努力開創新時代統戰工作新局面

韓九云

2021年，是中國共產黨成立100周年。100年來，黨帶領全國人民譜寫了中華民族自強不息、頑強奮進的壯麗史詩，中國人民的面貌、社會主義中國的面貌、中國共產黨的面貌都發生了歷史性變化。百年崢嶸黨史，記錄著艱辛奮斗和驚世奇跡，記錄著光輝理論和寶貴經驗，也見證著信仰之美、使命之重、英雄之氣和崇高之志。習近平總書記在慶祝中國共產黨成立100周年大會上強調，我們要繼續弘揚光榮傳統、賡續紅色血脈，永遠把偉大建黨精神繼承下去、發揚光大。

在波瀾壯闊的光輝歷程中，中國共產黨把馬克思主義統一戰線思想與中國實際相結合，創造性地建立和發展了國民革命聯合戰線、工農民主統一戰線、抗日民族統一戰線、人民民主統一戰線、新時期愛國統一戰線，為黨完成各個歷史時期的任務廣泛凝聚共識和智慧，提供了不竭力量，成為奪取事業勝利的重要法寶，其中更是蘊含著中國共產黨為什么“能”的精神密碼和繼往開來的不竭動力。當前正是“兩個大局”和“兩個百年”交織交匯的關鍵時刻，把統一戰線放到黨的百年歷程中來思考，放到世界百年變局中來感悟，放到偉大復興全局中來審視，進一步增強做好新時代統戰工作的自覺性堅定性。

篳路藍縷、披荊斬棘、上下求索的歷程，

揭示統一戰線是克敵制勝的有力武器

中國無產階級是在半封建半殖民地，政治、經濟、文化等各方面都極為落后的國情基礎上，從事革命、建設和改革偉大事業的。帝國主義的入侵和封建勢力的阻撓使得反對革命的政治力量異常強大。中國革命既要反對本國剝削階級，也要反對國外帝國主義，而且不是反對一個帝國主義宗主國，而是反對世界上所有主要帝國主義國家壓迫;同時無產階級人數少，但可團結的同盟軍人數卻很多，必須在加強自身團結統一的基礎上，團結一切可以團結的階級、階層和集團。黨的歷史發展經驗說明，放棄統一戰線會給革命帶來損失，有時甚至是巨大的損失。對此毛澤東同志早在1939年就指出：“中國無產階級應該懂得，他們自己雖然是一個最有覺悟性和最有組織性的階級，但如果單憑自己一個階級的力量，是不能勝利的。而要勝利，我們就必須在各種不同的情形下團結一切可能的革命的階級和階層，組織革命的統一戰線。”這是對中國統一戰線客觀必然性本質的科學總結。

國民大革命時期的國共統一戰線。建黨初期，黨在組織領導工人運動的過程中，深刻認識到僅靠工人階級自身力量取得革命的勝利是不現實的，沒有強有力的同盟者要戰勝強大敵人是不可能的。1923年6月中共三大結合中國革命的具體實際情況，正確解決了黨內在國共合作上的重大分歧，統一了全黨的認識，認為黨在現階段“應該以國民革命運動為中心工作”，正式確定了共產黨員可以以個人身份加入國民黨，與國民黨進行聯合，共同完成反帝反封建的民主革命任務。第一次國共合作，我們黨團結聯合各革命階級建立民主聯合戰線，取得東征、北伐的重大勝利，基本推翻了北洋軍閥的反動統治，工農運動也蓬勃興起并不斷高漲，給帝國主義和封建勢力沉重打擊。

