中國共產黨引領新時代的蘇州

丁云

蘇州之所以能成為今日之蘇州，最大的成就不僅僅在于經濟數據，更在于廣大干部群眾在敢闖敢試、你追我趕的實踐中形成了最可貴的精神力量。

在改革開放恢宏的偉大實踐中，蘇州成功探索出以“張家港精神”“昆山之路”“園區經驗”為主體的“三大法寶”，引領蘇州走在了全國發展前列，生動演繹了偉大改革開放精神，也生動體現了蘇州黨員干部始終把人民群眾利益放在首位，敢于解放思想、銳意創新，矢志不渝團結和帶領蘇州人民為中國特色社會主義共同理想而奮斗的時代風貌，生動體現了蘇州黨員干部對黨忠誠、為民服務、敢為人先、勇于擔當、創新發展的精神本質，成為改革開放新時期共產黨人守初心擔使命的實踐典范之一。

“拼”出來的“張家港精神”

團結拼搏、負重奮進、自加壓力、敢于爭先

張家港市的前身，是1962年由常熟、江陰部分邊遠公社組建而成的沙洲縣。建縣初期發展水平不高，經濟結構單一，以農業為主，經濟實力在當時蘇州地區所轄縣中倒數，被稱為“蘇南的蘇北”。

沙洲縣委、縣政府所在地楊舍鎮，工業產值在當時蘇州6個縣的城關鎮中位于倒數第一。

1978年，秦振華出任楊舍鎮黨委書記。鎮領導班子帶領全鎮干部群眾頑強拼搏，艱苦創業，“兩個文明”一起抓。

短短幾年，楊舍鎮的鄉鎮企業從無到有，再到遍地開花，1985年成為江蘇第一個工農業產值突破1億元的縣城鎮;1991年工業總產值超12億元，一躍成為蘇州的“排頭兵”，在全國鄉鎮百顆星中躍居第七位。

在創業過程中，楊舍鎮廣大黨員干部形成了“為官一任、造福一方、顧全大局、樂于奉獻，扶正祛邪、敢于碰硬，雷厲風行、腳踏實地，嚴于律己、以身作則，自加壓力、永不滿足”的“楊舍精神”，這就是“張家港精神”的雛形。

1992年鄧小平南方談話為堅持改革開放、堅持發展定了調、指明了方向。這一年，56歲的秦振華被蘇州市委破格任命為張家港市委書記。

張家港市委在總結以往發展經驗的基礎上，把“楊舍精神”升華為“團結拼搏、負重奮進、自加壓力、敢于爭先”的16字“張家港精神”，并隨即乘勢喊出“工業超常熟，外貿超吳江，城建超昆山，各項工作爭第一的“三超一爭”目標。

破釜沉舟、背水一戰。這一年，張家港用“不分晝夜、志在必得”的拼搶精神，拼搶到了全國第一個長江內河港口開發權和第一家內河港型保稅區。市委常委會班子在廣東參觀學習期間受珠江三角洲大辦交通的啟示，臨時召開常委會，形成新的張揚公路改擴建規劃設計方案，比原有方案幾乎增加一倍的標準，隨后僅用一年半時間，全線貫通這條全長33公里的高等級公路。

盡管遭受各種質疑和流言蜚語，張家港人一門心思艱苦創業，并報請江蘇省政府批準設立了江蘇省張家港經濟技術開發區。

“張家港精神”催生了令人驚嘆的張家港速度，創造了一個又一個張家港奇跡，“張家港精神”所蘊含的巨大能量在搶抓機遇、拼搶發展中得到了充分的體現，張家港廣大黨員干部牢記共產黨人的責任和使命，為人民謀幸福的初心也得到了充分體現。

