淺談新時代國有企業行政管理模式創新

楊維娟

【摘 要】新時代，企業也進入全新發展階段，以發展理念與市場形勢變化形成的新局勢讓越來越的人意識到強化國有企業行政管理的重要性。特別是行政管理發展中存在的諸多不足，限制了國有企業發展，導致國有企業在市場競爭中優勢不斷下滑。對此，本文通過對新時代國企行政管理模式創新的意義以及作用進行詳細闡述，分析其存在的不足，以此為參考提出針對性解決策略，希望能為新時代國有企業優化創新行政管理提供借鑒。

【關鍵詞】新時代;國有企業;行政管理模式;創新

行政管理是國有企業提升企業經濟效益、社會價值的重要途徑，也是企業實現戰略目標，完善發展的重要渠道。對于國有企業而言，良好的行政管理模式既是一種企業文化，也是一種發展需求，必須給予高度重視。因此，本文通過結合新時代國有企業發展形勢與環境，探究創新其管理模式的有效策略，希望能為進一步推動國有企業發展，提升其行政管理成效提供有效參考。

一、新時代國有企業行政管理模式創新的意義與作用

（一）國有企業行政管理模式創新的意義闡述

新時代，國有企業面臨的發展環境與條件也發生翻天覆地的變化，工作對象的素質與結構也隨之改變，在這種情況下，只有與時俱進才能應對新情況、新問題，才能推進國有企業的良性發展。因此，必須要以改革創新的精神來面對國有企業行政管理發展，要形成行之有效的格局才能保證國有企業的發展活力，確保其始終是新時代的排頭兵。行政管理作為國有企業重要組成部分，其對國有企業而言意義非凡。首先，從經濟角度來看，國有企業不僅需要像普通企業一樣不斷為社會生產、提供產品或服務，同時還要創造自身所應當具備的國有企業經濟價值;從社會角度來分析，國有企業的特殊性決定了它在市場經濟發展中的作用，必須要由政府領導下完成對社會主義市場經濟秩序的維護與引領，要起到推動國民經濟水平、穩定市場經濟的作用。可以說，國有企業的經濟價值與社會價值決定了它必須進行行政管理改革與創新，必須全方面、多層次去改進與創新行政管理中的不足，提高國有企業行政管理效率，提升國有企業貢獻。

（二）國有企業中行政管理的作用

1.管理計劃

在新時期，國有企業行政管理的首要作用就是管理計劃，即通過其實踐制定合理的管理計劃，并結合國有企業內部發展實況、外部經濟發展實情來充分完善管理計劃，保證社會主義市場經濟發展的有序性。在制定計劃之后，國有企業會根據計劃下達相關指示與要求，對內容作出決議，并安排日常工作，提高其行政管理質量，推動國有企業有效發展。

2.管理組織

在充分落實管理計劃之后，國有企業還需要通過行政管理對其組織結構進行有效調整，以便更好地發展其作用。通過行政管理，國有企業可以對內部人員選拔調配、培訓考核等進行調整，最終確定管理執行人，保證指令保質保量完成。期間，行政管理不僅保證了國有企業管理決策的有效運行，也確保其日常管理有條不紊的發展，最終為國有企業發展提供助力。

3.管理協調

在開展行政管理工作期間，相關領導人可以通過內部管理政策與措施對組織、人員、活動等進行調整與優化，充分保證企業內部分工明確、權責分明，避免因為配合不協調激發矛盾，為國有企業完成運營目標奠定良好基礎。

4.管理監督

行政管理作用中，管理監督也是重中之重。該作用以履行監督管理職能為基礎，通過實踐來加深對國有企業相關數據的統計、分析，提高決策的準確性，增強對人事、組織、財務等部門的掌控與監督，保障國有企業日常管理的規范化、標準化進行。

二、國有企業行政管理模式中存在的問題分析

（一）機構臃腫，權限過大

迄今為止，建國初期形成的經濟體制依然對國有企業發展有巨大影響，這也是當代國有企業行政管理效率低下的主因之一。根深蒂固的傳統思想導致國有企業行政管理機構一直臃腫不堪、制度僵化，不僅影響其發展，更對新時代國有企業發展不利。另外，大部分國有企業中或多或少存在政企界限不明的現象，這一現象也對國有企業行政管理模式創新不利。

（二）缺乏規范，部門制度設置不合理

雖然黨和國家一直在強調創新發展，也對國有企業進行了改革并取得一定的成效，但并未徹底解決相關問題，因而，迄今為止，國有企業行政管理中依然存在不少問題。特別是在行政法律規范落后于國有企業發展速度的情況下，國有企業受到的限制不大，在市場中因為其特殊性無法受到市場經濟規律的限制，因而導致在整個運行過程中，國有企業的行政管理規范缺失嚴重。另外，部門、制度設置的不合理也導致人力資源方面出現極大浪費。特別是崗位負責人數超出實際需求，導致工作缺乏專業負責，遇事相互推諉、塘坨，最終導致崗位貶值。崗位與人員配置的不合理、制度編制的不合理、機構設置的不科學等都會導致國有企業內耗嚴重，難以發揮行政管理的作用，最終制約國有企業發展，也成為新時代國有企業發展的弊端之一。

