高職院校內(nèi)部質(zhì)量保證體系及診改機(jī)制發(fā)展現(xiàn)狀分析與啟示

李坤 赫英歧 徐建高

[摘? ? ? ? ? ?要]? 教學(xué)質(zhì)量對(duì)一所高校來(lái)說(shuō)至關(guān)重要，隨著高教改革的不斷發(fā)展，如何保證、評(píng)價(jià)并改進(jìn)教學(xué)質(zhì)量越來(lái)越受到重視。高職院校需建立常態(tài)化的內(nèi)部質(zhì)量保證體系和可持續(xù)的診斷與改進(jìn)工作機(jī)制，才能確保教學(xué)質(zhì)量的持續(xù)提升。但目前我國(guó)大多數(shù)職業(yè)院校的內(nèi)部質(zhì)量保障系統(tǒng)不夠健全，需要加快建設(shè)，不斷改進(jìn)和完善。

[關(guān)? ? 鍵? ?詞]? 質(zhì)量保證體系;診改;現(xiàn)狀;啟示

[中圖分類(lèi)號(hào)]? G718? ? ? ? ? ? ? ? ? ?[文獻(xiàn)標(biāo)志碼]? A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? [文章編號(hào)]? 2096-0603（2021）32-0096-02

教學(xué)質(zhì)量是高校辦學(xué)的“靈魂”，只有建立一個(gè)完善有效的教學(xué)質(zhì)量保證體系，才能確保教學(xué)質(zhì)量的持續(xù)提升。高職院校內(nèi)部質(zhì)量保證體系建設(shè)工作的重要任務(wù)，就是要通過(guò)持續(xù)不斷的診斷與改進(jìn)，逐步建立人才培養(yǎng)質(zhì)量自主保證機(jī)制，引導(dǎo)并促進(jìn)學(xué)校內(nèi)部質(zhì)量保證體系不斷優(yōu)化和完善，使高職院校內(nèi)部質(zhì)量保證工作成效得到穩(wěn)步提升。

一、國(guó)外高職院校質(zhì)量保證體系發(fā)展的現(xiàn)狀

國(guó)外關(guān)于高職院校內(nèi)部質(zhì)量保證體系方面的研究起步較早。從20世紀(jì)80年代起，以英國(guó)、美國(guó)為代表的西方國(guó)家就開(kāi)始重視高校質(zhì)量管理工作的推廣和建設(shè)。至1993年1月，先后有34個(gè)國(guó)家加入了“高等教育質(zhì)量保證機(jī)構(gòu)國(guó)際網(wǎng)絡(luò)”組織。該組織積極推動(dòng)各成員國(guó)結(jié)合本國(guó)實(shí)際建立與國(guó)情相適應(yīng)的質(zhì)量保證體系。

1993年5月，聯(lián)合國(guó)教科文組織在羅馬尼亞召開(kāi)了主題為“質(zhì)量保證政策與高等教育院校鑒定”國(guó)際高級(jí)專家咨詢會(huì)議，就高等院校教育質(zhì)量管理途徑和實(shí)施辦法展開(kāi)了深入的交流和研討。英國(guó)據(jù)此制定了本國(guó)的高校質(zhì)量管理模式和建設(shè)指南，得到了國(guó)際教育界的廣泛認(rèn)可和肯定。此后幾年中，其他歐美國(guó)家的高校也紛紛建立了類(lèi)似的質(zhì)量管理體系，高等教育質(zhì)量從根本上得到了保證和提升。

英國(guó)的高等教育有800多年歷史，是西方高等教育最發(fā)達(dá)國(guó)家之一。1997年，為了向本國(guó)的高等教育提供更加全面的質(zhì)量保證服務(wù)，英國(guó)將其高等教育基金委員會(huì)和高等教育質(zhì)量委員會(huì)合并，成立了“高等教育質(zhì)量保證署（Quality Assurance Agency in Higher Education，簡(jiǎn)稱QAA）”。QAA是一個(gè)獨(dú)立的高等教育評(píng)估機(jī)構(gòu)，其使命是向英國(guó)高校提供完整的質(zhì)量保證服務(wù)，以保證和提高課堂教學(xué)質(zhì)量，促進(jìn)高校教育質(zhì)量管理工作的持續(xù)改進(jìn)和提升。

美國(guó)高等教育沒(méi)有形成明確的國(guó)家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，政府對(duì)大學(xué)的教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)起著監(jiān)督與服務(wù)的作用。其高等教育質(zhì)量控制主要是由民間的高等教育認(rèn)證委員會(huì)和官方的聯(lián)邦教育部認(rèn)可的認(rèn)證機(jī)構(gòu)對(duì)各大學(xué)開(kāi)展院校認(rèn)證和專業(yè)認(rèn)證，各州政府也自發(fā)對(duì)高等學(xué)校實(shí)施課堂教學(xué)質(zhì)量評(píng)估，該工作常與認(rèn)證工作合并進(jìn)行，以免重復(fù)。

