基于新公共管理理論的黨校人力資源問題探析

王蕊

摘要：黨校作為中國共產黨對黨員和黨員干部進行培訓、教育的學校，其人力資源管理現狀與教育培訓質量有著緊密的聯系。黨校人力資源管理不同于其他部門，具有一定的主觀能動性、流動性等特點，相對來講，管理存在一定難度。黨校這個特殊的教育部門，在我國的教育體系中占據著不可替代的位置，由此，在“人力資源是第一資源”的現代市場經濟條件下，更加需要做好黨校人力資源管理，提升人才隊伍質量。

關鍵詞：新公共管理理論;黨校;人力資源管理

一、新公共管理理論

新公共管理最早是由胡德提出，并認為，新公共管理強調責任制、產出導向和績效評估，將私人部門的管理技術和管理方法引入到市場機制中去，從而改善公共部門管理的新途徑。我國國內學者毛壽龍指出，新公共管理的涵義是在政府部門引入和實行企業化的管理方法，應該依靠加強競爭和以市場為導向改善行政績效，而不是依靠完善官僚機制、采用集權方式改善行政績效的一種管理模式。

二、黨校人力資源管理存在的問題

（一）人力資源管理觀念淡薄

我國的黨校人力資源管理并未建立在科學管理之上，而是以傳統的計劃經濟為基礎，形成當前并未得到明顯改善的勞動人事管理模式，并不是現代人力資源管理。黨校的領導者在進行人力資源管理中，沒有意識到當前制約當前黨校發展的關鍵是缺乏一支高素質的科研人才，同時，后勤人員的業務能力也有待加強。黨校是優秀黨員教育、培訓的重要基地，還承擔著黨的建設理論研究，其人力資源質量與黨的事業有著密切聯系。如果缺乏宏觀意識，不求改進，不能做到與時俱進，合理的運用新公共管理理論，將會不利于黨校的發展和建設。

（二）黨校人力資源配置效率低

一個組織內，優秀的人力資源配置能夠充分的發揮人力資源潛能，實現黨校發展目標，提升黨校黨員的培訓和教育質量。然而，當前黨校在人力資源配置中缺乏一定的自主權，主要是由于黨校組織很容易受到政府制度的影響，存在形式主義現象，就限制了黨校人力資源管理的持續優化和改善，使得黨校無法根據自身的實際發展情況進行人力資源的配置。同時，黨校教師結構失衡，專任教師較為缺乏。黨校不同于一般的高校，具有自身身份和任務的特殊性。

（三）人力資源管理制度不夠成熟

黨校人力資源管理制度也要隨著社會經濟發展而改進，隨著先進科學技術的發展而優化，朝著現代化人力資源管理模式邁進，使得黨校人力資源管理達到最經濟、最合理以及最科學的狀態。在黨校的現代化管理中，人力資源的現代化管理占據著非常重要的位置，關系到黨校教育發展的成效。人力資源管理為了能夠更好的配合其他部門的工作以及組織目標的實現，必須要講究效率，以免降低整個組織的效率。現階段，黨校中的人力資源管理制度較為落后。重要體現到人力的晉升激勵機制不成熟，缺乏競爭機制。在新公共管理理論中，將競爭機制加入到黨校的現代人力資源管理中，能夠促進黨校的發展?，F階段，黨校在人員選拔、晉升、以及考核等相關的制度還處于探索階段，還存在一定的問題：人員選拔方式不合理，缺乏科學測評方法的應用;在干部晉升中缺乏民主監督;以上情況都會引起組織成員對黨校人員選拔機制的不信任，使得整個的人力機制機制以及人力資源管理制度遭到破壞。

三、新公共管理視角下提升黨校人力資源管理水平對策

（一）更新黨校人力資源管理觀念

新公共管理理論重視公共部門提供服務的質量，以更好的滿足社會需求，滿足部門的最終價值取向。為了能夠提高公共管服務質量和管理效率，新公共理論主張在公共部門人力資源管理中加入競爭機制。同樣，在黨校的人力資源管理中，也需要逐漸打破傳統人事管理模式，必須打破壟斷，引入市場競爭機制，合理有效的利用現有資源，并做到人力資源配置地最優化。黨校在人力資源管理中，強調管理成本收益的同時，還要注重黨校的服務效率和承擔的社會責任，并將其有機結合起來，形成現代化的人力資源管理模式。

（二）實施合理的人力資源戰略規劃

在黨校建設目標實現的過程中，需要不斷地調整人力資源管理措施，指導人力資源管理活動，做出科學的人力資源規劃，優化人力資源配置。特別是對于承擔著優秀黨員培訓和教育工作的黨校，更需要遵從黨的領導方針，人力資源戰略規劃需要符合其發展過程，需要與黨校價值高度契合。只有在合理的人力資源規劃的情況下，才能夠確定人員需求量、供給量、調整任務等可靠信息，有利于實現組織高效率的運轉。在人力資源戰略規劃中，需要做好總體的人力資源規劃，包含人力資源數量、素質規劃和結構的規劃等。并要求黨校涉及合理的人力資源規劃流程，保證黨校人力資源管理制度的有效實施。

（三）完善人力資源管理制度

黨校人力資源管理制度必須與經濟和社會的發展相適應，因此，在黨校人力資源管理制度建設中，需要進一步健全職位分類制度、競爭激勵制度、人員培訓開發制度等。對于黨校發展來講，需要對工作人員進行分類，才能實現黨校人力資源管理的簡明化。比如，分為管理人員、教學人員、后勤人員等，并根據不同的崗位建立崗位職責，并根據學校對不同崗位的需求建立相應的招聘制度和流程，進一步優化黨校人員隊伍和人員結構。

四、總結

黨校的建設發展與黨的事業有著密切聯系，必須要在新公共管理理論的指導下，不斷地完善人力資源管理，優化人力資源配置，更新人力資源管理觀念。建立與社會和經濟發展相匹配的人力資源管理制度，要不斷的深化黨校人力資源管理改革，適當的引入競爭激勵機制，促進黨校人力資源的合理化、高效化、科學化配置，促進黨校人力潛能最大程度的發揮，實現黨校的全面發展。

參考文獻：

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