關于加強基層黨建制度的重要論述研究

摘要：2021年是中國共產黨成立一百周年，也是”十四五”規劃開局之年。深入地學習關于加強和抓好基層黨建的重點講話和指示，將從全面推進精準從嚴治黨到全體基層向廣大群眾延伸，為全面融入建成現代化小康社會、全面打造社會主義和現代化國家的新征程提供堅實的政治和組織保證。

關鍵詞：基層黨建;改革;全面從嚴治黨

求木之長必固其本，欲流之遠必浚其源。2021年是中國共產黨成立一百周年，也是”十四五”規劃開局之年。中國共產黨作為目前世界上黨員規模最大的執政黨，擁有9000多萬名共產黨員，460多萬個黨員基層各級黨組織，要切實地充分發揮強有力的政治領導和組織核心作用，發揮一方有難八方支持的核心制度組織優勢，發揮全黨集中力量共干辦一件中國大事的核心制度組織優勢，必須將全面從嚴治黨引向深入，扎根基層，遍地開花。深入學習對基層黨建的重要指示，將從全面從嚴治黨向基層延伸，為新時代中國特色社會主義建設提供堅強的組織保障。

一、加強思想建設，筑牢理想信念

“石之所以破亦，而非所以取之為堅;丹可磨亦，而非能奪赤”。黨內政治生活的首要目標就是保障全黨走向一致性的基本前提，這就是進一步加強思想政治建設，筑牢理想信念。理想信念直接關系到一個人的核心價值觀和他的行為模式。對于我們廣大黨員而言，沒有了自己的指導理想和政治信念，回答不好“我是誰、為了誰、依靠誰”的矛盾和現實問題，就有可能甚至會直接導致他們在政治上的思想走向嚴重變質、精神上的貪婪、道德上走向墮落、生活上的腐敗。正如，理想主義信仰就好比一塊紅色石頭的堅硬、丹青朱砂的赤紅，它們都可能是一個共產黨人根本的、內在的屬性。

回顧中國共產黨百年歷程，黨的建設的重要法寶始終是思想建黨。曾多次明確指出：“理想信念的動搖是最危險的動搖，理想信念的滑坡是最危險的滑坡。”也正是由于高度重視黨的思想建設，才促使我們黨在國際國內形勢的風云變化中，始終帶領中國特色社會主義的事業不斷取得新的成就;也正是由于我們有了正確的理念和引導，使得我黨雖然歷經了風雨磨難，但始終都能夠披荊斬棘，永往直前;也正是由于高度重視對理想信念的教育，使得我們黨攻堅克難，化危為機，不斷地從勝利邁向更大的勝利。在新的形勢和時代環境條件下，推進全面深入開展從嚴治黨向基層的延伸，就必須繼續堅持以共產黨的最新理論成果來教育和激勵武裝所有全體黨員。不但要理解得入腦而且理解得深，還要掌握科學的方法論，注重理論與實踐相結合，把先進的思想理論與本地區、本部門、本崗位的具體工作結合起來，真正做到學思踐悟、知行合一。

二、落實主體責任，提高政治站位

“政者，正也，其身正，不令而行，其身不正，雖令不從”。全面從嚴治黨的成效如何，黨員干部發揮著至關重要的作用。組織帶頭人及其領導黨員干部必須得踏實干事，這是馬克思主義政黨性質和宗旨的內在要求。明確強調領導帶頭人及其領導黨員干部首先應該自覺做到身先士卒、率先垂范，把這些都落實作為黨的為政之本道德、為政之道、為政之風。

在我們加快深入推進全面深化從嚴治黨向推進基層政治延伸的整個歷史發展過程中，干部隊伍和全體黨員的基層思想認識、政治能力和水平以及其中的主體領導責任感都十分重要，不同的地方政府和不同職能部門都必須要充分認清這個問題如何做到、擔負起各自的基層思想工作主體責任。只有各級、各個職能部門的共產黨員、領導班子和干部將全面推進從嚴治黨工作作為一項重大的思想政治工作來抓，才能建成自上而下、層層傳導、上下聯動的黨建工作制度體系。廣大群眾的雙手和眼睛都是雪亮的，不但只能看到領導班子干部如何講話，更能看到他們如何做。共產黨人向來重視領導干部率先垂范作用的發揮，全面從嚴治黨能否在基層落地，黨支部書記等基層組織負責人的作用尤為重要。各級紀委黨組織一定要時刻把自己當作是貫徹落實全面推進從嚴治黨“第一責任”者，需要以鐵一般的意志和舍我其誰的擔當精神全面推進各項工作。

三、加強組織建設，提高應對風險的能力

“安而不忘危，存而不忘亡，治而不忘亂”。全面從嚴治黨在基層落地生根要善于抓關鍵，以強化黨支部的組織力和引領力為重點，牽住”牛鼻子”，促進基層黨支部的執行力和服務群眾的能力，全面增強基層黨組織的戰斗堡壘作用。凡事都一定要從壞處想，首先做一個預備，努力為群眾爭取最佳的工作結果，保持這樣的憂患意識，看到尚未出現的問題，防患于未然，來提高基層黨組織應對風險的能力。基層各級黨組織就是要在日常政治工作中不斷提高自己的政治預見性，保持正確的政治底線任務觀念，才能真正做到只知喜憂而不忘憂、未雨綢繆，臨難時就是要有一定動靜和底氣，遇事就是要有攻堅定力。