（三）意識不足，管理人員素質有待提高

受經濟體制的影響，很多國有企業并未意識到行政管理的重要性，在實際工作中也未將其置于應有的層面上，導致行政管理工作人員興致不高、缺乏工作熱情。而且，不少國有企業內部的行政管理人員素質普遍不高，不僅對其創新與發展不利，對一些高強度、高效率工作的完成也有影響，最終導致整個部門發展不善。另外，國有企業未真正意識到行政管理在國有企業考核工作中的作用，未及時補充優秀專業人才，未及時更新管理理念與模式，這些都會導致國有企業行政管理工作的整體成效不佳。

三、新時代國有企業行政管理模式創新的有效策略

（一）精簡機構，創新管理制度

精簡機構是國有企業創新行政管理模式的有效手段之一，作為企業高層必須予以高度重視和支持。除了精簡機構之外，國有企業還需要對相關制度與內容進行創新，這樣才能激發行政管理的活力，才能推動其創新與優化。在此過程中，國有企業相關負責人要以企業發展實況為基礎，以工作范圍、責任、多方要素為起點，對權利、責任做明確規定，并確保其實施明確、清晰，保證人人都能遵守執行。同時，要確保各部門員工各司其職、各在其位，避免出現越俎代庖、權責不明等現象，這樣才能確保行政管理的有序進行。不僅如此，為了進一步提升行政管理模式的創新性和實效性，國有企業相關負責人還可以對相關制度進行完善與改進，通過制度條例的整體與系統性來構建一個完整體系，為強化行政管理、促進其模式創新奠定有效基礎。值得注意的是，在落實各項創新措施之時必須要加強對企業內部的有效監督管理，要保證行政管理工作的實際開展符合制度規定，確保實施流程的系統化、規范化。

（二）建章立制，創新管理方法

規章制度是解決國有企業行政管理制度規范缺失的重要途徑與手段，通過該手段能讓國有企業走上更加規范的發展道路。因此，國有企業要積極順應市場經濟發展規律、遵循新時代發展特點，對行政管理中的不足予以改正，確保其能為國有企業行政管理發展提供幫助。另外，在實現國有企業行政管理模式創新中，創新其方式與方法也是必不可少的，這樣不僅能奠定國有企業行政管理的創新基礎，還能保證日后的有序運行。因此，國有企業要結合新時代新技術手段，通過人工智能、大數據、云計算等方式來提高行政管理的規范性和實效性，提高其管理水平與效率，確保國有企業行政管理良性發展。同時，利用計算機、網絡技術等來提高其管理的網絡化、實時化，利用辦公軟件來傳遞信息、共享信息資源，利用信息化發展規律來提高國有企業在市場經濟動態發展中的優勢，為新時代國有企業行政管理創新改革提供助力。

（三）增強意識，創新管理理念

傳統的行政管理理念會制約新時代國有企業行政管理的創新與發展，難以實現其價值融合。對此，國有企業負責人必須要將習近平總書記的新時代中國特色社會主義思想融入到行政管理模式創新當中，以新時代新思想來推動國有企業行政管理的現代化改革。同時，國有企業還需要結合市場經濟狀況，以自身實況為基礎，在行政管理中積極應用績效考核、目標管理等工作，以此來改善國有企業行政管理效果。要樹立國有企業員工主人翁意識，從根本上強化其責任感、歸屬感，并建立公平、公正的選拔平臺，完善績效考核系統，明確考核標準，嚴格執行考核制度，避免弄虛作假，以此來調動職工的積極性和工作熱情，為新時代行政管理創新改革提供保障。

（四）唯才是舉，提高行政管理隊伍素質

大力培養一支創新型隊伍是國有企業行政管理模式創新的重要舉措，通過該舉措能不斷優化國有企業行政管理，提高其管理實效性，為國有企業發展注入更多活力。國有企業要切實加強對員工的培養工作，要積極開展針對性培訓，通過互聯網等媒介來豐富培訓內容，改進培訓機制與方法，加大“走出去”力度，提高創新亮點學習與借鑒，努力實現由“經驗型”向“創新型”轉變，為國有企業行政管理模式創新提供保障。同時，還要提高選拔門檻，不斷吸引優秀人才加入行政管理團隊，創新管理機制，提高內部員工的競爭意識與精神，提升其個人素養，為促進行政管理模式創新、增強其管理效率奠定良好基礎。

四、結束語

國有企業的特殊性決定了它在市場經濟發展中的特殊地位，行政管理作為其重要組成，不僅對企業運營活動的有效實施有影響，對企業綜合能力的提升也意義重大。因此，必須要加強對國有企業行政管理模式的創新與發展，這樣才能從根本上全面提升其工作成效，才能形成更適合新時代的現代化國有企業。

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