而“張家港精神”在不同時期有著其不同的時代內涵，推動張家港事業不斷向前。

20世紀90年代初期，在各方面基礎相對薄弱的情況下，“張家港精神”突出體現在“拼搏、進位”上，實現了張家港的大變化、大跨越。

20世紀90年代中后期，張家港的發展走到了全國同類城市前列，“張家港精神”突出體現在“鞏固、提升”上，走出了一條“兩個文明”協調發展的成功之路。

進入21世紀，經濟社會進入轉型階段，“張家港精神”突出體現在“統籌、協調”上，形成“一城四片區”的現代化中等城市框架，科技、教育、文化、衛生、體育、社保等社會事業協調發展。

步入新時代，面臨新挑戰和新機遇，“張家港精神”則重點體現在“再出發、再突破、再引領”上，讓人民群眾有更多獲得感、幸福感、安全感，進一步擴大張家港在全國乃至全球的知名度、美譽度和影響力，創造更多的“獨有”與“唯一”，努力做好示范、當好標桿。

時代的車輪滾滾向前，與時俱進的“張家港精神”影響著張家港一代又一代領導干部和市民群眾，成為根植于全體張家港人心中共同的價值觀和精神特質，為每一位張家港人筑牢了一個初心不變、奮斗不息的精神家園。

“闖”出一條“昆山之路”

艱苦創業、勇于創新、爭先創優

改革開放之初，昆山在當時蘇州市下轄的6個縣中排名末位，被人戲稱為“小六子”。作為傳統農業縣的昆山，工業基礎非常薄弱。

1984年1月4日至11日，昆山縣委召開縣、鄉、村三級干部冬訓會議，提出“解放思想，實現‘十個轉變’”，要從農業單一經營向農副工綜合經營轉變，大力發展工業。

隨后，昆山縣委、縣政府組織召開家鄉座談會，分析昆山工業發展優劣勢的基礎上，決定用昆山的“三好”（緊靠上海的地理優勢、豐富的農副產品、吃苦耐勞的昆山人民）換上海的“五好”（技術、產品、設備、管理、資金），適時提出“東依上海，西托‘三線’，內聯鄉鎮，面向全國，走向世界”的發展思路。

昆山人創造性地在當時縣城東邊自費開辟工業小區，積極實施橫向聯合戰略，工業快速崛起，以“外向帶動”迅速完成了“農轉工”的歷史性跨越。

1992年8月，國務院批準昆山經濟技術開發區升格為國家級開發區，開創了一個縣級市自費開發建設的開發區進入國家序列的先河。又適逢國務院批準浦東開發開放，昆山大力實施外向帶動戰略，利用浦東效應，迎來了招商引資新一輪高潮。

繼之，昆山逐步實現戰略轉移，迅速形成了“以開發區為龍頭，帶動鄉鎮工業小區發展的開放格局;以中心城市帶動衛星城鎮的新型城鎮格局;大力發展第三產業，促進工業協調發展，逐步構建三二一產業格局”等“三個格局”，完成了從發展橫向聯合工業向發展外向型經濟“內轉外”的格局性轉變。1995年，外資開始成為昆山經濟增長的主要動力。

1996年后，各地吸引外資的優惠政策迭出，宏觀經濟環境嚴峻，1997年東南亞爆發金融危機，昆山黨員干部帶頭打造“昆山服務”品牌。

同時，昆山果斷做出“主攻臺資”的招商策略，出現了“以臺引臺、以臺引外、以外引外”的“葡萄串效應”，昆山日漸成為全國臺資投資密集區之一。

1997年，昆山學習臺灣新竹工業園，提出創建出口加工區。2000年10月，昆山出口加工區成為全國第一個封關運作的出口加工區，10年中發展成為世界上勞動生產率最高的工業區。

為集約利用土地資源，昆山提出“5432”集約用地機制，實行“人口向城鎮集中、企業向園區集中、土地向規模集中”的“三個集中”。昆山經濟開始進入以電子信息、精密機械制造等為主導產業的發展階段，實現了“散轉聚”的主導性優化。

2001年12月11日，我國正式加入世界貿易組織。2006年7月，昆山提出“自主創新、自創品牌、自我創業”的“三自”創新戰略。隨著設立自主創新專項資金，與清華大學簽約，一批開發項目與一大批具有自主知識產權的高新技術企業相繼落戶，實現了由“昆山加工”“昆山制造”向“昆山創造”的轉變。

