宜豐縣林業產業高質量發展現狀及對策

熊修文 駱順明

摘要：宜豐縣第十六次黨代會報告明確指出，持續加大生態產品開發力度，拓寬“兩山”轉換通道，加快推進生態產品價值轉換。林業產業作為“兩山”通道轉化的重要載體，在推進生態產品轉化成經濟優勢方面發揮著重要作用。本文通過分析宜豐縣林業產業發展現狀及發展中存在的問題，提出下一步發展對策，為推動全縣林業產業高質量發展服務。

關鍵詞：林業產業;發展現狀;對策

1 林業產業高質量發展的基礎

宜豐縣是重點林區縣，根據2017年第七次森林資源二類調查數據，全縣林地面積140776.8hm2，占國土總面積的71.9%，其中有林地面積129408hm2，疏林地面積109hm2，灌木林地面積4268.7hm2，未成林地面積4448.7hm2，苗圃地面積310.9hm2，無立木林地面積2120.8hm2，宜林地面積110.7hm2?；盍⒛拘罘e量10764501m3，公益林面積48669hm2，商品林面積92107.2hm2。目前全縣森林覆蓋率71.9%，分別高出全市、全省近22%和16%，豐富優質的森林資源為林業產業高質量發展提供了資源基礎。

2020年全縣林業總產值46.763億元，其中第一產業13.0531億元、第二產業25.1991億元、第三產業8.5108億元。經過長期發展，全縣林業產業發展實現了從較為單一的木頭經濟向非木質經濟轉變。依托森林資源優勢，著力發展木材加工、油茶、毛竹、林下經濟、森林康養旅游等林業優勢產業。全縣各類木材加工企業146家，千萬元以上規模企業3家，重點規模以上企業2家，主要以膠合板、細木工板等產品為主。林業特色產業發展方面，全縣現有油茶基地8333hm2，其中高產油茶基地3667hm2，年產值達1.2億元;竹產業基地58133hm2，年產值達12億元。林下經濟發展方面，形成了以林下中藥材為主的林下經濟體系，全縣林下經濟總面積

300余hm2，產值4000余萬元。森林康養旅游蓬勃發展，2019年榮獲“全國森林康養基地試點建設縣”，形成了以九天漂流為主的縣城西部鄉鎮旅游精品線路。良好的產業發展現狀為林業產業高質量發展奠定了堅實基礎。

2 林業產業發展中過程中存在的問題

經過長期努力，林業產業發展取得了一定成績，但也應該清醒認識到，林業產業發展過程中仍然存在一些問題，這些問題反過來制約著林業產業高質量發展。

2.1 林業產業集約化經營水平不高

全縣森林覆蓋率71.9%，自然保護地面積17918.6hm2，占全縣林地面積的12.7%;生態公益林面積48669hm2，占全縣林地面積的34.6%。國有林地面積13731.6hm2，占林地面積9.8%;集體林地面積127045.2hm2，占林地面積90.2%。國有林活立木蓄積1562069m3，占14.5%;集體和個人林木活立木蓄積9199653m3，占85.5%。從上述的數據可以看出，宜豐縣自然保護地面積占比較高，集體和個人所有林地和林木占比較大。在這種情況下，適宜林業產業發展的林地較少且分散，個體林農經營模式很難適應千變萬化市場需求，經營成本較高等弊端凸顯，嚴重影響了林業產業的集約化經營，影響著林業產業高質量發展。

2.2 木材加工業總體水平較低

木材加工業作為林業第二產業發展的重要組成部分，起著拉動上游和帶動下游產業發展的重要作用[1]。目前，全縣各類木材加工企業146家，千萬元以上規模企業3家，重點規模以上企業2家，但是大多以生產膠合板、細木工板等低端產品為主，產品類型單一，同質化嚴重。企業規模小而散，技術含量低，基本是由上世紀80年代的“原木”，到90年代的“原木+鋸材”，再到現在的“原木+鋸材+板材”。從品牌看，很多產品沒有知名品牌，導致價格低、效益差[2]，總體水平較低。

2.3 林業產業鏈融合度不高

林業產業緊密聯系、高度融合才能實現林業產業的高質量發展。經過長期發展，全縣林業產業已具備一定規模，但林業產業鏈條不長，精度和深度不夠，各環節聯系不緊密[3]。第一產業規?；?、機械化、信息化程度低，很難支撐第二、第三產業的發展;第二產業總體水平低，很難拉動上游和下游產業展;加上林業社會化服務體系建設滯后，導致林業第三產業發展受限。林業三大產業鏈之間存在著缺失和脫節等現象，沒有形成全鏈條模式，未能實現林業全產業鏈的融合發展。

2.4 科技創新支撐嚴重不足

科技創新是林業產業發展的基礎和關鍵，只有依托科技創新才能深化林業產品供給側結構性改革，才能滿足市場需求。全縣林業產業發展仍主要依靠資金投入、廉價勞動力供給以及自然資源過度利用來實現。在經濟下行壓力加大，資金投入不足，勞動力減少、勞動力成本增加、森林資源有償使用、森林資源保護力度不斷加大的大背景下?？萍紕撔聦α謽I產業發展的拉動作用顯得更加重要，但從林業的生產特點看，林業產業發展存在生產經營收益低、經營周期長、資金回流慢、生產經營風險大等不利條件，這些不利條件導致林業產業對科技、資金、人才等優質要素的吸引力更加不足。

