公路工程施工單位項目管理成本控制的淺談

譚紹盛 嚴宇清

摘 要：公路工程施工過程中的關于如何控制施工成本是考核一個項目是否能夠達到預期效益的重要途徑。實際施工過程中通過進度-費用偏差活動分析，平衡施工進度與施工成本之間的關系，使得項目成本控制在一個較為合理的范圍之內，并獲得較好的經濟效益。

關鍵詞：公路工程;施工項目;成本控制

項目成本管理工作貫穿于整個工程項目施工全過程，從施工準備開始直至交竣工結束。項目成本管理是采用PDCA循環管理手段對施工中所消耗的人工、材料、機械設備、管理費用通過動態分析結合現場實際情況不斷的檢查和糾偏的過程，為達到預期的成本目標保駕護航，得以實現最佳經濟效益的一個系統管理的過程。工程項目成本控制的效果直接影響企業的效益以及企業對員工的績效考核，在整個項目具體實施的各個階段都需要成本管理人員對各項成本進行把控，并把成本控制活動作為常態融入到各項管理工作中，才能使得企業和個人共存、共利。下面依據本人多年成本管理經驗談談公路工程施工中成本控制的一些心得：

1 工、料、機成本控制

1.1 人工費控制

第一，勞務分包：依據工程量清單、企業定額（經驗數據）計算出總用工量，并按進度計劃分配各個階段的用工量，依據清單工程量確定除甲供材以外的所有輔材包含在綜合單價中進行包干控制，同時將安全文明施工費和環境保護費按清單總價的一定比例計提;第二，要提高生產工人的技術水平和班組的組織管理水平，有效的形成流水施工，減少和避免人員和機械的窩工，提高勞動生產效率，精減用工數量;第三，對于技術含量較低的非主體工程，可直接專業分包，采取包干控制，降低工費。

針對南京六合馬玉線公路工程項目，由于業主原因導致工期拖延時間較長，人工消耗遠遠大于計劃用工消耗，同時施工期間政府出臺文件定額人工費上漲，這樣結算的時候就不能按照投標時的定額人工費進行結算，必須要根據定額用量結合交通運輸部相關文件進行調整人工費。

1.2 材料費控制

在公路工程施工過程中，鋼筋混凝土構筑物相對較多的項目，其材料費占比大，有較大的節約潛力。通過優化配合比較少水泥用量，通過精細化施工減少鋼筋損耗等技術與管理相結合的手段來降低施工成本，對一些中標即虧損的項目，往往要依靠節約材料費來彌補損失。因此，在鋼筋混凝土構筑物工程占比較大的公路工程施工中，材料成本控制顯得十分重要的。

材料成本控制在實際工作中主要控制方向有材料用量、材料損耗和材料價格三個方面。

材料用量的控制措施包括：①施工前按設計施工圖確定理論材料用量，同時依據企業資審施工及管理水平確定材料損耗系數，最終確定一個較為理想的計劃材料用量，并通過物資材料核銷管理執行限額領料制度，各班組只能依據工程部的進度計劃在規定限額內分期分批領用;對于像砂、石、水泥、生石灰、瀝青砼及水泥砼等外購材料要設置地磅，并派專人進行過磅驗收。依據材料使用情況定期（按周、月）對材料使用進行核銷，如計劃用量與實際用量相比，偏差較大就需要分析虧損原因，及時采取糾偏措施;②通過對項目結構功能及設計材料性能的分析，在保證質量的前提下優化設計力求用價格低的材料代替價格高的材料;③改進施工技術，推廣使用降低料耗的各種新技術、新工藝、新材料;

料損耗的控制：①加強現場施工管理，砼澆筑時需減少跑模、脹模、超灌等現象，鋼筋加工前需設計配料表，減少鋼筋加工損耗;②加強庫存材料管理，合理堆放，減少二次搬運，降低材料運輸和倉儲損耗;③對可重復利用的輔材及時回收、降低輔材的損耗;

材料價格控制措施包括：①采購價格，對市場進行調研，預判價格走勢，在價格低位時簽訂采購合同，通過支付預付款鎖定材料價格;②考慮資金的時間價值，依據施工進度計劃及實際進度的偏差，動態調整材料進場批次與時間節點，降低備料數量、減少資金占用;③運費和倉儲費，合理組織運輸，就近采購以及選用最經濟的運輸方式，并減少一次進貨的數量，節約倉儲成本。

某工程施工時間跨度為三年，其材料價格幅度相差較大，特別的近2年柴油和瀝青的價格，每個月相差極大，嚴重影響了施工成本的控制。例如：瀝青面層施工前需要備料，然后從施工到與業主計量時間相差要1個月甚至2個月，瀝青每個月下調近200、300元每噸，如果按照合同規定材料調差按照計量當月指導價調整的話，無形中成本增加很多。所以合理的安排材料進場與施工時間的銜接，同時及時計量都是控制材料成本必要手段;2016-2018年期間，受國家環保等政策影響，許多礦場、砂場因不滿足環保政策要求，被嚴禁開采，造成地材價格急劇上漲，如前期能在材料采購時，預判市場的走勢，在材料價格較低大量采購，勢必能節省大量的材料成本。