昆山以實施外向配套的方式發展民營企業，成立專為在昆山落戶的外資企業與昆山民營企業雙方尋找合作伙伴的外向配套協作中心。首家民營配套企業10年時間，成為擁有自主知識產權、自有品牌產品的規模型企業。昆山經濟實現了“低轉高”的創新性驅動。多年來昆山位居全國百強縣第一，并率先實現江蘇省全面建設小康社會指標。

2007年1月，昆山市委、市政府提出了“整體發展學新加坡、產業提升學韓國、自主創新學臺灣地區”的“三學”目標。2009年，昆山出口加工區轉型為國家級綜保區（即綜合保稅區）。2010年，昆山綜保區實現保稅物流金額660億美元。2010年9月，昆山高新區升級為國家級高新技術開發區。地處蘇滬交界處的花橋經濟開發區，如今集聚企業總部產業、服務外包產業、現代物流產業。

昆山推進增長動力向創新驅動轉變，產業結構向高端化攀升，經濟實現了“大轉強”的戰略性突破。2011年，昆山服務業對經濟增長的貢獻率首次超過工業。

“昆山之路”是一部波瀾壯闊的奮斗史。昆山黨員干部始終堅定理想信念，始終堅持把發展作為第一要務，始終堅持薪火相傳，在接力中加速，在加速中創新，在創新中發展;遵循新思想指導新實踐，運用新理念推進新發展，機關作風不斷優化，經濟社會突飛猛進，城市面貌日新月異，百姓生活蒸蒸日上。

“融”出來的“園區經驗”

借鑒、創新、圓融、共贏

蘇州東部，湖蕩密布，阡陌縱橫。20世紀90年代初期，在蘇州全市160多個鄉鎮排名中，蘇州工業園區開發建設所涉及的5個鄉鎮位居中下，屬于經濟相對不發達地區。

蘇州工業園區的誕生是中國和新加坡兩國領導人直接擘畫和推動的結果，是鄧小平理論具體實踐的產物。1994年2月26日，在中新雙方圍繞合作開發事宜進行了長達近兩年的談判協商和實地考察后，時任國務院副總理的李嵐清和時任新加坡內閣資政李光耀分別代表中新兩國政府簽署《關于合作開發建設蘇州工業園區的協議》。最終確定選址蘇州城東金雞湖畔，這是迄今為止規模最大的中外合資成片開發項目。

1994年5月12日，園區項目啟動實施，在蘇州古城以東展開了大規模的開發建設。按照產城融合理念編制完成了278平方公里總體規劃，大動遷、大開發、大建設、大招商、大發展，到2003年，園區主要經濟指標已達到蘇州市1993年的水平。

自2005年開始，園區相繼啟動了制造業升級、服務業倍增和科技跨越等產業轉型計劃。2009年園區開發建設15周年，取得了地區生產總值超千億元、累計上交各種稅收超千億元、實際利用外資折合人民幣超千億元、注冊內資超千億元等“四個超千億”的發展成就。

到2018年底，人均地區生產總值為4.75萬美元，城鎮居民人均可支配年收入達到71191元，多項指標基本達到或接近世界先進水平，從2016年開始連續居于國家級經濟技術開發區綜合考評第一位，并躋身建設世界一流高科技園區行列。

園區始終牢記國家攜手新加坡合作搞開發的初心和使命，自覺把這種責任感、使命感內化為全區上下的發展意識，始終認識到園區的發展代表了中國改革開放的形象，園區的發展不僅事關園區和蘇州的“小我”，更事關中國改革開放的“大我”，園區的發展必須靠高度的責任心“干”出來，靠開拓創新的使命感“闖”出來，靠腳踏實地的工作“拼”出來，自始至終都保持著“創業、創新、創優”的勇氣和膽略，致力在全區上下形成“勇于爭第一，敢于創唯一”的發展氛圍。

