高速公路房車營地建設探討

劉偉

摘 要：房車自駕游已成為旅游市場重要形式之一，并成為人們休閑度假的主要方式。目前經濟發展加強房車自駕車營地建設具有可行性，但也存在建設基礎、政策配套等短板，加大對房車自駕車營地建設政策及相關配套舉措，積極推進基礎建設，促進旅游業的蓬勃發展，實現自駕旅游產業創新融合的發展。

關鍵詞：房車營地;建設;探討

隨著我國經濟內循環的推進，旅游市場將成為經濟內循環的重要舉措之一，旅游業進入產業轉型發展的新時期，并且呈現出多元化、滿足個性化需求的態勢。原生態游、鄉村特色游、娛樂文化特色體驗游等特色項目更將豐富多彩。以房車自駕游為代表的具有滿足個性化、體驗度和自由行的生態游、鄉村特色游成為大眾尤其是新生代崇尚的旅游方式。利用可以的房車、木結構溫馨屋以及旅游集裝箱，更能滿足保護生態環境的訴求，同時讓游客享受真正原生態度假體驗。推出精品自駕旅游線路，建設精品旅游營地，搭建露營產業合作平臺等一系列舉措，推動國內旅游業多樣化發展。

1 房車自駕車營地建設可行性分析

中國高速首個自駕營地由重慶高速集團在冷水服務區搭建，滿足自駕游、房車、宿營帳篷、休閑運動等功能，開創了我國自駕車營地建設的先河。該營地啟動以來，吸引了大批的自駕游愛好者的親身體驗。這些游客大多來自重慶市和湖北省。營地計劃引入直升機觀光體驗項目，讓入住營地的游客乘坐直升機，在空中感受齊岳山大風堡的自然美景。隨著國內經濟的發展，房車自駕游具有良好的基礎和發展前景。

1.1 交通公路網絡為房車自駕游提供了良好基礎

利用現有路網優勢資源，合理規劃旅游線。高速路網的建成，構建了快速通達公路網絡，實現了“縣縣通高速”，為房車休閑旅游產業發展奠定了良好的基礎。建設房車營地服務區，充分發揮“高速+旅游”的優勢，讓公眾在高速公路行駛過程中，真正感受到“在生活中旅行，在旅行中生活”。

1.2 自然環境為房車自駕游提供了豐富的市場資源

得天獨厚的旅游及自然環境資源給予了房車旅游發展的寶貴資源，旅游公路將打造智慧型旅行生活體驗，獨具魅力的資源對房車休閑旅游產業有力的保障。因地制宜，根據當地服務區現有的環境及功能，進行適度改造，滿足自家、房車宿營訴求，打造集避暑休閑、美食、花卉觀光旅游功能為一體化的高速服務區。三是房車營地建設為自駕游提供了后勤保障。做好游線規劃，建設房車營地，聚力打造一批國際化、標準化、生態化的汽車旅館和自駕房車露營基地。隨著經濟的發展和自駕游群體的高速增長，特色鮮明、系統完善、功能齊全的房車營地在服務區將越來越普遍。政府出臺相關規劃政策為房車自駕游提供有力的保障。

2 影響和制約房車自駕車營地發展分析

受環境、政策等因素影響，目前我國房車自駕車營地處于發展的起步階段，存在以下幾方面的問題：

2.1 營地建設總量不足

目前營地建設由于處于起步階段，建設數量遠遠不能滿足自駕游及房車游愛好者的訴求，與歐美等發達國家和地區有加到的差距。據國際露營協會相關數據，全球房車自駕游建設營地5.5萬家，歐洲地區2.5萬元、美國1.9萬家、加拿大4 000家、日本3 000家，主要集中在經濟發達地區。我國露營地建設具有較大的空間和潛力。

2.2 營地建設短板明顯

自駕游露營地建設屬于剛剛起步的新業態，除了滿足營地基本功能外，存在建設、運營、管理等經驗不足問題，同時還存在場地配套問題，如網絡覆蓋、汽車維護服務、加油加氣、給排水、生活垃圾處理、應急需求、安保措施等問題。在業務管理上，存在專業策劃人員、高端管理人員缺乏問題，導致現有營地設計建設欠缺、運營管理水平不高、服務不規范、個性化訴求不足等問題。

2.3 營地建設用地障礙

自駕游露營地建設一般占地面積較大，并且在地理環境相對較好、生態環境敏感地區。目前我國對于林地、河道、濕地使用存在法規依據，取得土地存在障礙，在建設時通常是特辦或變通方式取得土地使用權，存在投資政策風險問題。營地建設具有投資大、回收周期長等特點，影響投資人的項目建設意愿。