土地革命時期的工農民主統一戰線。1927年4月，以蔣介石為首的國民黨右派發動“四一二”事件，對國民黨左派和中國共產黨進行武裝政變;同年7月，汪精衛在武漢發動“七一五”反革命政變，宣布終止與中國共產黨的合作，至此標志著第一次國共合作的徹底失敗，國民黨由原來的革命同盟者成為革命的主要對象和目標。中國共產黨繼續推進反帝反封建的民主革命。這一時期，黨對農民階級重要性認識進一步加深，在加強自身建設的同時，不斷加強包括農民、工人在內的統一戰線同盟者的聯系和組織。中國共產黨組織建立了由工人階級領導的，主要包括農民和小資產階級的，以反對封建壓迫和國民黨新軍閥統治為主要目標的工農民主統一戰線。

抗日戰爭時期的抗日民族統一戰線。日本發動侵華戰爭使得民族矛盾上升為社會主要矛盾。我們黨于1935年12月在瓦窯堡召開會議，討論抗日民族統一戰線和抗日聯軍等相關問題，制定了抗日民族統一戰線的策略方針，促成西安事變和平解決，實現第二次國共合作。由此形成了匯聚農民、工人、城市小資產階級和民族資產階級，包括除了漢奸、大地主大資產階級投降派以外的一切政治力量的抗日民族統一戰線，為抗日戰爭的勝利發揮了不可替代的重要作用。

解放戰爭時期的人民民主統一戰線。抗日戰爭勝利后，中國社會的階級矛盾又成為社會的主要矛盾。中國共產黨從民族大局出發，表示愿意在國民黨放棄一黨專政的前提下，與國民政府協商成立民主聯合政府，試圖建立民主共和國。但是以蔣介石為首的國民黨仍以一黨之私，不顧全國人民的反對發動內戰，妄圖消滅共產黨員和各民主黨派進步人士。我們黨在鞏固工農聯盟的基礎上，團結各個被壓迫階級、各人民團體、各民主黨派、各少數民族、各地華僑和其他愛國分子，組織了最廣泛的人民民主統一戰線，取得了中國新民主主義革命的偉大勝利。

改革開放新時期的愛國統一戰線。黨的十一屆三中全會提出了把工作重點轉移到經濟建設上來，開啟建設有中國特色的社會主義新征程，統一戰線也進入新的歷史發展階段。特別是黨的十八大以來，隨著對新時代統一戰線工作認識的不斷深化、對統戰工作規律的深刻把握，逐漸形成了習近平總書記關于加強和改進統一戰線工作的重要思想。習近平總書記召開了中央統戰工作會議，強調要構建大統戰工作格局，把統戰工作由統戰部門的工作拓展到全黨的工作。統一戰線認真貫徹落實黨中央的決策部署，緊緊圍繞黨和國家中心任務，不斷促進政黨關系、民族關系、宗教關系、階層關系、海內外同胞關系和諧，為推進中國特色社會主義偉大事業做出了重要貢獻。

繼往開來、開創新局、走向復興的偉業，

要求統一戰線凝聚人心力量

隨著我國經濟社會結構深刻調整，人們思想觀念和價值取向更趨多元多變，利益訴求、政治訴求和意識形態訴求也更加復雜多樣，統戰對象已經從社會精英擴展到社會各階層各界別，出現大量新情況、新問題。特別是我國國力的強勢崛起，不可避免地會引發國際格局和國家關系的洗牌和重塑，西方國家不遺余力對我國進行圍堵打壓，力圖從民族、宗教、新疆、西藏、知識分子，以及香港、臺灣等方面打開缺口，這些都是統一戰線工作的重要領域。因此習近平總書記深刻指出，新時代統一戰線工作不是過時了、不重要了，而是比解放前、建國初期更重要了。這是深刻總結百年來我們黨不斷從勝利走向勝利歷史經驗得出的重要結論，是統籌中華民族偉大復興戰略全局和世界百年未有之大變局做出的重大判斷，充分表明了統一戰線在黨的總路線總政策中的重要性。我們一定要深刻認識新矛盾帶來的新挑戰，不斷鞏固統一戰線共同思想政治基礎，在新的偉大征程中，不斷擴大黨的群眾基礎，在維護和促進民族團結、社會穩定、祖國統一等任務中發揮重要作用。中國共產黨的百年歷程，以及統一戰線近百年的實踐經驗，給了我們諸多啟示。

