新時代鄉村文明建設中德治的路徑建構

陳莉 曹莉莉 何怡婧

摘要 促進鄉村全面振興是新時代我國經濟社會發展的重大戰略，鄉村文明建設對于推動鄉村全面振興意義重大。分析了在工業化、城市化的進程中當前鄉村文明的建設現狀，指出了存在建設主體“空心化”、農村傳統美德受到沖擊、農村優秀傳統道德文化資源繼承和保護不到位等問題，以及產生這些問題的原因，追溯了德治在我國的歷史淵源，明確了德治在當前我國鄉村文明建設中的現實意蘊和重要作用，提出了新時代鄉村文明建設中德治的實現路徑。

關鍵詞 新時代;鄉村文明;德治;優秀傳統文化

中圖分類號 D422.62 文獻標識碼 A 文章編號 0517-6611（2021）17-0255-04

doi：10.3969/j.issn.0517-6611.2021.17.064

Abstract Promoting the overall revitalization of rural areas is a great strategy for Chinas economic and social development in the new era， and the construction of rural civilization is of great significance to promote the overall rural revitalization. This paper analyzes the present situation of the construction of rural civilization in the process of industrialization and urbanization， it points out that there are such problems as the hollowing out of the major population of construction， the concussion on the traditional virtues in the countryside， the inheritance and inadequate protection of the excellent traditional moral and cultural resources in the countryside， and the reasons for these problems. This paper traces back to the historical origin of the rule virtue in China， clarifies the realistic implication and important role of the rule virtue in the current rural civilization construction in China， and advances some paths for realizing the rule of virtue in the rural civilization construction in the new era.

Key words The new era;Rural civilization;Rule of virtue;Excellent traditional culture

2018年《中共中央國務院關于實施鄉村振興戰略的意見》指出，“沒有農業農村的現代化，就沒有整個國家的現代化”[1]。十九屆五中全會明確了實現社會主義現代化的遠景目標之一就是要實現農業現代化、縮小城鄉發展差距和居民生活水平差距。鄉村文明就是指鄉村人口與鄉村自然在日常相互作用的過程中所創造的一切事物與現象的總和[2]，它建立在鄉村這個有機的社會空間上，既包含了政治、文化習俗、精神風貌等上層領域，也包含了經濟、環境等基礎領域，豐富的內涵和外延決定了它是農業農村現代化進程中的重要因素，是實現農業農村現代化、縮小城鄉發展差距和居民生活水平差距，進而實現國家現代化的重要環節。

1 當前鄉村文明建設的現狀及存在的問題

十八大以來，中國共產黨堅持把解決好“三農”問題作為全黨工作的重中之重，持續加大對農業領域的政策扶持力度，不斷推進農業農村現代化建設，使農業農村發展水平得到進一步提升[3]，鄉村文明建設與此同時也出現了一些可喜的局面。

1.1 積極方面

1.1.1 國家政策向農村傾斜推動了鄉村文明的物質基礎。自從實施脫貧攻堅戰略和鄉村振興戰略以來，我國加大了對農業、農村、農民的政策支持力度，特別是貧困地區和貧困人口，實施“五個一批”工程，在交通、水利、電力、信息等重大基礎設施項目方面向貧困地區傾斜，加大對農村地區的資金扶持，農民的生活水平得到了極大改觀。根據十九屆五中全會報告，2020年我國有5 575萬農村貧困人口實現脫貧，糧食年產量連續5年穩定在6 500億kg以上，基本醫療保險覆蓋超過13億人，基本養老保險覆蓋近10億人[4]。這些數據表明，中國農民的生活水平得到了更為全面的提升，這為鄉村文明建設提供了良好的物質條件。

1.1.2 基層黨組織創新意識和創新能力的凸顯在鄉村文明建設中發揮了重要作用。馬克思主義基本原理指出，事物始終處于不斷的運動、變化和發展之中。這就要求我們與時俱進，不斷增強創新意識，提高創新能力。在鄉村建設中，廣大黨員干部不僅心系農民群眾，而且堅持問題導向和目標導向，準確掌握農村工作的要領。在習近平新時代中國特色社會主義思想的指導下，基層黨員干部不斷增強創新意識，提升創新能力。“上面千條線，下面一根針”，不但能準確把握上面的“千條線”，而且在充當“一根針”時頭腦靈活，使國家政策在村民之間得到有效的落實，為鄉村文明建設打下扎實的群眾基礎。