日本高校的教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)起初是由內(nèi)部評(píng)價(jià)與外部評(píng)價(jià)共同組成的雙軌式評(píng)價(jià)模式。內(nèi)部評(píng)價(jià)是以高校作為評(píng)價(jià)主體，通過(guò)建立內(nèi)部評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)對(duì)學(xué)校的教學(xué)工作開(kāi)展全面、系統(tǒng)性的自我評(píng)價(jià);外部評(píng)價(jià)則是以校外人士作為評(píng)價(jià)主體，對(duì)學(xué)校的教學(xué)工作進(jìn)行全面的質(zhì)量評(píng)價(jià)。2004年，日本又正式啟動(dòng)了高等教育機(jī)構(gòu)的第三者評(píng)價(jià)機(jī)制，由獨(dú)立于政府和教育界之外的認(rèn)證機(jī)構(gòu)作為第三者評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，以此確保對(duì)大學(xué)評(píng)價(jià)的客觀、公正與公平[1]。

綜上可見(jiàn)，國(guó)外高校教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)主要包含宏觀和微觀兩個(gè)層面。宏觀層面是從國(guó)家、社會(huì)或?qū)ｉT(mén)機(jī)構(gòu)角度對(duì)大學(xué)的教學(xué)質(zhì)量進(jìn)行評(píng)價(jià);微觀層面則是側(cè)重于從基礎(chǔ)的課堂教學(xué)角度進(jìn)行質(zhì)量評(píng)價(jià)。對(duì)于學(xué)校整體教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建研究較少[2]。

二、國(guó)內(nèi)教學(xué)質(zhì)量保證體系及診改機(jī)制發(fā)展的現(xiàn)狀

（一）我國(guó)教學(xué)質(zhì)量保證體系及診改機(jī)制的探索發(fā)展

從20世紀(jì)末至今，經(jīng)過(guò)20多年的快速發(fā)展，中國(guó)高職教育已經(jīng)從外延生存發(fā)展到內(nèi)涵質(zhì)量發(fā)展階段。中國(guó)學(xué)者從20世紀(jì)90年代末開(kāi)始探索構(gòu)建高職教育質(zhì)量保證體系，通過(guò)學(xué)習(xí)、借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提出了構(gòu)建具有中國(guó)特色的內(nèi)部質(zhì)量保證體系設(shè)想，并借助管理學(xué)、教育學(xué)等基礎(chǔ)理論，進(jìn)行了理論創(chuàng)新和實(shí)踐探索[2]。

2004年，國(guó)家啟動(dòng)了高職高專院校辦學(xué)水平評(píng)估，教學(xué)診斷與改進(jìn)制度應(yīng)運(yùn)而生。2015年到2017年間，教育部連續(xù)頒發(fā)文件，大力推進(jìn)我國(guó)職業(yè)院校教學(xué)診斷與改進(jìn)工作，充分表明國(guó)家對(duì)此項(xiàng)工作的重視程度和全面推進(jìn)的決心[3]。

從2015年底到2016年，部分高職院校、職教研究所及政府相關(guān)部門(mén)陸續(xù)開(kāi)展了內(nèi)部質(zhì)量保證體系診改工作的探索與實(shí)踐，但對(duì)于高職院校內(nèi)部質(zhì)量保證體系診改工作的體制機(jī)制及運(yùn)行模式等建設(shè)工作，還缺乏相關(guān)的理論和實(shí)踐探索。

2019年2月，以全力提升職業(yè)教育質(zhì)量為鮮明特征的《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》正式發(fā)布，從國(guó)家層面確立了一系列深化職業(yè)教育改革的重大制度設(shè)計(jì)和政策舉措，我國(guó)的職業(yè)教育事業(yè)迎來(lái)了前所未有的發(fā)展機(jī)遇。在此背景下，繼續(xù)領(lǐng)會(huì)教育部出臺(tái)的《關(guān)于印發(fā)〈高等職業(yè)院校內(nèi)部質(zhì)量保證體系診斷與改進(jìn)指導(dǎo)方案（試行）〉啟動(dòng)相關(guān)工作的通知》等文件精神，構(gòu)建和完善高職院校的內(nèi)部質(zhì)量保證體系，形成有效的診斷與改進(jìn)運(yùn)行機(jī)制，既可以促使高職院校充分發(fā)揮作為質(zhì)量生成的主體責(zé)任，加大內(nèi)部治理力度，增強(qiáng)高職院校的核心競(jìng)爭(zhēng)力，也能夠促進(jìn)高職院校人才培養(yǎng)質(zhì)量的持續(xù)提升，增加高職教育的吸引力[4]。

（二）國(guó)內(nèi)高職院校內(nèi)部質(zhì)量保證體系及診改機(jī)制發(fā)展的現(xiàn)狀