好教育”建設的工作成效，有以下方面的表現形態：一是資源充裕，以辦好家門口的每一所學校為目標，優化資源配置，擴大優質教育供給，確保教育硬件高質量、高標準，教育軟件高水準、高品質;二是質量一流，堅持高質量育人，構建與時俱進的育人新體系，確保教育質量在省內、國內具有一定的聲譽和很高的認可度;三是教育公平，追求更高層次的公平，不僅要關注均等、均衡層面的基礎公平，還要關注公平的“溫度”與公平的“專業”，凸顯“因材施教”;四是多元選擇，促進教育的多樣化、特色化建設，增加多維度的教育供給，盡可能滿足不同群體對不同類型教育的需求，提供多樣化、高質量的教育服務。

（三）“美好教育”的建設重點

高水平建設“美好教育”，是未來較長一段時間的建設目標，它既是杭州高水平建設教育現代化的中心工作，也是打造地方教育特色、探索發達地區教育改革的新路徑。一是明確建設目標，即通過“美好教育”的建設，使學有優教取得重大進展，使教育重要領域、關鍵環節改革取得重大突破，人民群眾關心的教育熱點難點問題得到及時有效解決，初步建成德智體美勞全面培養的現代基礎教育體系。二是突出推進重點，從六個全面入手，即全面加強教育系統黨的建設、全面落實立德樹人根本任務、全面保障資源有效供給、全面促進優質均衡發展、全面深化教育對外開放、全面落實熱點難點問題破解。三是保留地域改革特色。繼承并發展原有的具有杭州味道的工作特色，如：推動名校集團化辦學向縱深發展，強化優質均衡教育資源的共建共享;創新推進全域教育現代化的概念，立足全市域、著眼“大杭州”，形成市域統籌發展的新格局。四是架構行動路線，根據杭州的經濟社會發展要求，設計了“三好五美一指向”的實施路徑，即以促進學生美好成長為指向，在學校層面推進美麗校園、美麗課程、美麗課堂、美麗教師、美麗班級為表征的學校建設行動，在市域層面推進以教育治理好、社會協同好、家庭發展好為目標的教育改革行動。

三、高水平建設“美好教育”的兩層面推進

杭州高水平建設“美好教育”并不是一時起興，從零開始。早在2014年，杭州就啟動了“美麗學校”建設行動，在此基礎上，根據時代的要求設計了“五美三好一指向”的建設路徑，具體從市域與學校兩個層面推進。

（一）市域層面，圍繞“三好”形成區域建設新樣態

高水平建設“美好教育”，是一個系統工程，不是教育一家能夠承擔的，而需要全社會齊心協力。高水平建設“美好教育”，需要圍繞“三好”來展開，即在市域層面以“教育治理好、社會協同好、家庭發展好”為目標設計新政。

1.教育治理好

堅持以人民為中心，主動回應社會關切，破解教育熱點難點問題，全面提升教育服務水平。根據教育發展的時代特征，當前的重點有以下幾個：一是治理“擇校熱”，一方面提高公辦學校辦學水平，辦好家門口的每一所學校，另一方面規范民辦學校發展，鼓勵民辦學校辦出效益、辦出特色，同時發揮名校集團的輻射、示范和帶動作用，推動市域內優質教育資源共建共享;二是治理中小學生學業負擔過重問題，在全面深化基礎教育課程改革的基礎上，規范中小學教育教學行為，推廣“彈性作業”“一本作業”“精準輔導”等減負舉措，實施小學早上推遲上學，并積極探索“1+X”學后托管服務新模式;三是治理校外培訓亂象。在鞏固和提升專項整治成果的基礎上，堅持標本兼治，堅決糾正超綱教學、提前教學、強化應試等不良行為，同時關注對家長的引導，梳理正確的教育觀，盡可能消除“搶跑文化”“劇場效應”等功利心態在教育中的表現。

2.社會協同好

教育系統是社會系統的一個有機組成部分，沒有社會的協同就沒有美好教育的建設。建構全社會360度支持教育的協同系統，對促進社會各界對教育的理解和互信，凝聚社會各界力量，共同建設“美好教育”具有重要意義。在這個領域，杭州有很多舉措具有開創性，如以場館學習為載體支持青少年學生美好成長的第二課堂行動計劃、拱墅區涉教部門協同治理的探索、校外培訓機構自律公約的先行先試等，都堪稱推進教育現代化建設的“新樣板”，在全省乃至全國都有一定的借鑒與示范意義。當前社會協同的重點：一是推動市域內教育資源共建共享，能夠給受教育者更多元的選擇;二是協同推進“三治理”（治理“擇校熱”、治理課業負擔過重、治理校外培訓亂象），規范社會各界參與教育工作的行為;三是優化教育資源的供給，滿足不同群體的個性化教育需求，共同打造良好的、有利于學生成長的教育生態。