1.1.3 豐富的道德文化資源是鄉村文明建設的底蘊。歷史底蘊深厚的農耕文明孕育了博大精深的傳統道德文化，它們以不同的形式遍布在廣大鄉村地區。它們既包括有形的文化，例如紀念館、村史、地名史、歷史遺跡，也包括無形的文化，例如神話故事、鄉村名人典故、村規民約、家風家訓、文學作品、手工藝、歌曲、樂器等，這些具有不同表現形式的文化背后，都潛藏著強大的道德文化教化力量。

1.1.4 純凈的生態環境是鄉村文明建設的本色。在習近平總書記“兩山”理念的引領下，廣大農村地區開始退耕還林還草，休養河流湖泊，農村的天更藍了、山更綠了、水更清了。隨著收入水平的提升，人們對生活品質有了更高的追求，鄉村擁有的綠水青山、潔凈的空氣、怡人的自然風光更能滿足人們對美好生活的需要;鄉村原生態的田園生活方式，成了許多人的夢想，農田、谷場、羊腸小路、黃牛、石磨無不散發著純凈的鄉土氣息，牽動著現代人的鄉情。鄉村獨特的自然資源為陶冶道德情操提供了一片凈土。

1.2 存在問題及原因

社會轉型是當前我國社會發展變革的重要特征，社會的經濟結構，文化意識形態，價值觀念取向都在發生著劇烈的變化，在社會轉型大時代的輻射下，鄉村文明建設在向好的同時也遇到一系列問題。

1.2.1 鄉村文明建設主體的“空心化”。農民是鄉村社會的主體，鄉村文明的建設也離不開農民這一主體。但是當前，我國許多農村地區出現了空巢現象，農村主勞力大量流向城市，引發了農村留守兒童、留守婦女、留守老人等問題，婦女、兒童、老人都是鄉村社會中的邊緣化群體，文化程度普遍不高，不能擔當起鄉村建設的重任。這些問題是伴隨著我國城市化、市場化的快速推進而產生的。與農村相比，城市便利的生活條件，更多的賺錢謀生機會對農民有著巨大的吸引力，但凡有才識、有能力的村民都更愿意去城市謀職發展，鄉情難以留住鄉民，鄉村逐漸人氣散盡，走向凋敝。

1.2.2 農村傳統美德遭到沖擊。在傳統的“熟人社會”中，人與人之間的信任是與生俱來的，并由此衍生出農民淳樸的性格，農村淳樸的風氣。伴隨著現代交通、信息、互聯網的不斷發展，農村與外界的接觸日益頻繁，一些不良思想乘機涌入農村，如拜金主義、享樂主義沖刷著鄉村的價值觀;市場規則潛入“熟人社會”，轉而代之的是“利益人社會”，誠信、責任等傳統美德日漸式微，“殺熟”現象令人生畏。“人際交往附帶了商品屬性，朝著利益化發展，為了利益和好處，道德感、羞恥感、榮辱感正在逐漸褪去”[5]。

1.2.3 陳規陋習、封建迷信并未根除。改革開放的深入使我國經濟得到了跨越式的發展，但精神文明的建設沒有追上經濟發展的步伐，這在農村地區表現的尤為突出。單調的精神生活，使一些農民沾染上了賭博、酗酒等不良嗜好;不少農村地區的攀比之風也有所抬頭，或為乘機斂財，或為滿足虛榮心，婚喪嫁娶要大操大辦，鋪張浪費嚴重;日益加重的人情禮金成為不少農民的負擔;封建迷信思想也有死灰復燃的跡象，生病找司婆巫神，升學求職結婚生子去燒香求神算卦。這些腐朽思想與當代主流精神文明格格不入，相去甚遠。

1.2.4 農村優秀傳統道德文化資源繼承和保護不到位。在傳統農耕文明的繼代發展中，產生了大量諸如《道德經》《呂氏鄉約》《顏氏家訓》等具有優秀品質的道德文化，這些道德文化構成了每個村莊獨特的維持其內部平衡發展的特殊結構和精神內核。但鄉村社會的變遷，以及青壯年人口大量的外流，使鄉村記憶發生了斷裂，一些承載優秀傳統道德文化的物質載體面臨后繼無人的狀況，一些能凝聚向心力的儀式被淡忘;再加上留守農村人口的知識文化素養偏低，缺乏對道德文化資源的挖掘和保護意識，因此，大量有價值的道德文化資源被碎片化，最后消失在人們的視野中。

