淺談如何加強外商投資企業財政財務管理

黃衛國　黃林瑋

摘要：外商投資企業作為我國多種經濟成份的重要組成部分，其發展日益受到社會的關注。目前縣鄉財政部門對于外資企業財務管理尚停留在收表（收會計報表）、報表（匯總上報會計報表）上，財務管理流于形式，沒有很好發揮財政管理職能作用。本文認為財政部門應切實負起職責，高度重視外資企業財務管理，提出了先期介入，源頭控管;加強培訓，提高素質;及時檢查，定期指導;搞好決算，認真審查;認真清算，搞好監督的措施。

關鍵詞：外商投資企業;財政財務管理;問題;措施

外商投資企業作為我國多種經濟成份的重要組成部分，其發展日益受到社會的關注。因其是中國法人，必須在中國法律、法規規定的范圍內開展經營活動，并接受相關部門的指導和監督。目前縣鄉財政部門對于外資企業財務管理尚停留在收表（收會計報表）、報表（匯總上報會計報表）上，很少深入企業調查研究，對企業的生產銷售、資金運轉、成本核算、市場預測、經濟效益關心很少，財務管理流于形式，沒有很好發揮財政管理職能作用。財政部門應切實負起職責，高度重視外資企業財務管理，堅持依法管理、以宏觀管理為主，寓管理于服務之中。本文結合縣鄉外資企業財務現狀，就如何加強外商投資企業財政財務管理談點粗淺看法。

一、先期介入，源頭控管

在外資企業申報建立之初，財政部門應主動介入，為其提供有關國家經濟稅收政策及本地區的有關興辦外資企業優惠政策信息、辦理登記注冊的有關手續，介紹周邊環境，財務會計制度的政策咨詢等等，同時詳細了解該企業的品牌市場前景、產品可行性研究報告、注冊資本、生產經營、實際投資、產銷利等有關方面的信息，財會人員應以中方人員為主，財會制度必須嚴格執行我國的外商投資企業會計制度。財政部門必須嚴格審查該企業的外資企業身份，重點是外方投資金到位情況，檢查外方資金是否達到整個投資應達到的比例，當然特殊行業例外。對于“兩類型”企業更要作為重點審核，防止假外企、防止套取國家優惠政策和本地區優惠政策、防止國家稅收流失。

二、加強培訓，提高素質

外資企業建立之初，財政部門就必須對外企財務會計人員進行崗前培訓，組織學習外企法規、外企會計、涉及稅收等相關業務知識。平時，財政部門要定期組織外企財會人員進行業務培訓，完善培訓工作的事中檢查、事后評價制度，創新培訓內容，按需施教，要分層次、分對象培訓，提高會計人員的誠信素質、創新能力和競爭能力。目前對會計職業判斷能力提出了更高的要求，會計人員在新形勢下提高會計職業判斷能力顯得更為緊迫，要提高企業財務人員職業判斷能力和職業判斷意識。督促其加強會計職業道德修養，會計職業道德的作用在于促使會計人員能自覺抵制各種利益的誘惑，成為會計人員廉潔奉公、保證會計工作服務質量的必要條件。加強會計人員繼續教育是提高會計人員素質的必然要求，要讓他們樹立終身學習的理念，讓繼續教育成為會計人員的自覺行動。不斷學習新的政策法規，不斷接受新知識、新技術，加強實踐鍛煉，將理論知識轉化為實際工作的能力，并將其本情況、培訓檔案、業務素質等相關資料存檔，真正讓外企做到遵紀守法，合法經營，依法納稅，為企業為社會作貢獻。

三、及時檢查，定期指導

加強對外資企業財務監與管理是財政部門義不容辭的職責，財政部門應當理直氣壯地經常組織專人到外企進行財務檢查指導，發現問題及時糾正處理。對外企業中某一方抽逃實收資本的情況，應堅決制止，及時追究，確保企業資本保全;對偷稅漏稅，損害國家利益的行為要堅決查處，嚴厲打擊;對“兩費”未提未交的要堅決補齊;對財務處理上不正當的業務要堅決糾正，如任意沖銷“應收帳款”，任意轉銷“未使用固定資產”，任意處置“凈利潤”，任意計提折舊等現象要及時糾正處理;對亂擠成本、亂攤費用，影響當年利潤，導致稅收流失的要堅決按稅法規定調整;對虧損企業要重點解剖，幫助查找原因，尤其是生產成本、期間費用、存貨計價等要重點檢查，找出癥結，促其扭虧為盈;對于流動資金不足導致開工不足，致使企業處于停產半停產狀態的企業要重點檢查盈虧情況、應收帳款情況、折舊情況以及企業擴大生產規模進行大規模基建、購置占用流動資金情況等;對于到期不能償債或資不抵債企業要注意提醒債權人，保護債權人合法權益。對于拒不執行外企財務會計制度，拒不接受財政財務檢查監督的外資企業要在聯合年檢中堅決予以取消外企資格，取消該企業適用的國家優惠政策和本地區優惠政策，同時按國家有關政策規定予以處罰。

四、搞好決算，認真審查

外資企業的年終決算報表資料必須交會計師事務所的注冊會計師進行審計，會計師事務所必須切實負責，不隱瞞觀點，敷衍了事，更不能弄虛作假，出具虛假報告。財政部門在具體審查過程中要認真把關，不能走馬觀花，草草了事，對不符合要求的審計報告堅決予以退回，對財務報表中反映的企業資金財務狀況不佳的，可利用業務優勢幫助指導，提出建議，如調整資本結構、降低生產成本、減少期間費用、擴大市場銷路、及時收回貨款、加速資金周轉、提高經濟效益等;對資金財務狀況較好的企業，財政部門要予以鼓勵，重點保護;對企業年終利潤分配或虧損彌補要重點檢查，防止損害國家利益。

五、認真清算，搞好監督

外企合同到期或終止時，財政部門要派人參加清算委員會清算企業的資產，監督清算委員會按照國家《公司法》及有關政策規定對外企資產進行清算處理。對于合作企業，期滿后全部資產必須全部歸中方所有;對于合資企業，期滿后企業應按照清償程序先企業職工工資、再國家稅收，然后再債權人債務，最后是投資者權益分配，清算財產不足以清償同一順序清償要求的應按照比例分配。