2.4 營地建設相關配套政策明確

營地注冊、安全、環保等行業標準尚無相關規范，對旅居掛車通行管理政策缺乏統一標準。此外，引導支持、露營地投資的獎補扶持、信貸優惠的政策支持有待進一步明確和出臺，鼓勵支持力度有待加強。

3 房車自駕車營地建設

3.1 政府加大建設支持力度

首先，政府相關部門積極出臺激勵政策，引導、培育、主導和支持房車自駕車營地建設。進一步完善和配套有關政策，簡化審批流程和手續，在基礎設施配套、排污、通訊、供水方面給予優先，在土地使用上給予優惠，在交通設施如標識標牌提供便利。其次，加強房車生產商、房車租賃公司、俱樂部、旅行社以及景區景點等相關行業部門加強合作與融合，行業協會、政府職能部門加強宣傳、規范、指導和服務。此外，在房車租賃、收費標準以及時間使用上給予優惠政策，滿足當前大眾經濟消費水平需求，引導自駕游市場的良性可支持發展。

3.2 加大相關部門協調推進力度

結合中國房車業的發展特點以及所面臨的問題，國家應該盡快依托相關部門成立中國房車旅游的協調組織機構，組成部門應包括工業和信息化部、交通運輸部、國土資源部、國家體育總局、公安部、國家安全監管總局、國家旅游局等機構。由中國房車旅游協調小組統一研究制定房車旅游和露營地建設的相關扶持政策，出臺房車制造的國家標準以及認證體系，進一步明確房車使用、運行和路權事項，統籌規劃房車產業布局和露營地建設，積極引導市場拓展房車上下游產業鏈以及構建房車旅游的安全保障體系。工業和信息化部、交通運輸部門、旅游部門聯合制定相關政策和措施才能夠推動房車又好又快發展，房車要有制造標準，房車要有通行規定，營地建設要有配套服務。

3.3 進一步完善建設相關配套措施

在現有交通主干道、重點景區地區，充分利用現有條件，建設營地連接道路，對高速公路服務區進行升級改造，完善交通自駕游相關標識，將營地標識納入公共交通標識體系，滿足自駕游通行引導需求。加強自駕房車場地建設，進一步完善自駕游服務中心、服務點、加油加氣站、汽車維修站、停車場、廁所、觀景臺等服務體系，引導完善自駕游設施和服務體系。完善配套相關政策，出臺房車自駕車露營地建設和經營用地政策，暢通和簡化審批手續、流程，妥善處理房車上牌上路難等問題;加大投入和支持力度，建設一批示范性房車自駕車營地，加強對基礎設施、公共服務設施建設支持力度，引導社會資本參與建設和投資，鼓勵金融機構加大信貸支持和優惠力度。

3.4 建設高速+特色房車營地服務區

在高速路網上建設特色房車營地服務區，主要是目的地型房車營地、集散型房車營地和臨停補給型房車營地等類型。一是目的地型房車營地，依托當地服務區特點和周邊資源環境，完善基本功能配置，改善景觀環境、豐富體驗活動目的型房車營地;二是集散型房車營地，依托服務區滿足房車宿營基本停靠需求，通過交通接駁或者交通轉換進出城鎮和旅游區，拓寬完善配套服務功能;三是臨停補給型房車營地，即驛站型營地，以服務區為房車提供補給、休息功能，具有臨停即走，規模較小，數量較多的特點。營地具有獨特的自然景觀，有住宿設施，休閑娛樂等內容，進一步增加高速公路服務區服務設施和服務質量的升級，為實現“高速+旅游”產業創新融合發展奠定基礎。

3.5 加大宣傳力度普及房車自駕游產業

隨著人們旅游觀念和旅游方式的轉變及個人收入和消費水平的提高，房車自駕游成為大眾常態化休閑方式，正在從“小眾文化”轉向普通消費群體。通過主流媒體的宣傳以及現場展覽等手段，讓更多的群眾了解房車自駕游、支持房車自駕游，擴大房車自駕游的影響力，使其深入人心，選擇自駕出行的生活模式。

4 結語

房車自駕游將快速滲入普通大眾的生活，并成為人們休閑度假的主要方式。依托現有基礎資源和設施，為自駕游愛好者打造便捷舒適的目的地型營地和驛站型營地，促進旅游業的蓬勃發展，實現自駕旅游產業創新融合的發展。

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