1.3 機械費控制

依據工程質量要求和進度計劃安排計算所需設備生產能力和數量，合理地選用和配備施工機械是公路工程成本控制的基本要點。公路工程的路基施工機械化程度高，機械費用占比較大。如全部使用自有設備，即不現實也不經濟，大量的購買機械設備則前期投入大，不符合經濟的時間價值，應采購使用頻率高、需求量大的設備，對于市場需求不大、技術含量高的設備采用租賃的形式更加符合市場規律。同時依據施工方案和進度計劃的安排對需要的施工機械的進退場時間進行統籌安排。對于路基施工過程中常用的如：挖機、壓路機、平地機、旋耕機等可以采用月租的形式進行租用;而使用頻率不高的如：吊機、推土機、穩定土拌合機等采取按臺班進行租用。而機械設備的使用離不開燃油，燃油的消耗一般參考定額消耗量與經驗數值相結合的辦法，估算單位產量消耗燃油的多少，若實際消耗量大于計劃消耗量，說明機械設備有效工作時間達不到要求，需對機械的工作安排重新調整。

2 工程質量、安全、工期的控制成本

質量和安全是企業的生命保障線。工程質量的優劣和安全性是否可靠，直接影響企業的經濟效益和社會信譽，是企業發展的根基。因此，項目部根據工程規模大小配置相應的專職質檢員和專職安全員，在工程施工中應加強質量和安全的自檢、自查和自省，建立質量通病治理小組，組織安全演練和危險源評定工作，嚴格按照設計及規范要求標準執行質量檢驗評定工作，才能有效降低或杜絕工程質量事故和安全事故的發生。這樣不僅有效降低了返工、維護、賠償等不必要的成本支出，還能樹立良好的企業形象，為企業的可持續性發展奠定基礎。

如工程項目工期符合計劃工期要求，項目成本支出相對科學合理。若實際工期提前或滯后都會導致實際工程成本的提高。由于工期與成本是動態的，不斷變化的，所以需要通過進度-成本偏差分析，不斷的根據實際發生的數據進行調整，支撐整個項目均衡有節奏地進行施工，以求在合理使用資源的前提下，保證工期，降低成本。

例如：項目部某月施工進度大幅超過進度計劃，在分析偏差原因的時候發現：由于臨近雨季，現場施工管理人員為了防止人員和設備窩工，想在雨季來臨前把該段路基搶出來，要求增加了生石灰的摻量由設計的3%增加到5%，導致了成本的增加，同時雖然該段路基當前層次提前完工，但是由于面層未施工，仍需要覆土保護，又增加了返工成本。所以不能盲目的搶工期。

3 精簡項目管理機構的控制成本

項目部人員配置要依據工程項目規模大小、技術要求難易程度、質量要求標準等因素，每個部門都應經驗豐富，獨當一面的骨干人員進行管理并選配一專多能的復合型人才組成各個職能部門，以便更好的配合項目領導班子的工作安排。同時，考慮公司未來的發展，采用導師帶徒的方式，由技術骨干帶新進員工，即有效降低管理人員的費用，也能夠在實踐中培養新生力量，壯大公司的管理團隊。

另外，項目部的在施工過程中生活費用成本相對控制困難，包括招待標準、水電費、生活基礎設施等，項目部應建立生活區規章制度，人人節水節電，嚴禁鋪張浪費。馬玉線工程推行公司提出的小項目經理制，做到一個人全面管理一個工區的安全、質量、進度，在遇到自己無法解決的問題情況下，由項目領導出面解決，這樣即能培養員工獨自解決問題的能力，也更加有效的提高員工的有效能動性，同時讓項目領導更好的把握大局，使項目順利推進。

4 計量、變更中的成本控制

項目經營管理主要工作：對外與業主簽訂合同、施工階段工程計量、設計變更（或二次經營）及工程結算等，對內分包招標、合同簽訂、計量支付、結算。日常經營工作：（1）對業主要及時申報計量，獲取進度款，在降低項目財務成本的同時增加資金周轉速率，提高資金的時間價值。（2）研究相關計價規范及標準，針對項目對不利我方條款進行規避，有利款采取措施。（3）建立對內、對外計量臺賬，特別是公路工程很多地方不能夠連續施工，這就需要建立形象進度圖避免漏計、少計或多計。

由于不可控因素，施工中經常發生工程（設計）變更，會對成本支出造成影響。首先，要判定變更事項受否屬于合同內的項目，若不是需提出變更的申請，并及時辦理簽證手續。其次，清單單價在投標階段可能存在不平衡報價，若變更增加項目套用清單單價后無利可圖甚至是虧損的，就需要通過二次經營活動來減少變更增加，或通過變更方案使得變更項不使用套用原清單單價，需另行組價，這樣對施工方更加有利;若變更增加項有利可圖則越多越好。另一種變更情況：就是在工程項目設計階段，設計單位依據業主述求以及其他條件進行施工圖設計，往往會存在不利于施工的設計。這就要求企業具備一定技術水平，在保證項目的質量和滿足業主使用功能的前提下，提出合理的修改建議，爭取得到設計單位和業主的理解和支持，在得到同意后修改設計圖紙，增加正變更項目，減少負變更或單價低的項目。

5 結束語

綜上所述，成本控制不是無底線的降低成本，而是在保證工程施工安全、質量的前提下進行實施的，只有科學、合理、全面的按上述幾個方面進行管理工作，才能有效控制施工成本，并達到預期的成本目標。只有在施工過程中，不斷檢查并發現問題，及時糾偏，及時歸納總結，同時依據經驗總結，不斷提高成本管理水平，才能確保工程質量，提高經濟效益，實現企業穩定的、良性的可持續的發展。