1.2.5 村民環保意識不足。鄉村振興戰略中指出，良好生態環境是農村最大的優勢和寶貴財富。但在現實中，由于農民受教育水平低，文化知識有限，環保意識淡薄，在農業生產經營過程中會無意識做出一些不利于生態環境的行為，例如農藥、化肥、塑料地膜的不科學使用造成土地污染惡化，傳統粗放式的灌溉造成水資源浪費，隨意焚燒秸稈造成空氣污染，不科學的魚類、禽畜養殖造成的河湖污染等;加之農村不完善的污水垃圾處理基礎設施，造成村民隨意處理生活垃圾和污水，一些鄉鎮企業將未經處理的廢水廢氣排向自然。這些生產生活理念，給農村生態環境和人居環境埋下了嚴重的隱患。

1.2.6 原因分析。當前農村社會之所以會出現這些問題，歸根結底是因為當前中國正處于社會轉型期，逐漸由現代社會步入后現代社會，消費、數字化、數據化、信息化、科學技術成為當前社會的顯著特征，但與此相適應的新的道德體系尚未全面建立;另外，在原有社會結構上形成的舊道德體系尚未完全瓦解，依舊牽制著人們的思想和行為。雖然社會主義核心價值觀在被不斷踐行和弘揚，《新時代公民道德建設實施綱要》也正在深入推進，但人們接受和適應這些新道德體系有一個過程，存在一個道德過渡的問題。這一問題在思想較為保守、處于相對弱勢的農民身上會更為突出，這也是在新的時代條件下開展鄉村德治的必要性所在。

2 德治在新時代鄉村文明建設中的作用

十九大報告指出中國特色社會主義進入了新時代。這是承前啟后、繼往開來，在新的歷史條件下繼續奪取中國特色社會主義偉大勝利的時代[6]。在新時代，我國社會的主要矛盾已經轉化，最顯著的問題是不平衡不充分的問題，這一問題在鄉村最為突出，而治理好鄉村是解決不平衡不充分問題的重要內容。十九大提出要“加強農村基層基礎工作，健全自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系”[6]。自此，開啟了以“自治為基，法制為本，德治為要”的新時代“三治融合”鄉村治理新模式。

2.1 德治的歷史淵源

德治最早見于《尚書·堯典》：“……克明俊德，以親九族。九族既睦，平章百姓;百姓昭明，協和萬邦，黎民于變時雍……”[7]，這段話稱贊堯以高尚的道德治理國家，使百姓安樂、族人團結，從而達到了政治上的實效。

西周時期，周公提出“以德配天”“敬德保民”的德治思想，一方面強調統治者自身要敬德、明德、有德，這樣才能配得上天命;另一方面要求統治者要通過道德來教化民眾，使萬眾歸心，國定家安。

春秋戰國時期，孔子提出以“仁”為核心的德治思想。“為政以德，譬如北辰，居其所而眾星共之”，只有君主自身德行出眾，百姓才會團結在他身邊，服從其管理和統治。對待百姓，要“道之以德，齊之以禮”，即用“德”來引導百姓，配以“禮”來同化他們，這樣，民眾不但有羞恥之心，而且知禮、守禮，有歸順之心。

兩漢時期，儒家的德治思想發展到了巔峰。賈誼站在儒家德治思想的立場上，嚴厲批判法家的嚴刑峻法，認為“仁義不施，而攻守之勢異也”是秦滅亡的主要原因。認為教化是政治的根本，而教化的根本在于道德，因此，道德是統治者實現其政治統治目標的根本[8]。漢武帝時期的董仲舒提出了“罷黜百家，獨尊儒術”，將儒家的德治思想轉化為政治實踐，自此確立了儒家學說上千年在思想上的統治地位。

2.2 德治在鄉村文明建設中的現實意蘊

德治是中華優秀傳統文化的重要組成部分，源遠流長，作為一種國家和社會治理的方式和理念，在新時代鄉村文明建設中發揮著重要作用。

2.2.1 德治能夠涵育鄉民的主觀精神。我國的德治來源于傳統的農耕文明，它歷史悠久，內涵豐富，蘊藏著豐富的道德倫理資源，例如勤勞勇敢、自強不息、自力更生、勤儉節約、向上向善等優良精神品質，這些養分可以通過德治的有效實施，深入到對鄉土文化有特殊情感的鄉民的日常生活之中，從而使他們的精神世界得以豐富，進而涵養出鄉民良好的個人品德、家庭美德、職業道德，以及社會公德。

