為人民美好生活而奮斗

陳震寧

習近平總書記立足我們黨百年華誕重大時刻和“兩個一百年”歷史交匯關鍵節點發表的“七一”重要講話，回望光榮歷程、擘畫光明前景，是一篇馬克思主義綱領性文獻，是新時代中國共產黨人不忘初心、牢記使命的政治宣言，是我們黨團結帶領人民以史為鑒、開創未來的行動指南，為奮進新時代、走好新征程進一步指明了前進方向、提供了根本遵循。學習領悟、貫徹落實習近平總書記“七一”重要講話精神，對我們學黨史、悟思想、辦實事、開新局，滿懷信心開啟全面建設社會主義現代化強國新征程具有重大意義。我們黨的百年歷史，就是一部踐行黨的初心使命的歷史，就是一部黨與人民心連心、同呼吸、共命運的歷史。“黨、人民和國家”是習近平總書記“七一”重要講話的三大關鍵詞，以人民為中心的發展思想貫穿始終，為人民美好生活而奮斗的旋律始終激揚。作為黨領導下的政治機關、代表機關、工作機關，各級人大及其常委會要深入領會、準確把握這一精髓要義，以此作為依法履職盡責的根本遵循，做到一切為了人民、一切依靠人民，充分發揮廣大人民群眾的積極性、主動性、創造性，矢志不渝把為人民造福事業推向前進。

“江山就是人民，人民就是江山。”黨和人民的事業之所以不斷向前，就是因為我們黨始終恪守為民初心。人民性是馬克思主義最鮮明的品格。一百年來，從建黨的開天辟地，到開啟全面建設社會主義現代化強國新征程，我們黨領導人民克服千難萬險、不斷奪取勝利，靠的就是堅持馬克思主義人民觀、群眾觀。中國特色社會主義進入新時代，以習近平同志為核心的黨中央把“堅持以人民為中心”的發展思想充分體現在治國理政的全部實踐中。習近平總書記提出“江山就是人民，人民就是江山”的鮮明論斷，更深刻闡明了黨的事業成功與否根本上取決于人民，彰顯了立黨興黨強黨的出發點和落腳點。人民代表大會制度作為我國的根本政治制度，是中國人民在黨的領導下翻身作主、掌握自己命運的必然選擇，承載著黨的初心和使命，集中體現了社會主義民主政治的特點和優勢，是實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益的可靠制度保證，也是我們國家經受住風險考驗、克服各種困難的可靠制度保證。我們所要做的，就是要堅持和完善人民代表大會制度，將黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一于高質量發展的各項實踐中，使人民當家作主更加具體地、現實地、有效地落實到推動治理體系和治理能力現代化進程的方方面面，依法推進社會主義現代化建設事業。

“中國共產黨根基在人民、血脈在人民、力量在人民?！秉h和人民的事業之所以不斷向前，就是因為我們黨始終保持同人民群眾的血肉聯系。我們黨自成立之日起，就把“人民”二字銘刻在心，把堅持人民利益高于一切鮮明地寫在自己的旗幟上。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央時刻把群眾需要作為第一選擇，把群眾滿意作為第一標準，明確提出在全面小康路上“不讓一個人掉隊”;明確提出在全面依法治國中“努力讓人民群眾在每一個司法案件中都能感受到公平正義”;明確提出在全面深化改革中堅持“人民有所呼、改革有所應”;明確提出在全面從嚴治黨中堅決推倒隔開黨和人民群眾間的“無形之墻”，這些關乎國之大計、黨之根本的決定和決策無不充分體現出與群眾休戚與共的宗旨意識。在抗擊新冠肺炎疫情斗爭中更是生動詮釋了人民至上的理念，進一步彰顯了為人民利益不懈奮斗的治國理政的顯著特點、鮮明標識。做好新時代的人大工作，我們務必要自覺做到以人民為中心，圍繞中央和省委的決策部署，緊密結合地方實際，創造性地做好立法、監督等本職工作，更好發揮人大代表作用，接地氣、察民情、聚民智，增強人大工作整體實效，為助力改革發展、維護人民權益、增進民生福祉提供有力法治保障。

“新的征程上，我們必須緊緊依靠人民創造歷史。”黨和人民的事業之所以不斷向前，就是因為我們黨始終以人民為根、以人民為本、以人民為真正靠山。人民是歷史的創造者，是真正的英雄。中國共產黨接續奮斗，跨過一道又一道溝坎、取得一個又一個勝利，創造了舉世矚目的中國奇跡，關鍵就在于我們黨在每個歷史階段都緊緊依靠人民，充分發揮最廣大人民的積極性、主動性和創造性。進入新時代，我們更加認識到，人民是歷史發展的根本動力，始終尊重人民主體地位，發揮人民首創精神，堅持問政于民、問需于民、問計于民，保證人民廣泛參與國家治理和社會治理，進而匯聚起推動改革發展最為廣泛的共識和最為磅礴的力量。保證和支持人民當家作主不是一句空話，人民代表大會制度的不斷完善、人大及其常委會依法行使職權的有效運作，其根本目的就在于彰顯人民主體地位，其先進性和生命力就在于它深深植根于人民之中。習近平總書記指出，中國的民主是一種全過程的民主。人民代表大會制度是實現全過程人民民主的主要渠道，我們要通過落實民主選舉制度，依法確保國家各級權力機關的正常換屆和領導人有序更替;通過不斷擴大人民有序政治參與，實現內容廣泛、層次豐富的人民當家作主;通過各級人大代表與人民群眾的密切聯系，著力暢通民情民意反映渠道，保證決策符合人民的利益和愿望，更好地把人民的智慧和力量凝聚到黨和人民的宏偉事業中來。