始終堅持黨的領導，構建大統戰工作格局。統一戰線是不同社會政治力量在一定條件下，為了一定的共同目標而建立的政治聯盟或聯合，在完成統一戰線目標和任務的過程中，各個政治力量都在影響，甚至是爭奪黨的領導權。這就要求我們必須始終堅持加強黨對統戰工作的集中統一領導這個根本，切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，使黨的意志和主張體現在統一戰線各領域、全過程。要鞏固拓展黨委統一領導、統戰部牽頭協調、有關方面各負其責的大統戰工作格局，建立健全民族宗教、民營經濟、新的社會階層、海外統戰等專項協調機制，形成領導小組議大事、專項協調機制抓落實統分結合的工作局面。

聚焦人心向背，做好思想政治引導。百年黨史一再證明，人心向背、力量對比是決定黨和人民事業成敗的關鍵，是最大的政治。統戰工作的本質要求是大團結大聯合，解決的就是人心和力量問題。我們應對新挑戰、開啟新征程、繪就新藍圖，更加需要做好凝聚人心這道“功夫菜”。在工作實踐中，始終堅持正確處理一致性和多樣性的關系，在堅守政治底線的同時充分發揚民主、尊重包容差異，既不能強迫壓制，更不能放任自流，而要通過耐心細致的工作找到最大公約數，畫出最大同心圓。

心系“國之大者”，服務黨委政府中心大局。統一戰線歷來都是黨的總路線總政策的重要組成部分，統戰工作必須圍繞和服務黨和國家的中心工作來展開。要牢牢堅持“圍繞中心、服務大局”這一原則，聚焦“爭當表率、爭做示范、走在前列”的重大使命，心系“國之大者”，動員統一戰線所聯系的社會各階層認同和支持國家治理任務，提升社會主體參與國家治理的自覺和自愿，使其既愿意參與國家治理實踐，也愿意為國家治理提供資源支持，把統一戰線的凝聚功能、建設熱情和創造活力充分激發起來。

主動改革創新，提升工作能力水平。一部統戰史，就是一部用黨的創新理論指導統戰實踐、引領統戰成員、開拓統戰事業的歷史，形成了民主協商、聯誼交友、照顧同盟者利益等好的傳統工作方法。進入新時代，面對更加多元的階層界別和利益訴求，我們更要按照問題導向的原則，根據形勢和任務的發展變化，敢闖敢試，不斷推進統戰工作創新發展。要按照系統化、社會化、網絡化、項目化、平臺化、品牌化的理念開展工作，善于用好法律手段、經濟手段、文化手段，以自我革新的精神增強新動力，釋放新活力，不斷健全和完善各項工作制度，推動統戰事業創新發展。

堅持底線思維，有效防范重大風險。統一戰線歷來處在維護國家安全、應對政治風險、意識形態斗爭的第一線，特別是民族、宗教、涉臺、涉港、涉疆等領域存在的重大風險都與統戰工作密切相關。統戰部門要充分認清防范化解統戰領域風險挑戰的鮮明政治性、特殊重要性、極端敏感性，始終繃緊思想之弦，建立健全風險研判、決策風險評估、風險防控協調等工作機制，對涉及民主政治、民族宗教、西藏新疆和港澳臺僑等重要情況及時報告，及早妥善處置，防止內外風險傳導轉化、互相疊加，全力以赴守好主陣地，種好責任田。

只有以史為鑒，方能繼往開來。統一戰線作為黨的總路線總政策的重要組成部分，既是“百年黨史”的組成部分，也體現了中國特色現代國家建設與治理實踐，蘊含著中國共產黨為什么“能”的精神密碼和繼往開來的不竭動力。讓我們更加緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，銳意進取、砥礪前行，開拓創新、奮發有為，努力開創統戰工作新局面。

（作者系中共常州市委常委、市委統戰部部長）

責任編輯：高 莉