促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的財(cái)稅政策研究

張忠?guī)X

摘要：加強(qiáng)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展步伐已成為當(dāng)今社會(huì)發(fā)展潮流，綠色革命的競(jìng)爭(zhēng)就此打開(kāi)，利用低碳經(jīng)濟(jì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展不容緩。中國(guó)應(yīng)對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向做出了積極的應(yīng)對(duì)，同時(shí)也存在一些問(wèn)題需要改善。本文將對(duì)促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)稅政策問(wèn)題進(jìn)行相關(guān)研究，對(duì)于財(cái)政收入不足、稅收機(jī)制不完善、稅收調(diào)控力不足等方面進(jìn)行了問(wèn)題分析，并給出了相應(yīng)的建議和策略。

關(guān)鍵詞：低碳經(jīng)濟(jì);財(cái)政稅收;研究策略

引言：在上個(gè)世紀(jì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，部分企業(yè)一味地求取經(jīng)濟(jì)，而不在乎環(huán)境發(fā)展情況。工業(yè)革命以前的二氧化碳含量是一直保持在240ppm上下，工業(yè)革命以后，大氣的二氧化碳含量直接從240ppm上升到417 ppm，直到現(xiàn)今都沒(méi)有回落。如今，全球變暖、霧霾、沙塵暴以及一些極端惡劣天氣的出現(xiàn)，使人們意識(shí)到要想經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，就要加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，而適當(dāng)加強(qiáng)低碳經(jīng)濟(jì)研究策略，對(duì)于改善環(huán)境質(zhì)量有一定積極影響。

一、低碳經(jīng)濟(jì)的重要性

只有處理好人與自然的環(huán)境，才能更好的助力于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。低碳經(jīng)濟(jì)是尋求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與保護(hù)環(huán)境之間的平衡的一個(gè)必須經(jīng)歷的選項(xiàng)，它有利于整合資源、提高利用效率、減少浪費(fèi)等。個(gè)人方面：在當(dāng)今社會(huì)發(fā)展觀念引領(lǐng)下，低碳經(jīng)濟(jì)在將來(lái)的幾十年中，將深入的影響到我們個(gè)人的工作和生活中。自然方面：有利于環(huán)境的保護(hù)，為我們的子孫后代保留青山綠水，同時(shí)對(duì)我們自己也有利于減少患一些疾病的概率。國(guó)家方面：低碳經(jīng)濟(jì)有利于經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展。在綠水青山之下，也兼顧金山銀山。低碳經(jīng)濟(jì)不僅是環(huán)保問(wèn)題，也是貿(mào)易問(wèn)題并且低碳交易也正在逐步形成全新的碳金融市場(chǎng)。更進(jìn)一步，新能源未來(lái)還會(huì)重構(gòu)全球貨幣體系。所以實(shí)行財(cái)稅政策也是非常必要的，針對(duì)一些碳排放量超標(biāo)的產(chǎn)業(yè)實(shí)行增加收稅使得其產(chǎn)品成本提高、用戶(hù)購(gòu)買(mǎi)量下降，最后倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。所以綠色轉(zhuǎn)型是當(dāng)下的潮流，開(kāi)展綠色革命，也是當(dāng)今社會(huì)需求。

二、財(cái)稅政策問(wèn)題

1.資金投入不足

我國(guó)的資金投入在低碳經(jīng)濟(jì)中是不夠的，反觀國(guó)外的發(fā)達(dá)國(guó)家，我國(guó)在資源與環(huán)境支出的金額占比比較低，充足的財(cái)政支出可以更好的為低碳經(jīng)濟(jì)助力。

2.稅收機(jī)制不完善

稅收機(jī)制不完善，阻礙了低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。對(duì)于工廠的一些污染行為，并沒(méi)有法規(guī)對(duì)其懲處，同時(shí)也就限制了稅收機(jī)制的作用發(fā)揮。稅約束力不夠，在控制排放量方面有個(gè)定量超出量即需要交稅，沒(méi)有控制排放的具體明細(xì)。消費(fèi)稅的征收領(lǐng)域小，對(duì)于一些碳排放量高的產(chǎn)品未對(duì)其進(jìn)行征稅，針對(duì)一些車(chē)輛、摩托、汽油開(kāi)采、固體廢物等消費(fèi)方面也缺乏引導(dǎo)。

3.稅收的調(diào)控力度不足

稅收政策匱乏低碳稅環(huán)保稅一直未實(shí)行。對(duì)于一些低碳產(chǎn)品，沒(méi)有針對(duì)性的政策加以推行。對(duì)稅收政策的調(diào)控作用有一定的阻礙性。增值稅，稅收形式較少只有一般稅率和低稅率