2.2.2 德治能夠凝聚鄉土共同體精神。在“熟人”社會里，都會有一套適用于本村習慣的地方規約，而且大多依靠當地“禮俗”推行，由于中國農民聚村而居、人口流動較少的特點，人們相互熟悉，當發生矛盾沖突時，會自然而然地用地方“禮俗”來調節化解。這種規矩不是法律，而“是無數次的小摩擦里陶煉出來的結果”[9]，通過“禮俗”，不但能化解矛盾，而且能夠維系住這種長時間形成的熟悉的穩定的相處模式，維護住長久以來的共同情感，面對外來威脅能凝聚起鄉村內生的共同體精神。

2.2.3 德治能夠對接自治和法治，實現鄉村善治。自治、法治、德治所追求的目標具有一致性。自治是村民在法治框架下進行的一種自我管理，是現代鄉村治理中法治和德治發揮作用的基本立足點，具有管理成本低、認可度高的特點。一般而言，自治帶頭人都是村里的德高望重之人，其背后的道德因素是順利實現村莊治理的重要支撐。法治是鄉村治理的底線，是鄉村自治和德治順利運轉的保障，它注重保護個人的合法權利不受到侵犯和社會的基本安全，但存在僵化的可能。道德是鄉村治理的高線，是自治和法治發揮效能的“潤滑劑”，它依靠地方特有風俗習慣，具有柔性和靈活性，能彌補法治缺失的情感倫理關懷。道德利用“羞恥之心”讓人在看不見的地方自我約束，即使能逃脫法網，也逃脫不了內心道德的譴責，涉及的范圍更廣。法治底線和道德高線將人們的行為限定在一定范圍之內，確保自治的順利開展，保障鄉村社會平穩運行。

3 新時代鄉村文明建設中德治的建構路徑

當前經濟社會與人們思想觀念所呈現出的新特征，決定了我們必須與時俱進，探尋科學系統的德治路徑，來推動鄉村文明建設。

3.1 推動鄉村產業發展，打牢鄉村文明建設的經濟基礎

俗話說：“倉廩實而知禮節”，豐裕的物質生活是形成高尚道德品質的基礎。2018年《鄉村振興戰略規劃（2018—2022年）》指出：“要深化農業供給側結構性改革，堅持質量興農、品牌強農，構建現代農業產業體系、生產體系、經營體系，促進農村三產的融合發展”[10]。建設鄉村文明，需要產業興旺作為基礎保障。要加強科學技術在農業領域的應用，打破傳統粗放型農業生產方式和單一低端農產品營銷模式，發展智慧農業，形成一條從農產品生產到銷售的完整的現代化服務鏈，提升農產品的附加值，降低營銷成本，推動傳統農業轉型升級。要培育新產業、發展新業態，充分挖掘農業在觀光、休閑、文化、生態等方面的功能價值，發展創意農業，構建具有品牌特色的旅游文化主題，促進新業態發展，為農民增產創收提供更多機遇，從而為德治創造良好的物質前提。

3.2 提升農民思想道德文化素質，抓住鄉村文明建設的關鍵

馬克思主義認為，社會意識會對社會存在產生反作用，并且能夠指導人們的社會實踐活動。在農村，廣大農民是農村社會的主體，他們的思想道德文化素質與鄉村文明的實踐水平息息相關，決定著鄉村文明建設的成敗。因此，必須激發農民群眾的首創精神，激活他們創造文化的內生動力，提升精神文明境界。在實踐中，首先要讓農民群眾提升辨別不同性質文化的本領，能夠自覺抵制不良思潮入眼入腦，摒棄腐朽落后、不合時宜的思維與實踐方式，同時為農民群眾提供內容豐富、形式多樣的精神文化產品和服務，滿足他們精神文化需求，潛移默化地培養農民形成高尚的審美情趣和良好的生活娛樂方式，在此基礎上激發他們的創新創造精神，為新時代鄉村文明實踐奠定良好的思想道德根基。

3.3 發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用，夯實鄉村文明建設的組織保障

基層黨組織在鄉村德治中具有領導作用，要以“新時代文明實踐中心”為抓手，堅持問題導向、目標導向、結果導向，重點圍繞精神文明建設，做好不良思想文化清除工作、先進思想文化宣傳工作。一方面，要密切聯系群眾，了解群眾的思想狀況，幫助群眾排憂解難，及時排除意識形態安全隱患，掐斷不良思想的萌芽，履行好服務群眾、領導群眾的重要職責，成為鄉村文明建設過程中攻堅克難的堅強堡壘;另一方面，根據不同村莊的歷史特點和村民的不同需求，明確制度性規劃、健全基層德治工作體系、建立德治教育基地，并落實相關內容，發揮好統籌協調、組織實施的作用，做好服務鄉村德治“最后一公里”的工作。