以加快推進基層黨支部的規范化工作為重點和抓手，著力于提升黨員的組織能力和發揮他們在面臨社會經濟危機時的主動性和適應社會經濟發展中的作用，首先必須要從加快推進黨支部規范化建設的角度出發，對照”三會一課”的具體要求，健全基層黨支部的各種規章制度，規范基層黨支部的各種工作。其次，要充分地開動大家的腦筋，結合各級黨支部的具體情況和特點，創新黨員培訓活動的形式，開展一系列內容豐富、形式鮮明、生動多樣的黨員培訓活動，增強對黨組織的吸引力和社會凝聚力。第三，要狠抓落實，注重實際效果。把加強基層各級黨支部的制度規范化組織建設與中國特色基層黨組織質量建設工作緊密結合在一起，切實地充分發揮了一支基層特色黨組織建設先鋒隊的模范作用和基層戰斗力的堡壘作用，為基層核心政治工作的圓滿順利開展以及各項重點工作任務的圓滿順利完成，提供堅實的基層組織質量保證。

四、堅持服務大局，開展點面結合

“物之不齊，物之情也”。基層黨組織遍布中華大地，開展的基層活動多種多樣、各具特色，黨建只是其中重要的一項，突出基層黨建工作的極端重要性，并不意味著可以只抓這一點而不顧其他。所以，在加強和推進各項基層黨建工作的過程中，既要堅決地反對僅僅是抓著重點，顧頭不思后尾的做法，也應該堅決地反對人們眉毛胡子一把抓的錯誤做法，要把基層黨建的工作與支部中心工作、黨員的業務工作緊密地結合在一起，協調和推進，防止黨建工作的片面化、簡便性，切實地做到了黨建工作與日常工作相互兼顧，黨建的工作與業務落實好工作“兩手抓”。

具體而言，必須從對黨組織的思想認識、工作理念思路和對黨組織實施工作目標的途徑和方法三個角度著手：一是我們要深刻地教育基層支部全體黨員，充分認識到推進全面從嚴治黨工作的重要性和前提，思想才能是實際行動的前提和先導，把黨組織統一起來、統一認知。二是要進一步明確各項工作思路，基層黨支部書記作為主體和帶頭人，要深入了解各個基層工作的實際情況，制訂本支部的工作思路。三是要創新實施工作管理辦法。積極探索基層黨建工作的發展規律和特色，不斷用政治學習來提升黨員干部的黨性修養，用創新的舉措來充分激發黨員干部自身參與基層黨建生活的熱情，用優秀的先進典型引領基層黨組織的全面健康發展。

五、完善制度建設，讓制度貫穿始終

“治國者，圓不失規，方不失矩，本不失末，為政不失其道，萬事可成，其功可保”。要繼續加強基本完善的地方政府黨內監督制度管理體系強化建設，讓全面嚴格推進黨的從嚴治黨不再沒有任何法律法規可循。制度化的建設始終堅持是我們開展黨建建設工作的一個重要環節，也是我們推動全面推進深化黨內從嚴治黨的理論基礎和政治前提。制度建設問題必然具有其中的根本性、全局性、穩定性、長久性，加強政治體制經濟機構制度建設將使其成為全面深入推進黨風從嚴治黨的長遠政治方略、根本途徑。我黨歷來都高度重視政治體制經濟機構的安全建設，十八大以來，黨中央再次全會明確提出，要把所有的國家權力都緊緊關進規章制度的安全籠子里，著力于切實扎緊這個規章制度的安全籠子，為此，黨中央相繼通過修訂、頒布了一系列的規章制度，對從嚴管黨治黨發揮了十分重要的作用。在落實層面，全面推進從嚴治黨的制度和政策體系頂層設計已經得到了日臻完善，向基層延伸的配套制度及落實辦法需抓緊列入各基層黨委工作日程，認真做好全面從嚴治黨向基層延伸的基礎性工程。

綜上所述，深入地學習關于進一步強化基層黨建體系改革制度的重要論述研究，這是新時代黨的建設中應有之義，也是貫徹黨的群眾路線的內在要求，也是實現“不忘初心、牢記使命”任務的根本途徑。在新的時代背景下，要深刻地認識到全面深入推進黨的基層創新擴展工作延伸的深刻意義和巨大重要性，必須將這項基礎工作建設放在更加突出凸顯的戰略位置。要不斷提升基層黨組織的活力，將其建設成為創新的堅強戰斗堡壘，為實現中華民族偉大復興的“中國夢”打下堅實基礎。深入學習基層黨建的重要指示，將從全面從嚴治黨向基層延伸，為全面建成小康社會、全面開啟社會主義現代化國家新征程提供堅強的組織保障。

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基金項目：2021年沈陽市哲學社會科學專項資金資助項目（SYSK2021-02-081）。

作者簡介：馬寰宇（1992-）女，遼寧岫巖人，沈陽藥科大學馬克思主義學院教師，主要從事黨史黨建方面的研究。