高校專業動態調整機制構建研究

杜雪梅 宋倩倩 畢晴晴

摘要：高校專業動態調整機制的構建是緊跟國家政策導向的正確做法，是深化高校專業供給側結構性改革的重要抓手，是建設一流專業的重要舉措，是提高專業競爭力的必要手段。高校需遵循一定的原則、選取合適的方式，構建能保障高校推動及規范專業動態調整的機制；初步構建機制的高?？刹扇≡O置關鍵指標的形式進行專業調整，在積累經驗的基礎上，可逐步過渡到基于專業評估預警模型的專業動態調整。

關鍵詞：專業動態調整；高校；機制構建

中圖分類號：G4文獻標識碼：A文章編號：1673-7164（2021）02-0030-02

2018年9月17日，教育部發布《教育部關于加快建設高水平本科教育全面提高人才培養能力的意見》，明確了各高校應建立健全專業動態調整機制。高校構建專業動態調整機制的原則是什么、如何構建專業動態調整機制能有效合理地推動專業動態調整，成為高?；谧陨矶ㄎ槐仨氶_展的課題。

一、高校構建專業動態調整機制的意義

（一）構建專業動態調整機制是高校緊跟國家政策導向的正確做法

高校專業動態調整問題已上升到國家的戰略高度，國家通過政策法規在給予高校一定專業設置與調整自主權的同時，通過政策引導高校構建專業調整機制。高校用好專業設置和調整的自主權，實現專業動態調整，滿足經濟社會發展對人才的需求，是緊跟國家政策導向的正確做法。

（二）構建專業動態調整機制是深化高校專業供給側結構性改革的重要抓手

目前我國高等教育結構性矛盾突出，出現“招生難、就業難”等問題，主要原因是高校專業人才培養趨同，使得一些行業人才需求接近飽和；專業建設未與產業行業發展緊密銜接，使得畢業生無法滿足企業對人才的需求；三是新興專業設立未能及時跟進，使得某些新興行業無人可招。構建專業動態調整機制可通過對標市場人才供求關系，及時調整高校專業結構、改革專業人才培養模式，是深化高校專業供給側結構性改革的重要抓手。

（三）構建專業動態調整機制是提高專業競爭力的必要手段

隨著國家一流專業“雙萬計劃”的實施，各高校紛紛加快專業建設的步伐，專業動態調整機制的構建是提高專業競爭力的必要手段。通過建立健全高校專業動態調整機制，有助于高校更好地把握國家創新驅動發展戰略與戰略新興產業發展方向、優化專業結構；通過培優汰劣倒逼專業提升專業內涵建設、凝練專業特色發展；最終打造出符合時代需求的特色專業，實現高校教育資源產出的最大化與學校的可持續發展。

二、高校專業動態調整的原則

（一）適應性與前瞻性相結合原則

高校專業動態調整既要立足現實、適應國家和區域經濟社會的需求，又要著眼未來知識創新、科學技術進步和產業升級方向，適度超前布局新興專業、規劃專業發展，促進學校專業建設可持續發展。

（二）整體優化與特色發展相結合原則

高校專業動態調整既要立足學校辦學定位從整體上合理布局、優化專業結構、促進學科發展、提升整體專業建設水平，又要立足學校辦學基礎，強化特色專業的建設，形成基于辦學特色的專業群，提升學校的核心競爭力。

（三）強制預警與自主調整相結合原則

高校專業動態調整既要以預警機制推動適應能力弱或競爭力弱的專業進行整改，又要引導院系主動優化調整院內專業結構，做好院級層面專業建設發展規劃。

三、專業動態調整機制構建形式

專業動態調整主要包括專業新增、專業預警、專業退出三部分，專業新增不難理解，滿足教育部發布《普通高等學校本科專業設置管理規定》中的條件并符合高校定位及發展的專業就可考慮進行新增，而如何對專業進行預警和退出則是需高校進行深入研究和探索。通過對各高校公開的專業調整機制及預警機制的調研與分析，本研究認為，高校構建專業動態調整機制可以分為兩類，一類是基于專業評估預警模型的專業動態調整，一類是基于關鍵指標的專業動態調整。

（一）基于專業評估預警模型的專業動態調整

國內很多學者從多方面探索并構建了專業評估預警模型，李樹剛等從生源狀況、人才需求、專業教學情況和就業質量四個方面構建了專業預警指標體系和模型，并把預警等級劃分為五級[1]。任森春等在考慮了市場需求、就業質量、專業建設、培養效果和生源狀況等情況下，構建了本科專業預警與退出評價指標體系[2]。李焱斌等基于省域專業綜合評價增加招生、就業兩個維度設計專業動態調整預警模型[3]。陳海波等從生源狀況、社會需求、教學質量、社會評價、就業質量等方面建立了高校本科專業預警評價指標體系，并采用層次分析法和聚類分析法建立了預警綜合評價模型[4]。關長海采用專家調查法和最小方差法確立了包括專業需求、專業培養、專業就業和專業發展四維度專業預警指標體系[5]。通過對以上觀點的梳理，本研究認為構建專業評估預警模型的主要指標源于入口指標、專業現狀指標、培養過程指標及出口指標四方面；入口指標包括人才需求、生源情況、招生情況等；專業現狀指標包括辦學條件、師資條件、教學資源配備等；培養過程指標包括培養模式、教學質量、專業發展等；出口指標包括就業質量、企業評價、社會評價等。構建專業評估預警模型可通過以下幾個步驟來實現，并按一定的規則進行專業調整。