3.4 堅持以社會主義核心價值觀引領新風尚，聚焦鄉村文明建設的核心內容

社會主義核心價值是當代中國精神的集中體現。習近平總書記指出：“核心價值觀，其實就是一種德，既是個人的德，也是一種大德，就是國家的德、社會的德”[11]。社會主義核心價值觀能夠幫助農民在復雜的社會環境中分辨是非、善惡、美丑，為農民的行為活動提供道德遵循準則，提升他們的道德信仰，從而自覺守護社會正義、弘揚社會正氣[12]。發揮好社會主義核心價值觀的德治力量，將其融入到農民的生產生活，轉化為他們的情感認同和行為習慣，重要的是做好宣傳工作，要做到看得見、說得出，讓群眾理解并掌握其深刻內涵。采用通俗易懂的語言、活潑有趣的形式進行宣傳，利用好文化墻、標識牌、公益廣告、宣傳冊、報紙等宣傳載體;利用順口溜、文藝演出、戲劇、電影、講座、當地民俗活動等農民喜聞樂道的形式，讓農民將社會主義核心價值觀內化于心、外化于行。

3.5 挖掘鄉村優秀傳統道德文化資源，傳承鄉村文明建設的基因根

要發揮德治的教化作用，必須利用中華優秀傳統道德文化這一重要資源。中國是一個傳統農業社會，在歷史悠久的農耕文明基礎上形成了大量優秀的傳統道德文化，它們有“老吾老以及人之老，幼吾幼以及人之幼”的“孝”文化，有“己所不欲勿施于人”的人際交往規則，有“親親而仁民，仁民而愛物”的愛民思想，有“天人合一”“取之有時，用之有節”的人與自然相處之道，這些傳統思想滲透在人們的觀念、行為等各個方面，特別是在農村社會中有著廣泛的影響力。雖然受到現的代的多元文化的影響，但是農民仍然是這些傳統道德思想的易受人群，所以可以利用這一特點來實現德治。因此，對傳統道德文化資源的發掘是鄉村德治的必然要求。在挖掘的過程中，要去粗取精，注意防止傳統道德與現代道德之間產生沖突，對它們進行創造性轉化，使之與當代先進文明思想相適應，最大限度地發揮其積極效能。

3.6 培育德治帶頭人，打造鄉村文明建設的主體隊伍

在鄉村文明建設的主體中，不僅包括為數眾多的農民群眾，而且包括基層干部、鄉村精英、先進典型等“關鍵少數”，他們在鄉村文明建設中起著關鍵作用。鄉村基層干部是鄉村文明建設的“領頭羊”，他們的言行舉止會直接影響到鄉民的道德評判和價值選擇，因此，鄉村基層干部必須以身作則，樹立道德威信，引導鄉民見賢思齊。鄉村精英中包含了新鄉賢鄉紳、退休黨員干部、退伍軍人、回鄉創業者等人才，他們對新事物有著更強的感知力，在群眾中有較高的威望，對維持鄉村社會秩序具有特殊的功能，因此，要著重挖掘和培養這些鄉土人才，讓他們積極參與鄉村建設，更好地為鄉村治理服務。此外，可以通過開展形式多樣的道德評選活動，選出道德模范，用群眾身邊的實際教育群眾，用先進模范的行動影響群眾。

3.7 信息技術賦能鄉村德治，創新鄉村文明建設的方法手段

信息化、網絡化、數字化在農村的深入發展，使得利用現代信息技術來實現鄉村德治成為一種必然。首先要建立網絡道德監督和管理系統，利用技術手段控制信息來源，甄別和過濾不良思想文化，從源頭上避免它們進入鄉民的視野;其次要發揮現代網絡媒體強大的宣傳和教育作用，利用網絡媒體加強對中華優秀道德文化、社會主義核心價值觀、好人好事等“正能量”思想的宣傳，提升農民思想道德底蘊;最后，村民可以利用網絡信息的開放性、共享性的特點，在微信公眾號、微博、貼吧等平臺進行道德輿論監督和評議，從而增強村民的道德責任感，提升村民的道德緊迫感。要發揮地方學校的科研和教育優勢，與農村搭建線上線下互動平臺，引知識引人才下鄉，提升農村思想道德教育水平。社會中的一些主體，諸如企業、志愿者組織、民間藝術團等是提升農民思想道德文化素質的重要力量，他們具有隱性思想德育的功能，可以定期在線上線下開展文化活動，讓先進思想入腦入心。

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