3 宜豐縣林業產業高質量發展的對策

3.1 堅持生態優先，貫徹新發展理念

正確的理念才能正確領導林業產業發展，林業產業高質量發展要堅持把生態優先放在第一位，牢固樹立“兩山”理念[5]，充分合理利用有限的森林資源，最大限度發揮森林生態系統功能，實現在保護中發展，在發展中保護，促進林業產業高質量發展。

要徹底改變造林只為追求短期經濟效益，不顧生態效益的思想觀念，重樹立起生態優先、綠色發展的發展理念。堅持“一產利用生態、二產服從生態、三產保護生態”理念，以“生態+”為抓手，構建科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少的產業結構和現代林業產業發展體系。

3.2 調整種植結構，推進擴闊減針

根據2017年第七次森林資源二類調查數據，全縣用材林面積82922.9hm2，其中杉類占55.57%、松類占11.66%，兩類占比高達67.23%，加上經營不到位、管理方式較為粗放，導致綜合效益較低，要將這一部分林種作為結構調整的重點。結合宜豐縣自然特點及經濟發展水平等情況，結合國儲林等國家戰略發展需求，對樹種結構進行調整，優化林分結構，實現提質增效，構建穩定、優質、高效的森林生態系統。

宜豐縣經濟林3026.1hm2，根據統計數據，現有的經濟林總體經濟效益仍然偏低。對于效益偏低的經濟林要充分利用森林撫育政策進行間伐、補植補造，真正達到預期的經濟效益。針對公益林面積較大的特點，要充分利用現在正在開展的國土“三調”與林業“二調”數據融合的機會，對公益林進行科學優化調整，力爭實現該保護的保護，該利用的利用[6]。

3.3 加強規劃引領，謀劃區域布局

依據宜豐縣不同區域生態區位的實際情況，堅持合理布局、突出重點的林業產業發展思路，合理謀劃林業產業布局。推動木材加工產業優先發展，研究完善支持木材加工業發展的資金、稅收等方面的配套政策。比如在銀行貸款等方面給予適當優惠，減輕木材加工企業的資金壓力;充分整合涉農資金支持木材加工業的發展;加強木材加工要素的合理配置，保障木材加工企業生產要素前端供給。支持林下經濟產業發展，發展林下經濟，宜豐具有獨特的優勢，充分發揮宜豐縣資源優勢，以林下中藥材為重點，擴大林菌、林雞、林蜂規模實現標準化、規?；⑹袌龌?，真正實現林下經濟產業化發展。以“全國森林康養基地試點建設縣”為契機，充分利用現有的風景名勝區、森林公園、濕地公園、自然保護區，完善基礎設施，提高接待能力，進一步挖掘生態旅游產品。加強匯報溝通，爭取上級部門的資金支持，減輕地方政府發展森林旅游的資金壓力。

3.4 加大科技投入，實現創新驅動

林業產品科技含量低，無法滿足市場需求是宜豐林業產業發展中存在的突出問題，實現林業產品供給側改革，必須依靠科技投入，實現創新驅動。充分依托與江西省林科院等省內科研院校的合作關系，利用科研院校在科技、信息資源等方面的優勢，深入開展產學研合作。根據全縣林業產業發展目標，在良種選育、豐產栽培、病蟲害防治等方面開展技術攻關。林業產業人才是林業產業發展的關鍵，要與省內林業科研院校建立人才培養關系，形成上崗培訓和定期輪訓，理論培訓與實地培訓制度，為林業產業高質量發展提供人才資源。積極推進林業科技與林業產業建設的結合，重點圍繞特色林業產業、林下經濟，建立一批效益顯著的林業科技推廣示范基地，提高科普宣教能力。推動產學研結合，提高林業科技成果轉化率，加快科技成果轉化為現實生產力。加大科技投入，搶抓機遇，積極做好各類林業專項資金申報，最大限度爭取各級財政資金，整合各類涉農資金，科學合理制定相關政策吸引社會資本、民間資本投入林業科技創新。

參考文獻

[1] 徐凱飛.宿遷林業產業高質量發展存在的問題與對策[J].江蘇農業科學，2021，15（49）：246-251.

[2] 王怡.畢節市林業產業發展現狀及對策建議[J].林產業，2017，12（44）：51-53，64.

[3] 王東輝，王玲玲，秦芳，等.三門峽林業高質量發展思考[J].綠色科技，2020（7）：134-135.

[4] 池樹學，冷建偉，任艷麗，等.青海林業產業發展情況分析與建議[J].林產工業，2019，10（56）：63-66.

[5] 李順娟.西寧市林業產業現狀及其思路研究[J].林業科技報，2021，3（53）：50-52.

[6] 董建軍，馬國麗.南陽市林業產業發展現狀及建議[J].鄉村科技，2021（21）：51-52.

作者簡介：熊修文（1992—），男，江西高安，研究生，碩士，助理工程師，主要從事林業調查規劃。

通訊作者：駱順明（1971—），男，江西宜豐，本科，學士，工程師，主要從事林業資源保護。