1.選取評估指標

高校應組建專家組專門開展專業評估模型的指標選取工作，遵循客觀性、前瞻性、系統性、導向性、時效性、可量化、可獲得等原則選取專業評估指標，評估指標應能多維度反映專業辦學質量與競爭力，同時兼顧高校專業結構優化的導向性。

2.構建評估指標體系模型

在確定評估指標后，高校需根據指標的重要程度及評估維度確定指標的權重及賦分方案，最終構建指標體系模型。

3.設定專業調整規則

通過預判專業評估結果及高校重點工作導向，高校可通過研討設定專業動態調整規則，明確專業準入、專業預警、專業退出的得分與條件，一般采取最低標準線或末位淘汰制。

4.搭建專業評估平臺

高校通過多維度的專業預警評估開展專業動態調整工作，需要采集大量的數據并進行大量數據運算與分析，搭建專業評估平臺必不可少；按功能區分，應搭建數據采集平臺、數據分析憑條、專業調整平臺三類，三類平臺需協調運行，實現專業評估及調整功能。

5.開展專業評估及調整

開展專業評估及調整應按以下步驟進行：（1）開展專業評估相關宣講及解讀；（2）定量數據的填報、采集、核查；（3）遴選專業評估專家；（4）組織專家對定性材料進行評估及賦分；（5）利用專業評估系統計算各專業評估成績；（6）得出專業調整結果；（7）評估專家對專業評估及專業調整結果進行研討，形成最終決議；（8）推動專業調整。

綜上可見，基于專業評估預警模型的專業動態調整機制需要建立在指標體系、平臺、人力等各方面條件均充分合理的基礎上；且要在指標選取、模型建立、專業評估的過程中，不斷驗證專業評估模型的客觀性及有效性并進行調整改進，才能保證專業評估結果有效應用到專業動態調整工作中。

（二）基于關鍵指標的專業動態調整

基于關鍵指標的專業動態調整是指高校設置一定的條件與規則來進行專業調整；滿足準入條件的專業可申請新增；對達到預警指標的專業予以預警處理；對達到退出指標的專業予以撤銷處理。使用此種方法開展專業動態調整操作簡單、導向性強，比較適用初步構建專業動態調整機制的高校。本研究在公開網站調研到的38所高校專業調整管理辦法中發現，有29所高校采用了設立關鍵指標的方式開展專業調整。29所高校主要選取了第一志愿率、新生報到率、招生人數等“入口指標”及就業率等“出口指標”作為關鍵指標，個別高校還加入了上級主管部門或第三方評估結果作為關鍵指標。

結合對高校專業動態調整機制構建的研究，大連東軟信息學院初步采取了基于關鍵指標的專業動態調整形式，專業新增主要考察人才需求、學校定位、學科支撐、辦學條件等相關指標與要求；專業預警與退出設置了省內專業評估、學士學位授予情況、第一志愿率、新生報到率、專業轉出率、初次就業、校內專業績效成績等預警退出條件。

四、結語

高校應立足區域經濟發展對人才的需求，以培養行業產業急需的高素質人才為根本任務，積極構建專業動態調整機制；初步構建機制的高?？刹扇≡O置關鍵指標的形式進行專業調整，在積累經驗的基礎上，可逐步過渡到基于專業評估預警模型的專業動態調整，以開展全方位專業評估及專業建設指導。

參考文獻：

[1]李樹剛，王貴榮.優化專業結構凸顯專業特色適應產業結構調整———西安科技大學辦學改革探索[J].煤炭高等教育，2015，33（05）：4-7.

[2]任森春，占韋威.以就業為導向的本科專業預警與退出機制研究[J].黑龍江工業學院學報（綜合版），2017，17（05）：30-34.

[3]李焱斌，朱泓，黃瑋，等.基于AHP的本科專業動態調整預警評價模型[J].高等工程教育研究，2019（01）：109-113.

[4]陳海波，姚蕾.高校本科專業預警評價體系構建及關鍵因素甄別[J].黑龍江高教研究，2019（01）：24-28.

[5]關長海.基于高校畢業生就業狀況監測的專業預警體系建構初探[J].北京教育：德育，2012（10）：4.

（薦稿人：寇有志，大連東軟信息學院科長，副研究員）（責任編輯：李小依）