3.家庭發展好

家庭是人生的第一所學校，家長是孩子的第一任老師，要給孩子講好“人生第一課”，幫助扣好人生第一粒扣子。家庭教育是一個人成長的基礎，家庭教育好壞，直接關系到孩子的道德、科學文化、心理健康等方面的發展。反過來說，提升家長的教育觀念、教育知識、教育能力，形成科學健康的育兒觀念和方法，是家庭發展好的基礎。杭州市上城區于2017年5月啟動的星級家長執照工程，是一種很好的嘗試，它對創新市民學習方式、提高家庭教育品質、提升市民整體素質產生了綜合效應，讓家長“持證上崗”促進了各個家庭的良好發展。當前，促進家庭發展好要明確家庭教育的新定位、新重點，探索新時代家校合作的新路徑，用創新的思路破解以下問題：一是幫助家長緩解目前相對焦慮的心態;二是進一步規范學校家委會的工作行為;三是讓家長當一個合格的“老師”，讓家長“持證上崗”。

（二）學校層面，圍繞“五美”推動“美麗學校”建設

高水平建設“美好教育”的主力軍是學校，學校建設到位了，“美麗學校”建設也成功大半了。因此，其推進的基本思路是，以美麗學校建設為主線，堅持“五美”并舉，各美其美，美美與共，實現校園環境外在美與學校品質內在美的有機結合。

1.美麗校園

優化校園環境是學校育人的重要手段，也是文化育人的重要組成部分，它一方面反映出學校的理念與育人構想，另一方面也體現了新時代學校育人方式和育人內容的創新。以學校環境文化打造為重點，推動學校的“凈化、綠化、美化、文化”，為學生美好成長營造良好的學習、生活環境，是“美麗校園”建設的核心。一是美化校園環境，大力推進校園環境整治，使學校成為整潔優美、品位高雅、溫馨宜人的工作和學習樂園，成為提高師生生態文明意識與行為的陣地。二是建設高品質校園文化，注重學校師生共同核心價值觀的提煉和升華，加強學校文化陣地建設，以活動為載體，營造體現主流意識、時代特征、學校特色的校園文化氛圍。

2.美麗課程

學校教育功能的發揮依賴于課程，課程是促進學生美好成長的基石。“美麗課程”建設是深化課程改革的主渠道。一是強化課程設計，從學校實際出發，根據現有資源、學生現狀與培養方向，科學設計有特色的課程，以體現學校的課程育人智慧。二是探索課程實施路徑，不斷在實施形式與管理上創新，有大小課、長短課的課時變化，還有分層教學、學生選課走班、教師跨校走教等管理的變化。三是探索國家課程校本化實施的新途徑，不斷推進課堂教學范式的創新，通過學案導學、小組合作、問題探究等方式，激發學生的學習積極性。四是從多個角度設計課程選擇的機制與方式，滿足個別化需求，匹配不同層次學生的不同學習節奏。

3.美麗課堂

課堂是學校教育教學的中心，是實施課改的主要陣地。關注教師，聚焦課堂，是教育改革的永恒主題，也是美麗課堂建設的關鍵環節。帶給師生身心愉悅和美德熏陶的課堂是“美麗課堂”建設的目標，打造優質、人文、開放的課堂是“美麗課堂”建設的重點。一是打造優質的課堂，堅持以素質教育為導向，把握充滿靈動和諧的課堂節奏，靈活運用各種教學方法和手段，激發學生學習的自主性和積極性，實現課堂教學目標和過程的最優化。二是打造人文的課堂，秉持以人為本、因材施教、有教無類的教育理念，通過課堂中教師、學生、課程、環境與技術等因素的相互作用，充分展現和諧人文的課堂生態。三是打造開放的課堂，注重課堂時空的延伸與拓展，利用各個類別的實踐育人基地，實現校內外課堂的有機結合。

4.美麗教師

“美麗學校”建設離不開“美麗教師”，“美麗教師”是根，是“美好教育”建設的第一資源。“美麗教師”要有過硬的職業理想、職業道德、學術規范，更要有陽光而健康的工作形態。一是夯實師德師風，通過師德先進典型的選樹，引導教師依法執教、規范從教、優質施教，不斷優化師表形象。二是促進專業成長，為教師專業成長創設條件、提供保障，形成符合教育規律和時代要求的教育理念及專業精神。三是培育職業幸福感，營造良好的尊師重教氛圍，改善教師的工作、學習、生活條件，減輕教師的教學負擔，提升學校教職工對學校文化和辦學理念的認同度，最大程度地激發教職工的內在潛力，增強其對學校的歸屬感。

5.美麗班級

班級是學校教育的基本單位，也是促進學生美好成長的要素之一。建設“美麗班級”，其核心是加強班級團隊建設、創新班級活動模式、加強班級文化建設。一是關注團隊建設，圍繞班級共同愿景，完善基于學生美好成長的班級制度，建立民主的班級運行機制，形成團結、協作、溝通、互助的班級集體。二是優化班級活動，完善師生共同參與，學生自我教育、自我管理的班級活動新模式，用活動引領學生從他律走向自律，從自律走向自育。三是打造班級文化，注重班級精神的培育，培育和確立班集體的共同價值觀，形成與學校文化及辦學理念相協調，與深化課程改革有關要求相適應，富有教育性、凝聚力、制約性、激勵性的班級文化。[□][◢]

參考文獻：

[1]杭州市教育大會召開：高水平建設“美好教育”[EB/OL].（2019-04-20）[2020-11-23].https：//new.qq.com/omn/20190420/20190420A07ZOZ.html.