園區的開發建設得到了中新兩國政府的高度肯定。習近平總書記明確指出，蘇州工業園區是中新互利合作的成功典范，也體現出中方學習借鑒的特色。

園區后發崛起、后來居上的成功原因值得深入探究。

堅持科學規劃。按照“兩先兩后”即先規劃后建設、先地下后地上的科學建設程序，率先在國內提出了“白地”（未明確今后土地用途的空地）“灰地”（未來可以改變土地使用性質的地塊）的概念，給后續開發留有“余地”和“余味”，成為“一張藍圖繪到底”的最佳實踐樣本。

堅持先行先試。園區的開發建設摸著石頭過河，發展進程中不忘初心、牢記使命，在產業發展、科技進步、金融管理、環境保護、社會治理、人才培育、體制創新等領域開展了富有創造性的試驗和實踐，創造了包括全國首個空陸聯程快速通關模式、全國首個國家級股權投資母基金、全國首個國家級高等教育國際化示范區等多個令人矚目的全國“首個”，充分體現園區作為改革開放“試驗田”的功能和職責，得到了國家層面的充分肯定，并已開始在條件成熟的地區，尤其是國家級開發區進行輻射和推廣。

堅持擇商選資。1994年5月破土動工時僅僅是一片洼地農田，到2019年5月，以占全市3.5%的土地、5%的人口，創造了全市14%左右的地區生產總值、17%的公共財政預算收入、28%左右的進出口總額，成為蘇州市經濟發展的重要增長極。制勝法寶，就是積極搶抓全球產業梯度轉移、價值鏈重構等機遇，堅持以全球化視野來謀劃創新，在全球范圍引進創新技術、配置創新資源，推動產業不斷邁向中高端，從而實現產業發展的跨越騰飛，逐步培育起具有園區標志、領跑全國乃至全球的特色產業地標。

堅持接軌國際。高標準的硬件需要同樣高標準的軟件與之配套，這個軟件就是園區率先從新加坡借鑒引進的親商服務理念，是用新的理念指導的、由專業團隊打造的、用新的體制機制運行的管理服務機制。

堅持人才優先。在“墾荒”“開園”“辟城”的宏偉歷程中，園區從一開始就放眼整個園區開發建設發展趨勢，立足園區總體戰略布局，按照黨管人才的原則，大力強化人才工作的系統性謀劃、前瞻性研究、全局性運作，由組織人事部門牽頭抓總、相關部門協同共管，堅持筑巢與引鳳并舉，堅持人才與產業對接，堅持硬環境與軟環境并重，探索構建包括人才的招聘引進、培養儲備、集聚助長、環境營造等環節在內的一整套人才工作運轉體系。

堅持產城融合。園區常住人口已相當于一個中等城市的人口規模，始終保持著生機勃勃的城市生態，井然有序，這得益于園區始終牢固樹立產城融合、以人為本的理念，注重促進社會共建共享，積極探索社會治理的新思路、新辦法、新措施，全面推進經濟社會協調發展，呈現出社會安定、服務優質、充滿活力的社會治理新局面，為開發區社會治理創新積累了有益經驗。以產業集聚帶動人的集聚，以人的集聚促進商業繁榮，實現了生產、生活、生態的有機融合。

緊緊把握歷史性機遇，在改革開放大潮中上演了精彩大戲，園區努力把自己打造成中國開發區示范品牌。

在蘇州熱土上，蘇州各級黨委、政府和黨員干部始終堅守、傳承紅色基因，領悟、堅守初心，牢記、踐行使命。蘇州“三大法寶”的核心要義概括為“四種精神”，即上下一條心、擰成一股繩的團結精神，敢于爭第一、勇于創唯一的創造精神，吃苦不言苦、處難不畏難的擔當精神和甘為孺子牛、造福千萬家的奉獻精神。新時代新使命呼喚新擔當，蘇州的黨員干部也將充分展現擔當作為，讓新時代的新特征在蘇州得到充分呈現，讓新時代的新使命得到堅決落實，抓住機遇，應對挑戰，譜寫新時代蘇州發展的新篇章。

摘自《再燃激情——蘇州“三大法寶”讀本》