“推動人的全面發展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展！”黨和人民的事業之所以不斷向前，就是因為我們黨始終強調改革發展之利讓全民共享。從“人民日益增長的物質文化需要同落后的社會生產之間的矛盾”，到“人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾”，我們黨對社會主要矛盾的把握和解決，始終聚焦人民群眾的新需求新期待，始終致力于滿足人民需要、促進發展成果更多更公平地惠及全體人民。經過長期艱苦奮斗，人民的生活水平發生了翻天覆地的變化，三大攻堅戰決勝收官，給人民群眾帶來最直接、最切身的利益;社會事業領域的改革新政頻出、實招不斷，為百姓帶來多重重大利好。黨中央把“民生福祉達到新水平”作為“十四五”時期經濟社會發展的主要目標之一，把“人民生活更加美好，人的全面發展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展”列為2035年遠景目標，并提出一系列政策舉措，顯示了直接回應和最大程度滿足人民群眾需求的信心和決心。為民代言是人大及其常委會的基本職責，以人民的名義開展工作是各級人大的基本特征。為此，我們要特別注重將增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感融入立法、決定、監督、代表等各項工作之中，通過依法有效行使職權，在提升基本公共服務供給水平、率先創造現代化生活品質、讓殷實富裕生活“飛入尋常百姓家”的進程中展現人大作為。

新時代新征程，地方人大及其常委會創造性地做好立法、監督等工作，更好助力經濟社會發展和改革攻堅任務，就必須把維護、保障、發展人民根本利益作為人大工作的出發點和落腳點，站穩立場，始終堅持一切為了人民的價值理念;履職擔當，切實維護最廣大人民群眾的根本利益;固本強基，持續深化與基層群眾的廣泛聯系;擺正位置，不斷增強接受人民監督的思想自覺和行為自覺，以指向明確、舉措務實、成效顯著的工作將新時代人大的建設與發展提升到符合習近平總書記要求的新水平。

突出維護人民權益，在堅持立法為民上有新作為。人民性是立法的本色，本屆江蘇省人大常委會五年立法規劃和年度計劃，都緊扣全省人民普遍關注的熱點難點重點問題、緊扣事關群眾切身利益的重大事項精選立法項目。制定全國首部促進政務服務便利化條例、電動自行車管理條例、殯葬條例等，都是以改善和保障民生為根本目的，立務實之法管用之法。在立法為民上展現新作為，需要我們進一步把握立法重點，創新機制方法，拓展為民立法的具體路徑。把人民群眾的權利保障和具體利益放在最優先位置，通過法規制度保證人民群眾的權利應享盡享。切實保障公眾參與立法，將征求基層立法聯系點意見作為立法的常態化工作，建立民意收集采納和反饋制度，把民主立法和科學立法有機結合起來，更好地發揮立法機關在表達、平衡、調整社會利益方面的重要作用。

緊扣增進民生福祉，在依法行使決定權上有新成效。著眼實現好、維護好、發展好人民根本利益，找準著力點、結合點，依法行使重大事項決定權，努力做到推動發展和維護群眾的根本利益相統一，使作出的決議決定符合人民群眾的意愿，力促各項民生問題得到有效解決。在行權過程中，要加強調查研究，對社會關注度高的重大事項、重大決策，及時公開相關信息、進行解釋說明，通過網絡、報刊等向社會公開征求意見，積極回應社會關切。對專業性、技術性較強的重大事項，組織相關專家、智庫、專業機構進行深入論證和評估，對存在重大意見分歧或涉及利益關系調整的重大事項，召開聽證會聽取各方面意見。通過人大依法有效行使好重大事項決定權，形成良性高效的權力運行機制，真正讓人大成為代表人民決定國家事務的權力機關。

切實解決民生痛點，在正確有效監督上有新突破。聚焦民生關切始終是人大監督工作的目標選擇，解決群眾“急難愁盼”問題始終是人大監督工作的重要取向。要堅持正確監督、有效監督，更加主動地將助推若干民生大事實事作為監督工作重要著力點，不斷探索實踐，精準切入、精心選題、聚焦發力，切實提高監督實效，推動有關政策部署和民生實事項目落地見效。對牽涉到經濟發展、公共服務、社會管理等多個方面、較為復雜的民生問題，注重將整體監督和連續監督有機結合起來，既進行整體性監督，同時又選擇重點事項進行連續性監督，使人大監督工作更具指導性和實效性，真正做到推進民生監督工作一以貫之、一抓到底、抓出成效。

發揮代表主體作用，在加強和改進代表工作上有新亮點。密切人大常委會同人大代表和人民群眾的聯系，是貫徹黨的群眾路線的內在要求，是做好人大工作的力量所在、優勢所在。我們必須在實際工作中始終把人民群眾的呼聲當作第一信號，把尊重代表主體地位、發揮代表作用作為開展工作的基礎性環節，把加強“兩個聯系”作為對人民負責、受人民監督的重要內容，切實保證并不斷強化人民的主體地位。進一步落實人大常委會組成人員聯系基層代表、常委會主任接待代表日制度，與基層人大代表建立直接聯系，經常性聽取代表意見，深入了解民生關切。引導人大代表努力做到融入發展有實踐、激發主體講參與，推動代表工作成效顯著增強，匯集提交可行管用的議案建議，并以高質量辦理成果彰顯人大代表依法履職的政治、法律和社會效應。

（作者系江蘇省人大常委會黨組副書記、副主任）

責任編輯：劉景昌