兩種，不利于對(duì)生產(chǎn)關(guān)系對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行調(diào)節(jié)。對(duì)新能源進(jìn)行低稅制，容易滋長(zhǎng)對(duì)資源的過(guò)度浪費(fèi)。在企業(yè)所得稅中單一的政策形式，阻礙了政策的作用發(fā)揮，消費(fèi)稅缺乏對(duì)減排低碳消費(fèi)模式的引導(dǎo)，在資源稅方面稅種范圍不足，對(duì)于水、土地、森林等資源約束力量不足。關(guān)于低碳經(jīng)濟(jì)的的稅種比較分散的存在于原有的稅種之中，沒(méi)有一個(gè)針對(duì)性低碳經(jīng)濟(jì)的稅種，這也使得財(cái)稅政策在低碳經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)方面的力量的削弱。

三、低碳經(jīng)濟(jì)稅收政策問(wèn)題的原因分析

低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求與現(xiàn)如今中國(guó)現(xiàn)代化工業(yè)化的發(fā)展有一定的矛盾性。新能源的起步發(fā)展需要大量的資金支持，我國(guó)的能源結(jié)構(gòu)復(fù)雜，并且還有消費(fèi)結(jié)構(gòu)需求側(cè)對(duì)于石油煤炭的需求過(guò)大，對(duì)于低碳經(jīng)濟(jì)政策的實(shí)施具有阻礙性。

四、對(duì)于低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的財(cái)稅政策問(wèn)題的解決策

1.完善政府的支出預(yù)算

對(duì)于經(jīng)常性的綠色節(jié)能支出與建設(shè)性支出進(jìn)行適度控制，即加大財(cái)政力度的節(jié)能支出。對(duì)于專(zhuān)項(xiàng)撥款要分情況應(yīng)對(duì)，在支出預(yù)算中，也需要規(guī)定額度和增加度，并且對(duì)于各個(gè)方面支出的分化也要有明細(xì)的預(yù)算，以達(dá)到最合理，最高效的運(yùn)用資金。

2.完善低碳經(jīng)濟(jì)財(cái)稅政策

完善關(guān)于企業(yè)和工廠需要需要交費(fèi)細(xì)則。利用杠杠原理吸引民間資產(chǎn)涉入，政府采購(gòu)制度的完善，增加采購(gòu)的品種類(lèi)別，加強(qiáng)對(duì)綠色產(chǎn)品認(rèn)證的重視，對(duì)于一些低碳性產(chǎn)品要給出相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)性的減稅或免稅，做到降低成本的同時(shí)吸引顧客購(gòu)買(mǎi)，這有利于良性飛輪的形成，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，增加企業(yè)收入。同時(shí)也需要完善對(duì)于一些消費(fèi)稅、企業(yè)稅、水資源土地森林的資源過(guò)度浪費(fèi)的懲罰稅，對(duì)于環(huán)境稅與碳稅的征收也應(yīng)提上日程，同時(shí)也要加大宣傳，增強(qiáng)公民的環(huán)保意識(shí)、低碳排放意識(shí)。

3.建設(shè)碳市場(chǎng)加強(qiáng)碳交易

碳中和對(duì)于國(guó)家的各個(gè)領(lǐng)域都有影響，碳交易將會(huì)帶動(dòng)許多新興產(chǎn)業(yè)會(huì)解決許多人就業(yè)問(wèn)題，形成全新的金融市場(chǎng)。

對(duì)于農(nóng)業(yè)方面各種低碳排量的食物將占領(lǐng)非常大的市場(chǎng)，比如近期燕麥牛奶的盛行。對(duì)于食物中碳排放量最高的牛肉，它的價(jià)格在未來(lái)將會(huì)越來(lái)越高，這樣影響我們的衣食住行，同時(shí)給我們普通人也會(huì)帶來(lái)許多意想不到的機(jī)遇。所以要積極順應(yīng)社會(huì)發(fā)展潮流，適應(yīng)社會(huì)發(fā)展步伐。

結(jié)語(yǔ)

綜上所述，加強(qiáng)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策研究是必要的，低碳時(shí)代的來(lái)臨指日可待，要積極地做出應(yīng)對(duì)策略，完善支出預(yù)算完善稅收政策積極建設(shè)碳市場(chǎng)，加強(qiáng)碳交易。企業(yè)跟上時(shí)代做出變動(dòng)，在保護(hù)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中找到平衡點(diǎn)，個(gè)人方面減少使用碳排放量高的產(chǎn)品，為環(huán)境的保護(hù)貢獻(xiàn)一份力量。

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